2015中級經(jīng)濟師財政稅收預習知識：經(jīng)濟穩(wěn)定職能的內(nèi)容

2015年中級經(jīng)濟師考試時間：11月7日，2015年經(jīng)濟師備考已經(jīng)拉開帷幕，網(wǎng)校整理了經(jīng)濟師考試中級財政稅收專業(yè)預習資料，供大家預習參考，祝大家夢想成真！

經(jīng)濟穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容

要實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定，關(guān)鍵是做到社會總供給與社會總需求的平衡，包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。財政在這兩個方面都能發(fā)揮重要作用。關(guān)于結(jié)構(gòu)平衡，實際上是個資源配置問題，前面已進行了分析，這里著重對財政在調(diào)節(jié)社會供求總量平衡方面的手段加以分析。

1.通過財政預算收支進行調(diào)節(jié)

所謂預算收支調(diào)節(jié)，就是改變頂算結(jié)構(gòu)或規(guī)模以影響宏觀經(jīng)濟水平，達到經(jīng)濟穩(wěn)定和增長的目標。這種方式是政府根據(jù)現(xiàn)實條件下的經(jīng)濟形勢，采取不同的財政措施，以消除通貨膨脹、通貨緊縮或滯漲，利用國家財力干預經(jīng)濟運行的行為。

通過財政預算收支進行調(diào)節(jié)主要是通過作為財政收支計劃的國家預算來進行的。由于國家預算收人通常代表可供國家支配的商品物資量，是社會總供給的一個組成郁分，而國家預算支出會形成貨幣購買力，是社會總需求的一個組成部分，因此，通過調(diào)整國家預算收支之間的關(guān)系，就可以起到調(diào)節(jié)社會供求總量平衡的作用。當社會總需求大于社會總供給時，可以通過實行國家預算收人大于支出的結(jié)余政策進行調(diào)節(jié)；而當社會總供給大于社會總需求時，可以通過實行國家預算支出大于收人的赤字政策進行調(diào)節(jié)；當社會供求總量平衡時，國家預算應通過實行收支平衡的中性政策與之相平衡。一般而言，在市場經(jīng)濟條件下，由于受各種復雜因素的影響，市場上的供求關(guān)系會經(jīng)常發(fā)生變化，時而總供給大于總需求，時而總需求大于總供給，這就要求國家適時采用赤字預算和結(jié)余預算來進行調(diào)節(jié)。

2.通過制度性安排，發(fā)揮財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用

內(nèi)在穩(wěn)定器是指財政收支制度設(shè)計具有對經(jīng)濟總量自動調(diào)節(jié)的功能，即人們在設(shè)計財政收支制度的時候，使財政收支的擴大與縮小和總需求與總供給呈相反方向的變化，以此維持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的局面。

內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)的最大特點在于無須借助于外力就可以直接產(chǎn)生調(diào)控的效果，使這種內(nèi)在穩(wěn)定可以隨社會經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮自身調(diào)節(jié)作用，不用政府采取任何有意識的政策干預。

內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)主要表現(xiàn)在財政收人和支出兩方面的制度。在財政收人方面，主要是實行累進所得稅制。在這種稅制條件下，當經(jīng)濟過熱而出現(xiàn)通貨膨脹時，企業(yè)和居民收入增加，適用稅率相應地提高，稅收的增長幅度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長幅度，從而可以抑制經(jīng)濟過熱；反之，當經(jīng)濟蕭條時，企業(yè)和居民收人減少，稅收的降低幅度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的降低幅度，從而可以刺激經(jīng)濟復蘇和發(fā)展。當然，上述作用是以所得稅特別是個人所得稅在整個稅收體系中有相當大的比重為前提的。目前在我國無論是企業(yè)所得稅還是個人所得稅在全部稅收中占的比重都比較低，況且企業(yè)所得稅還實行比例稅率，因此，這種作用比較小。但從長遠來看，作為一種制度安排仍然具有借鑒意義。在財政支出方面，主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出（社會保障、財政補貼、稅收支出等）的安排上，其效應正好同稅收相配合。經(jīng)濟過熱時，失業(yè)人數(shù)減少，轉(zhuǎn)移性支出減少，對經(jīng)濟起抑制作用；反之，經(jīng)濟蕭條時，失業(yè)人數(shù)增加，轉(zhuǎn)移性支出增加，對經(jīng)濟復蘇和發(fā)展起刺激作用。

3.通過財政政策和其他政策配合進行調(diào)節(jié)

通過財政政策和其他政策配合進行調(diào)節(jié)，主要是與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、國際收支政策等方面的政策相配合進行調(diào)節(jié)。這樣的調(diào)節(jié)只要配合得當，協(xié)調(diào)得好，往往能取得綜合性的全方位的效果。

財政政策與貨幣政策的配合主要是松紫搭配的政策，如松的財政政策與緊的貨幣政策、緊的財政政策與松的貨幣政策等。財政政策的松緊主要是以預算規(guī)模的擴張與收縮來衡量和判斷。貨幣政策的松緊則主要以利率的下降與上升以及信貸規(guī)模的擴張與收縮等來衡量和判斷。

財政政策與產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、國際收支政策等的配合主要是財政政策如何協(xié)助產(chǎn)業(yè)政策與投資政策、國際收支政策的實施，當然，財政政策與產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、國際收支政策等也不是截然分開的，各自之間有相互滲透和交叉。

財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、國際收支政策都是政府的宏觀調(diào)控政策，但在宏觀調(diào)控中，財政政策處于基礎(chǔ)的地位。