2014年中級經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政政策工具與類型

2014年中級經(jīng)濟(jì)師考試漸行漸近，網(wǎng)校特別整理了中級經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)專業(yè)教材的重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)，希望您提前掌握，以備迎接2014年中級經(jīng)濟(jì)師考試！

二、財(cái)政政策工具與類型

（一）財(cái)政政策的工具

預(yù)算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等

1.預(yù)算政策——逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事

預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在財(cái)政收支的規(guī)模及其差額上。

（1）當(dāng)社會(huì)總供給大于總需求時(shí)

采用赤字預(yù)算（增加財(cái)政支出，減少稅收）的擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)大社會(huì)總需求

（2）當(dāng)社會(huì)總供給小于總需求時(shí)

采用盈余預(yù)算（減少財(cái)政支出，增加稅收）的緊縮性財(cái)政政策抑制社會(huì)總需求

（3）當(dāng)社會(huì)總供給與總需求基本平衡時(shí)

采用中性財(cái)政政策

2.稅收政策

（1）稅收是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段

繁榮時(shí)

增加稅收，降低社會(huì)總需求，避免經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展

蕭條時(shí)

減少稅收，增加社會(huì)總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

（2）稅收是政府公平收入分配的重要手段

3.公債政策

公債對經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)為流動(dòng)性效應(yīng)和利息率效應(yīng)。

（1）流動(dòng)性效應(yīng)

通過調(diào)整公債的流動(dòng)性程度，改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)狀況，可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響；

（2）利息率效應(yīng)

通過調(diào)整國債發(fā)行利率水平影響金融市場利率的變化，可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響。

4.公共支出政策

（1）狹義的購買性支出：政府的消費(fèi)性支出；

（2）轉(zhuǎn)移性支出：直接表現(xiàn)為財(cái)政資金無償、單方面轉(zhuǎn)移的支出，包括政府補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出。

5.政府投資政策

（1）通過調(diào)整政府投資規(guī)模，可以影響社會(huì)總供求和未來社會(huì)總供給，從而影響社會(huì)供求總量。

（2）通過調(diào)整政府投資方向，可以對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

過熱時(shí)，降低投資支出水平；

蕭條時(shí)，提高投資支出水平；

當(dāng)社會(huì)總供求基本平衡，但總供求結(jié)構(gòu)存在問題時(shí)，有保有壓。

6.補(bǔ)貼政策

（1）財(cái)政補(bǔ)貼政策是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段之一。

過熱時(shí)：減少財(cái)政補(bǔ)貼支出，抑制社會(huì)總需求；

蕭條時(shí)：增加財(cái)政補(bǔ)貼支出，擴(kuò)大社會(huì)總需求。

（2）財(cái)政補(bǔ)貼是政府公平收入分配的重要手段。  

（二）財(cái)政政策類型

按財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分

自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策	財(cái)政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要政府采取其他干預(yù)行為就可以隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制。 這種機(jī)制也被稱為財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面： （1）累進(jìn)所得稅（包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅）的自動(dòng)穩(wěn)定作用； （2）政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用
相機(jī)抉擇的財(cái)政政策	政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，主動(dòng)靈活地選擇不同類型的反經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。分為： （1）汲水政策：在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，通過公共投資來啟動(dòng)社會(huì)需求，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的方法。 （2）補(bǔ)償政策：政府用繁榮年份的財(cái)政盈余來補(bǔ)償蕭條年份的財(cái)政赤字，以緩解經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)。

根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分

擴(kuò)張性財(cái)政政策	在社會(huì)總需求不足的情況下，經(jīng)濟(jì)蕭條，政府通常采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過減稅、增加財(cái)政支出等手段擴(kuò)大需求，結(jié)果往往會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字?jǐn)U大?！?/td>
緊縮性財(cái)政政策	在社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給的情況下，經(jīng)濟(jì)繁榮，此時(shí)政府通常采用緊縮性財(cái)政政策，通過增加稅收、減少財(cái)政支出等手段抑制社會(huì)需求，結(jié)果往往會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字縮小或盈余擴(kuò)大?！?/td>
中性財(cái)政政策	中性財(cái)政政策（均衡性財(cái)政政策）——社會(huì)總供求基本平衡，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長時(shí)期采用

財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的三種類型

類型		效果
（1）“雙松”		這種政策組合可以刺激經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)，但也會(huì)帶來通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)
（2）“雙緊”		這種政策組合可以有效抑制需求膨脹與通貨膨脹，但也可能帶來經(jīng)濟(jì)停滯
（3）“松緊”搭配	緊的財(cái)政政策與松的貨幣政策	在控制通貨膨脹的同時(shí)，可以保持適度的經(jīng)濟(jì)增長，但貨幣政策過松，難以制止通貨膨脹
	松的財(cái)政政策與緊的貨幣政策

【例題·多選題】自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策主要表現(xiàn)在以下方面（ ）。

A.營業(yè)稅的比例稅自動(dòng)穩(wěn)定作用

B.個(gè)人所得稅的累進(jìn)所得稅自動(dòng)穩(wěn)定作用

C.企業(yè)所得稅的累進(jìn)所得稅自動(dòng)穩(wěn)定作用

D.政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用

E.政府預(yù)算的自動(dòng)穩(wěn)定作用

[正確答案]BCD

[答案解析]財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）累進(jìn)所得稅（包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅）的自動(dòng)穩(wěn)定作用；

（2）政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用