納稅服務(wù)規(guī)范10月起試行：征稅人抓落實(shí) 納稅人很期待

“辦稅流程、報(bào)送資料和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)地方一個(gè)樣，稅務(wù)機(jī)關(guān)有啥解決辦法沒(méi)？”

針對(duì)納稅人的這種疑問(wèn)，國(guó)家稅務(wù)總局的回答是：推行《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范）。

近日，國(guó)家稅務(wù)總局召開(kāi)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)整改視頻會(huì)。會(huì)議提出，以10月1日試行規(guī)范為重點(diǎn)，全面推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效見(jiàn)長(zhǎng)效。視頻會(huì)后，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)立即行動(dòng)，采取有力措施確保規(guī)范順利落地實(shí)施。

學(xué)習(xí)規(guī)范：全體動(dòng)員 明確目標(biāo)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)迅速組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家稅務(wù)總局視頻會(huì)精神和要求，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。

河南省地稅局迅速召開(kāi)黨組中心組會(huì)議，明確全省地稅局系統(tǒng)從現(xiàn)在到年底要將學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)規(guī)范作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。

四川省國(guó)稅局要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“舵手”，組織相關(guān)部門(mén)、市州局長(zhǎng)召開(kāi)專題會(huì)議，明確責(zé)任單位及目標(biāo)要求，抓好試點(diǎn)方案制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督察督辦等組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

北京市國(guó)稅局明確各單位、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓規(guī)范落地；要求有關(guān)處室和督導(dǎo)組在做好培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以巡查、突擊檢查等方式監(jiān)督納稅服務(wù)工作開(kāi)展情況，確保規(guī)范高質(zhì)量執(zhí)行到位。

重慶市地稅局召開(kāi)局務(wù)會(huì)并安排區(qū)縣局召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家稅務(wù)總局視頻會(huì)內(nèi)容，交流討論落實(shí)規(guī)范的做法。

大連市國(guó)稅局召開(kāi)全市國(guó)稅局系統(tǒng)視頻會(huì)，部署落實(shí)措施，要求充分借鑒先期試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)貫徹規(guī)范的自覺(jué)性與針對(duì)性。

河北省張家口市國(guó)稅局通過(guò)分層傳達(dá)學(xué)習(xí)、分組討論交流和分發(fā)會(huì)議要點(diǎn)等方式，組織學(xué)習(xí)國(guó)家稅務(wù)總局視頻會(huì)精神和規(guī)范內(nèi)容，堅(jiān)定深化整改、長(zhǎng)期整改的信心和決心。

基層稅務(wù)人員更是由衷地歡迎推行規(guī)范，認(rèn)為規(guī)范為基層納稅服務(wù)工作提供了“標(biāo)尺”，將復(fù)雜的工作變成簡(jiǎn)單的執(zhí)行，讓納稅人和征稅人都省心省力。

山東省菏澤市國(guó)稅局納稅服務(wù)科副科長(zhǎng)李啟峰表示，規(guī)范的一大亮點(diǎn)是去掉了“由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的其他需要提供的有關(guān)證件、資料”條款。“這樣，納稅人在不同區(qū)縣，甚至不同省市辦理同一涉稅事項(xiàng)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的涉稅資料應(yīng)是一致的，免除了納稅人在不同辦稅地點(diǎn)遇到不同政策的困惑。”李啟峰說(shuō)。

福建省一位縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的干部認(rèn)為，國(guó)家稅務(wù)總局推出規(guī)范，從頂層設(shè)計(jì)入手制定制度，切中要害，可以避免上級(jí)機(jī)關(guān)政出多門(mén)，不同部門(mén)出臺(tái)的規(guī)定互相打架，導(dǎo)致基層無(wú)所適從的情況，讓基層操作有規(guī)、衡量有度，順應(yīng)了基層需求。

落實(shí)規(guī)范：緊鑼密鼓 扎實(shí)推進(jìn)

按照國(guó)家稅務(wù)總局的部署，先期試行規(guī)范的陜西、湖北部分稅務(wù)機(jī)關(guān)有力組織，扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)規(guī)范順利落地。

陜西省嵐皋縣國(guó)稅局對(duì)照規(guī)范，梳理出涉及本局服務(wù)事項(xiàng)133項(xiàng)，升級(jí)規(guī)范106項(xiàng)，形成符合本局實(shí)際的納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范。

湖北省黃岡市地稅局對(duì)依納稅人申請(qǐng)辦理的265項(xiàng)涉稅事項(xiàng)，除能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、自助辦稅服務(wù)終端受理的外，全部實(shí)行“一站式”服務(wù)。黃岡市黃州區(qū)國(guó)稅局將原有的59項(xiàng)審批事項(xiàng)簡(jiǎn)并為29項(xiàng)，53項(xiàng)備案事項(xiàng)明確為即辦事項(xiàng)，審批時(shí)限比法定時(shí)限總體提速70％。

