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知識點:稅收立法與與我國現(xiàn)行稅法體系
一、稅收管理體制的概念
是在各級國家機構(gòu)之間劃分稅權(quán)的制度。
稅收管理權(quán)限按大類可劃分為稅收立法權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)。
二、稅收立法原則
1.從實際出發(fā)的原則;
2.公平原則;
3.民主決策的原則;
4.原則性與靈活性相結(jié)合的原則;
5.法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性與廢、改、立相結(jié)合的原則。
三、稅收立法權(quán)及其劃分
(一)稅收立法權(quán)劃分的種類
第一,可以按照稅種類型的不同來劃分;
第二,可以根據(jù)任何稅種的基本要素來劃分;
第三,可以根據(jù)稅收執(zhí)法的級次來劃分——我國的稅收立法權(quán)的劃分就是屬于此種類型。
(二)我國稅收立法權(quán)劃分的現(xiàn)狀
第一,中央稅、中央與地立共享稅以及全國統(tǒng)一實行的地方稅的立法權(quán)集中在中央,以保證中央政令統(tǒng)一,維護全國統(tǒng)一市場和企業(yè)平等競爭;
第二,依法賦予地方適當?shù)牡胤蕉愂樟⒎?quán)。
四、稅收立法機關
分 類 |
立法機關 |
形 式 |
舉 例 |
稅收法律 |
全國人大及其常委會正式立法 |
法律 |
《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》、《稅收征收管理法》 |
全國人大及其常委會授權(quán)立法 |
暫行條例 |
《增值稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》、《營業(yè)稅暫行條例》等 |
|
稅收法規(guī) |
國務院——稅收行政法規(guī) |
條例、暫行條例、實施細則 |
《稅收征收管理法實施細則》、《房產(chǎn)稅暫行條例》等 |
地方人大(目前只有海南省、民族自治區(qū))——稅收地方性法規(guī) |
|||
—— |
|||
稅收規(guī)章 |
財政部、稅務總局、海關總署——稅收部門規(guī)章 |
辦法、規(guī)則、規(guī)定 |
《增值稅暫行條例實施細則》、《稅收代理試行辦法》等 |
省級地方政府——稅收地方規(guī)章 |
《房產(chǎn)稅暫行條例實施細則》等 |
五、稅收立法、修訂和廢止程序
稅收立法程序是指有權(quán)的機關,在制定、認可、修改、補充、廢止等稅收立法活動中,必須遵循的法定步驟和方法。
目前我國稅收立法程序主要包括以下幾個階段:
1.提議階段;2.審議階段;3.通過和公布階段。
六、我國現(xiàn)行稅法體系
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1.按照稅法的基本內(nèi)容和效力的不同,可分為稅收基本法和稅收普通法。
2.按照稅法的職能作用的不同,可分為稅收實體法和稅收程序法。
3.按照稅法征收對象的不同,可分為五種:商品和勞務稅稅法,所得稅稅法,財產(chǎn)、行為稅稅法,資源稅稅法、特定目的稅稅法。
4.按照主權(quán)國家行使稅收管轄權(quán)的不同,可分為國內(nèi)稅法、國際稅法、外國稅法等。
?。ǘ┈F(xiàn)行稅法體系
我國現(xiàn)行稅法體系由稅收實體法和稅收征收管理法律制度構(gòu)成。
1.稅收實體法體系
由18個稅收法律、法規(guī)組成,它們按性質(zhì)作用分五類
主體稅 |
商品和勞務稅類(間接稅) |
包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關稅 |
所得稅類(直接稅) |
包括企業(yè)所得稅、個人所得稅 |
|
非主體稅 |
財產(chǎn)和行為稅類 |
包括房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、契稅 |
資源稅類 |
包括資源稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅 |
|
特定目的稅類 |
包括城市維護建設稅、車輛購置稅、耕地占用稅、煙葉稅、船舶噸稅 |
【要點1】我國目前稅制基本上是以間接稅和直接稅為雙主體的稅制結(jié)構(gòu)。
【要點2】間接稅和直接稅含義。
2.稅收程序法體系
稅收征收管理法律制度,包括《稅收征收管理法》、《海關法》和《進出口關稅條例》等。
?。?)由稅務機關負責征收的稅種的征收管理,按照全國人大常委會發(fā)布實施的《稅收征收管理法》執(zhí)行。
(2)由海關機關負責征收的稅種的征收管理,按照《海關法》及《進出口關稅條例》等有關規(guī)定執(zhí)行。
【要點】稅收實體法和稅收征收管理的程序法的法律制度構(gòu)成了我國現(xiàn)行稅法體系。
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