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知識(shí)點(diǎn):行政主體的概念及特征
行政主體,是指享有行政權(quán)力,能以自己的名義行使行政權(quán),作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為,并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。——權(quán)名責(zé)的社會(huì)組織
1.社會(huì)組織:個(gè)人(如國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員)不能成為行政主體。
【示例】交警對(duì)司機(jī)罰款,交警不是行政主體。
2.享有行政權(quán)力:立法機(jī)關(guān)(如人大)、司法機(jī)關(guān)(如法院)、黨務(wù)機(jī)關(guān)不能成為行政主體。
3.以自己的名義行使:
行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、職能部門的派出機(jī)構(gòu) | 經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán) | 以內(nèi)部機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的名義,是行政主體 |
未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán) | 以所在行政機(jī)關(guān)的名義,內(nèi)部機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)不是行政主體 | |
受行政機(jī)關(guān)委托的組織 | 以委托行政機(jī)關(guān)的名義,受行政機(jī)關(guān)委托的組織不是行政主體 |
【示例1】甲稅務(wù)所為乙稅務(wù)局的派出機(jī)構(gòu),若對(duì)丙公司處以1000元罰款,可以甲稅務(wù)所名義,即甲為行政主體。
【示例2】甲稅務(wù)所為乙稅務(wù)局的派出機(jī)構(gòu),若吊銷丙公司的稅務(wù)登記證,由于超出授權(quán)范圍,所以只能以乙稅務(wù)局的名義(蓋乙的章),即乙為行政主體。
【示例3】甲行政機(jī)關(guān)委托乙行使行政權(quán)力,應(yīng)當(dāng)以甲行政機(jī)關(guān)的名義,蓋甲的章,甲為行政主體。將來若被起訴,也是由甲作為被告。
4.能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織:不能成為行政訴訟被告、行政復(fù)議被申請(qǐng)人的不是行政主體。
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