10月1日全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將試行規(guī)范，即將迎來(lái)試點(diǎn)的各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極行動(dòng)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，完善配套措施，做好規(guī)范落地的前期準(zhǔn)備。

內(nèi)蒙古國(guó)稅局決定9月17日——22日舉辦各盟市局師資培訓(xùn)班，在9月完成全員培訓(xùn)，保證全區(qū)國(guó)稅人員熟練掌握規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范內(nèi)容全面覆蓋。

吉林省國(guó)稅局要求全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，對(duì)照規(guī)范的各項(xiàng)具體規(guī)定，逐項(xiàng)梳理本地區(qū)制定的有關(guān)制度、辦法，不符合規(guī)范規(guī)定的一律廢止。

陜西省地稅局迅速部署，要求于9月底完成市、縣兩級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)規(guī)范中所列的“基本規(guī)范”，要求在全省范圍全面推廣，對(duì)“升級(jí)規(guī)范”，要求每市選擇一個(gè)縣（區(qū)）局作為試點(diǎn)予以推行。

安徽省地稅局接連召開(kāi)局務(wù)會(huì)和專題工作會(huì)議，討論學(xué)習(xí)規(guī)范，研究制定推進(jìn)方案，細(xì)化工作內(nèi)容，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任分工。

湖南省國(guó)稅局迅速制定下發(fā)全面推行規(guī)范的工作方案，對(duì)組織培訓(xùn)、開(kāi)展業(yè)務(wù)梳理和加強(qiáng)銜接等落實(shí)措施作出要求。

青海省國(guó)稅局明確了推行規(guī)范工作路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和責(zé)任人，打造全省“一盤(pán)棋”，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范落地。

西藏國(guó)稅局研究制定了全員學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任；細(xì)化方案，層層落實(shí)等八項(xiàng)舉措，確保規(guī)范落實(shí)到位。

甘肅省國(guó)稅局對(duì)照納稅服務(wù)規(guī)范，逐項(xiàng)修改優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程，清理與規(guī)范相沖突的文件規(guī)定。

浙江省地稅局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主動(dòng)公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，將規(guī)范的各項(xiàng)要求納入績(jī)效考核。

看好規(guī)范：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一 明白辦稅

規(guī)范發(fā)布后，各地納稅人非常關(guān)注，認(rèn)為這是稅務(wù)系統(tǒng)踐行群眾路線、服務(wù)納稅人的一項(xiàng)重要舉措。

甘肅省蘭州捷時(shí)特物流有限公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理段軍紅說(shuō)：“規(guī)范對(duì)納稅人辦稅時(shí)需要提供的資料、稅務(wù)人員遵循的流程和標(biāo)準(zhǔn)都有明確規(guī)定，每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)配有直觀的流程圖，以后納稅人辦稅心里就有了一本‘明白賬’。”河北省邢臺(tái)市佳匯保溫材料有限公司會(huì)計(jì)張巍麗表示，規(guī)范進(jìn)一步明晰了企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任和職權(quán)，對(duì)一些稅務(wù)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了解釋，使納稅人對(duì)主要業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)看得見(jiàn)、摸得著，辦稅時(shí)心中有數(shù)。福建省大田縣的方志平也有同樣的看法。他代理了縣城幾家建筑企業(yè)的會(huì)計(jì)事務(wù)，需要到不同的地方去辦理涉稅業(yè)務(wù)，每個(gè)地方由于標(biāo)準(zhǔn)不一造成的辦稅效率差異常讓他感到頭疼。聽(tīng)說(shuō)規(guī)范將于10月起試行，今后將逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的納稅服務(wù)規(guī)范，走到哪里辦稅流程都一樣，他對(duì)此非常期待，希望規(guī)范能夠盡快實(shí)施到位，讓納稅人走到哪里都能輕松辦稅。

歐姆龍大連有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人馬雨函和江蘇興安建設(shè)集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人周瑛均表示，規(guī)范正是他們這類在多個(gè)地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)所期待的。“規(guī)范可以解決由于各地稅務(wù)機(jī)關(guān)理解不一致而導(dǎo)致的同一辦稅業(yè)務(wù)差異很大的問(wèn)題，讓我們各地的分公司可以用一套流程辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，能節(jié)約很多時(shí)間、人力和物力成本，希望這個(gè)規(guī)范能真正落實(shí)到位、執(zhí)行到位。”馬雨函說(shuō)。

中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)財(cái)務(wù)人員蔡夜窮也認(rèn)為施行規(guī)范對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)是一個(gè)利好。但他同時(shí)表示，從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)一項(xiàng)規(guī)定，由于各地稅務(wù)機(jī)關(guān)理解不一致以及具體區(qū)域情況有差異，往往落實(shí)的具體細(xì)節(jié)還是不一致，這就要求落實(shí)好規(guī)范還得要監(jiān)督到位，暢通投訴、舉報(bào)等反饋渠道。