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第一章 稅法基本原理
知識點二十四、稅收執(zhí)法監(jiān)督
1.三個特征:
?。?)稅收執(zhí)法監(jiān)督的主體是稅務(wù)機關(guān)。非稅務(wù)機關(guān)的組織或者個人,如審計機關(guān),也可以依法對稅務(wù)及其工作人員進行監(jiān)督,但這不屬于稅收執(zhí)法監(jiān)督的范圍。
?。?)稅收執(zhí)法監(jiān)督的對象是稅務(wù)機關(guān)及其工作人員(不同于稅務(wù)稽查)。
(3)稅收執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容是稅務(wù)機關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為。
具體包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督:
①稅收規(guī)范性文件合法性審核制度就是一種重要的事前監(jiān)督。
②重大稅務(wù)案件審理制度是事中監(jiān)督的重要形式。
③稅收執(zhí)法檢查、復(fù)議應(yīng)訴等工作是典型的事后監(jiān)督。
2.稅收執(zhí)法檢查
(1)含義:稅收執(zhí)法檢查是各級稅務(wù)機關(guān)對本級稅務(wù)機關(guān)及其直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)或者下級稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法行為實施監(jiān)督檢查和處理工作的總稱。
?。?)特點:職權(quán)性、事后性、全面性、靈活性
?。?)稅收執(zhí)法檢查與稅務(wù)檢查關(guān)系
都是稅務(wù)實施的監(jiān)督檢查活動,但兩者截然不同:
一是監(jiān)督對象不同。稅收執(zhí)法檢查是稅務(wù)機關(guān)依照職權(quán),對本級或者下級稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法行為所進行的一種監(jiān)督活動。稅務(wù)檢查是稅務(wù)機關(guān)依照職權(quán),對稅務(wù)行政相對人履行納稅義務(wù)及其相關(guān)行為進行的一種監(jiān)督活動。
二是監(jiān)督客體不同。稅收執(zhí)法檢查的客體是稅收執(zhí)法行為,而稅務(wù)檢查的客體是行政相對人履行納稅義務(wù)及其相關(guān)行為。
?。?)稅收執(zhí)法檢查內(nèi)容(了解)
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