新用戶掃碼下載
掃碼下載APP
及時接收最新考試資訊及
備考信息
2015注稅考試《稅收相關法律》知識點：行政許可概述
2015年cta考試備考已經(jīng)開始，為了幫助參加2015年注稅考試的學員鞏固知識，提高備考效果，正保會計網(wǎng)校精心為大家整理了注冊稅務師考試各科目知識點，希望對廣大考生有所幫助。
第一篇 行政法律制度
第二章 行政學科法律制度
知識點、行政許可概述
一、行政許可的概念、特征和分類
（一）行政許可的概念和特征
1.概念：指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。
2.特征：
行政許可是依申請的行為，是事先控制的管理性行為，是行政機關對外的外部行政行為，是準予相對人從事特定活動的行政行為，一般為要式行政行為。
（1）依申請的行政行為；
【分析】因為行政許可的前提是一般禁止，所以要相對人申請，不能行政主體主動。
（2）外部管理行為、事前管理行為；
【注意】行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批，行政機關的內(nèi)部管理審批行為，均不適用本法。--內(nèi)部不適用
【示例】行政機關內(nèi)部的人事任免、上級對下級的審批均不屬于行政許可。
（3）經(jīng)依法審查的行為（自由裁量：可能是準予許可，也可能不予許可）；
（4）授益行政行為：不是一次性行為，往往是"一種"、"數(shù)次"行為。
【示例】排污許可證、機動車駕駛執(zhí)照的取得不是只許可一次排污、一次駕駛。
（5）一般為要式行為：書面許可。
（二）行政許可與相關概念的區(qū)別
1.行政許可VS行政審批：
| 行政審批 | 行政許可 | |
| 概念 | 大概念（包括許可審批，確認審批或其他類型的審批） | 小概念 |
| 啟動 | 依職權或依申請 | 依申請 |
| 對象 | 內(nèi)部或外部行為 | 外部管理行為 |
| 表現(xiàn) | 表現(xiàn)為管理過程中的一個制度 | 表現(xiàn)為權利的賦予或禁止的解除 |
2.行政許可VS行政確認：
| 行政確認 | 行政許可 | |
| 示例 | 道路交通事故責任認定、一般納稅人資格認定、火災事故原因和責任認定 | 出國護照審批 |
| 權利形成的時間（關鍵） | 權利形成于作出決定之前 | 權利產(chǎn)生于作出決定之后 |
| 啟動 | 依職權或依申請 | 依申請 |
| 性質 | 不一定授益或損益 | 授益行為 |
| 羈束行政行為 | 自由裁量行政行為 | |
| 后果 | 不因申請行為無效而無效或被撤銷 | 因申請行為無效而導致無效或撤銷 |
3.行政許可VS行政登記：
| 行政登記 | 行政許可 | |
| 示例 | 稅務登記 | 增值稅專用發(fā)票的印制許可 |
| 裁量權 | 沒有裁量權，符合規(guī)定就登記 | 擁有一定的裁量權 |
| 本質 | 建立一種秩序，是法律控制的輔助手段 | 事先加以嚴格控制 |
| 性質 | 大多數(shù)情況下屬于履行義務（損益） | 被許可人獲得從事某種行為的資格和權利（授益） |
（三）行政許可的分類
| 類型 | 目的 | 舉例 | 數(shù)量限制 |
| 普通許可 | 控制危險 | 集會游行示威許可、爆炸品生產(chǎn)運輸許可、商業(yè)銀行設立許可 | 無 |
| 特許 | 配置有限資源 | 電信業(yè)務經(jīng)營許可、快遞業(yè)務經(jīng)營許可、海域使用許可、無線電頻率占用許可 | 有 |
| 認可 | 提高從業(yè)水平 | 律師資格、注冊稅務師資格 | 無 |
| 核準 | 通過技術標準控制做某事的危險 | 消防驗收、生豬屠宰檢疫 | |
| 登記 | 證明、社會公示 | 企業(yè)工商登記、事業(yè)單位及社會團體設立登記 |
二、《行政許可法》的基本原則
| 法定 | 包括許可設定法定、主體及權限法定、實施程序法定等。 |
| 公開、公平、公正 | 1.依據(jù)公開：有關行政許可的規(guī)定應當公布，未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)； 2.過程和結果公開：行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應當公開。 |
| 便民和效率 | 體現(xiàn)：公示制度、一次申請制度、當場更正制度、一次告知補正制度、相對集中行政許可權制度、期限時效制度等。 |
| 救濟 | 1.許可前：陳述權、申辯權 2.許可后：行政復議權、行政訴訟權、賠償權 |
| 信賴保護 | 【理論基礎】行政行為的廢止（撤回）——適用于雙方均無錯 行政管理相對人對行政機關的正當合理信賴應當予以保護，行政機關不得擅自改變已經(jīng)生效的行政行為，確需改變的（如法條修改或廢止、客觀情況變化），由此給相對人造成的損失應當予以補償。 |
| 行政許可不得轉讓 | 依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓。 |
| 監(jiān)督 | 1.政府、上級行政機關對行政機關的監(jiān)督 2.許可機關對被許可人的監(jiān)督 |
推薦閱讀
相關資訊
新用戶掃碼下載
京公網(wǎng)安備 11010802044457號