2014注稅考試《稅收相關(guān)法律》微學(xué)習(xí)筆記：行政程序基本制度

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行政程序的基本制度：（10個）

1.信息公開制度：

信息公開（或稱情報公開、情報自由）是指，凡是涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)的行政信息資料，除法律規(guī)定應(yīng)予保密的以外，行政主體及有關(guān)機構(gòu)均應(yīng)依法向社會公開，任何公民或者組織均可依法查閱、復(fù)制。

《行政許可法》規(guī)定：行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

2.回避制度：

是指在行政程序中，同行政相對人或者行政事項有利害關(guān)系的公務(wù)員必須避免參與有關(guān)行政行為，以確保行政行為形式上的公正性。

3.行政調(diào)查制度：

包括（1）調(diào)查權(quán)限。沒有法律的授權(quán)，行政機關(guān)不得簽發(fā)傳票。（2）調(diào)查程序。執(zhí)法人員不得少于兩人。

4.告知制度：

行政主體在作出某項行政行為之前就行政行為所依據(jù)的事實、理由、享有的權(quán)利以及其他有關(guān)事項，有義務(wù)告知相對人并加以指導(dǎo)。

5.催告制度：

催告制度首次在《行政強制法》中得以確立，這標(biāo)志著我國行政程序法治的發(fā)展又提高到一個新水平。

《行政強制法》中的催告制度主要體現(xiàn)在行政機關(guān)自行強制執(zhí)行的催告、代履行的催告、申請人民法院強制執(zhí)行的催告三個方面。

6.聽證制度：

《行政許可法》規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

《行政處罰法》規(guī)定，行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

7.行政案卷制度：

又稱案卷排他性制度。我國《行政許可法》規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

8.說明理由制度：

《行政許可法》規(guī)定，行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

9.教示制度：

是指行政機關(guān)對行政相對人正式作出某種不利決定時，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律救濟權(quán)利事項明確告知，教引行政相對人如何獲得法律救濟的一種行政程序法律制度。

《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定，行政機關(guān)作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議申請期限。

10.時效制度：

是指對行政主體的行政行為給予時間上的限制以保證行政效率和有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益的程序制度。

行政程序法還應(yīng)當(dāng)包括禁止單方接觸制度等。