注冊(cè)稅務(wù)師考試《稅收相關(guān)法律》微學(xué)習(xí)筆記：行政行為的分類

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行政行為的分類

1.以行政行為的適用與效力作用的對(duì)象范圍為標(biāo)準(zhǔn)，分為內(nèi)部行政行為與外部行政行為。

內(nèi)部行政行為如行政處分等，是不可訴的；外部行政行為如行政許可行為等，是可訴的。

2.以行政行為的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，分為抽象行政行為與具體行政行為。

抽象行政行為如制定行政法規(guī)、行政規(guī)章等，是不可訴的；具體行政行為如行政許可行為、行政處罰行為、行政強(qiáng)制行為等，是可訴的。

3.以行政行為受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)，分為羈束行政行為與自由裁量行政行為。

羈束行政行為，如稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅，是不可以自由裁量的行為，無商量余地。

4.以行政主體是否可以主動(dòng)做出行政行為為標(biāo)準(zhǔn)，分為依職權(quán)的行政行為與依申請(qǐng)的行政行為。

依職權(quán)的行政行為如稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為、行政強(qiáng)制行為等，依申請(qǐng)的行政行為如頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等行政行為。

5.以行政行為成立時(shí)參與意思表示的當(dāng)事人數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)，分為單方行政行為與雙方行政行為。

這種行為的基本特征在于，行政行為必須征得相對(duì)方同意方能成立，即相對(duì)方的同意是雙方行政行為有效成立的必備條件。

6.以行政行為是否應(yīng)當(dāng)具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，分為要式行政行為與非要式行政行為。

7.以行政行為是否以作為方式表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，分為作為行政行為與不作為行政行為。

作為行政行為，如行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政強(qiáng)制行為等；不作為行政行為以消極方式表現(xiàn)出來的行政行為。

8.以行政行為的內(nèi)容對(duì)行政相對(duì)人是否有利為標(biāo)準(zhǔn)，分為授益行政行為與損益行政行為。

典型的授益行政行為有行政許可、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)以及決定減稅免稅的行為、許可從事某種職業(yè)發(fā)放救濟(jì)金、頒發(fā)學(xué)位證書或者畢業(yè)證書等。損益行政行為，如吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制拆除等。

9.以行政權(quán)作用的表現(xiàn)方式和實(shí)施行政行為所形成的法律關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為。

行政終局裁決行為意味著對(duì)法院司法審查的排除，剝奪了行政相對(duì)人不服裁決的司法救濟(jì)；行政相對(duì)人不得因不服國家行為而起訴，如果行政相對(duì)人因國家行為遭受損失，一般可以通過國家補(bǔ)償?shù)耐緩降玫骄葷?jì)。