中級會計《經(jīng)濟法》知識點：政府采購法

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中級會計經(jīng)濟法——政府采購法

一、 政府采購的原則

1. 公開透明原則。

2. 公平競爭原則：有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：

（1）就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；

（2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（3）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

（4）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；

（5）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標準；

（6）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商；

（7）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地

二、 《政府采購法》的例外適用

1. 原則上，政府采購應(yīng)當采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的

2. 在中國境內(nèi)進行的采購均應(yīng)適用《政府采購法》，但有下列情形之一的除外：

（1）使用國際組織和外國政府貸款進行的政府采購、貸款方、資金提供方與中方達成的協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益；

（2）因嚴重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購；

（3）軍事采購。

二、 政府采購當事人

包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)等。

（一）采購人

采購人是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。

（二）供應(yīng)商

1. 供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

2. 兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。

聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應(yīng)當按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。

三、 政府采購方式

（一）公開招標

1. 政府采購工程依法不進行招標的，應(yīng)當采用競爭性談判或者單一來源采購方式采購。

2. 采用招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清和修改的，應(yīng)在招標文件截止時間15日前

3. 依法必須進行招標的項目，應(yīng)當由招標人依法設(shè)立的評標委員會進行評標。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

（二）邀請招標

應(yīng)隨機方式選擇3家以上的供應(yīng)商

1. 有下列情形之一的，可以采用邀請招標的方式采購：

（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（2）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值比例過大的。

（三）競爭性談判

1. 競爭性談判是指采購人或采購代理機構(gòu)根據(jù)采購需求直接要求3家以上的供應(yīng)商就采購事宜與供應(yīng)商分別進行一對一的談判

2. 有下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：

（1）招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

（3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（4）不能事先計算出價格總額的。

（四）單一來源采購

有下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：

（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

（五）詢價

被詢價供應(yīng)商不少于3家。

采購貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目

四、 政府采購程序

采購文件的保存期限自采購結(jié)束之日起至少保存15年

（一）招標采購

1. 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：

（1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（4）因重大事故，采購任務(wù)取消的。

2. 招標文件要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2%。

投標保證金應(yīng)當以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。

采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標供應(yīng)商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標供應(yīng)商的投標保證金。

（二）競爭性談判

談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。

（三）詢價

詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。

五、 政府采購合同

（一）政府采購合同的簽訂

采購文件要求中標或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。

采購人與中標、成交供應(yīng)商應(yīng)當在中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

（二）政府采購合同的履行

政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

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