全國稅務(wù)工作會議在北京召開

帶好隊伍展現(xiàn)新氣象 干好稅務(wù)開拓新局面

高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化

——全國稅務(wù)工作會議在北京召開

1月8日，全國稅務(wù)工作會議在北京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，傳達學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對稅收工作的重要指示批示精神，總結(jié)2020年和“十三五”時期稅收現(xiàn)代化建設(shè)成績，研究“十四五”時期稅收改革發(fā)展思路，部署2021年重點任務(wù)。國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍作工作報告。

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊以及艱巨繁重的稅收改革發(fā)展任務(wù)，全國稅務(wù)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習(xí)近平總書記對稅收工作的重要指示批示精神，按照李克強總理、韓正副總理等領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，把加強黨的政治建設(shè)擺在首要位置，認真開展政治機關(guān)意識教育，縱深推進稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨，攻堅克難，銳意進取，擔(dān)當作為，履職盡責(zé)，有力有效服務(wù)了“六穩(wěn)”“六?！贝缶郑瑸榻y(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。各級稅務(wù)部門聚焦“優(yōu)惠政策落實要給力、‘非接觸式’辦稅要添力、數(shù)據(jù)服務(wù)大局要加力、疫情防控工作要盡力”的“四力”要求抗疫情促發(fā)展，以最快速度、最高效率確保政策紅利直達市場主體，全年新增減稅降費超過2.5萬億元，為399萬戶納稅人辦理延期繳納稅款292億元，實現(xiàn)90%的涉稅事項、99%的納稅申報業(yè)務(wù)都可網(wǎng)上辦、線上辦、掌上辦，充分發(fā)揮增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢服務(wù)各級領(lǐng)導(dǎo)決策和市場主體發(fā)展，嚴格做好疫情防控工作，經(jīng)受住了前所未有的“一場大考”并收獲了來之不易的成果。

會議指出，各級稅務(wù)部門在抗疫情促發(fā)展中順利辦成和扎實推進了“六件大事”。一是稅費收入預(yù)算任務(wù)圓滿完成。全年組織稅收收入（已扣除出口退稅）13.68萬億元，同比下降2.6%，比財政預(yù)算安排的目標高0.8個百分點,及時準確辦理出口退稅1.45萬億元，組織社保費收入3.81萬億元，非稅收入6316億元，為抗擊疫情和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。二是個稅首次匯算平穩(wěn)實施。開發(fā)應(yīng)用個稅手機APP，推出申報表數(shù)據(jù)預(yù)填單服務(wù),積極推動和抓好免除部分中低收入者匯算義務(wù)的政策落地，確保了個稅三步改革在穩(wěn)慎推進中圓滿完成，有力促進了消費增長和調(diào)節(jié)收入分配。三是社保費征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)順利完成，非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進。四是增值稅專用發(fā)票電子化改革分批在寧波、河北、浙江等11個省市新辦納稅人中開展試點并平穩(wěn)運行。五是職務(wù)與職級并行制度落地見效，給干部成長發(fā)展趟出了一條大道。六是稅務(wù)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革試點擴圍提質(zhì)，并著力探索構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的一體化綜合監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力。

黨的十八大以來，稅務(wù)總局黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，確立了以“帶好隊伍、干好稅務(wù)”為主要內(nèi)容的新時代稅收現(xiàn)代化建設(shè)總目標，提出并不斷充實完善了“六大體系”的具體目標內(nèi)容，逐步提升了“六大能力”，探索構(gòu)建了推進實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標的“十大舉措”?！笆濉睍r期，全國稅務(wù)系統(tǒng)持續(xù)做到錨定目標久久為功，以釘釘子的精神，一張藍圖繪到底，一錘接著一錘敲；持續(xù)做到改革不停創(chuàng)新不止，緊密結(jié)合稅務(wù)實際創(chuàng)造性落實黨中央、國務(wù)院決策部署；持續(xù)做到一事做優(yōu)事事聯(lián)動，堅持系統(tǒng)觀念，相互促進、相得益彰；持續(xù)做到逢山開路遇水架橋，面對困難從不退縮，遇到矛盾敢于直面，應(yīng)對挑戰(zhàn)勇于斗爭；持續(xù)做到穩(wěn)慎操作防范風(fēng)險，堅持底線思維、蹄疾步穩(wěn)，凡事從壞處準備，朝最好處努力，圓滿完成了“十三五”時期的各項任務(wù)。

——堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、突出黨建引領(lǐng)，稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)顯著加強。一以貫之旗幟鮮明講政治做到“兩個維護”，強化理論武裝落實“第一議題”，加強黨的建設(shè)發(fā)揮“引領(lǐng)作用”，稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)得到前所未有的加強，黨的旗幟始終在稅收改革發(fā)展、助力脫貧攻堅、服務(wù)國之大者的前沿陣地高高飄揚。

——堅持稅收法定、突出依法治稅，稅收法治體系建設(shè)快步前行。深入貫徹習(xí)近平法治思想，著力推進法治稅務(wù)建設(shè)。營改增試點及增值稅改革取得圓滿成功，歷時25年的綜合與分類相結(jié)合個人所得稅制度改革成功落地，以環(huán)保稅、資源稅、耕地占用稅“多稅共治”、以系統(tǒng)性稅收優(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系框架構(gòu)建形成。

——堅持服務(wù)大局、突出便民利民，稅費服務(wù)體系建設(shè)提檔升級。落實以人民為中心的發(fā)展思想，連續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動，稅務(wù)總局集成推出108項279條服務(wù)舉措，聯(lián)合12個部門推出16項辦稅繳費便利化改革措施。精簡50%以上的報送資料、25%以上的紙質(zhì)表證單書，95%以上的稅收優(yōu)惠事項實現(xiàn)“免備案”。陸續(xù)推出50余項征管服務(wù)措施，支持國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。世行營商環(huán)境評價中我國納稅指標排名累計上升26位。

——堅持優(yōu)化協(xié)同、突出質(zhì)效并重，稅費征管體系建設(shè)不斷完善。國稅地稅征管體制改革平穩(wěn)推進，優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅費征管體系效應(yīng)越來越大，“事合、人合、力合、心合”的“四合院”建設(shè)成果越來越多。稅務(wù)執(zhí)法方式不斷優(yōu)化，稅務(wù)監(jiān)管體系逐步健全。2018年以來，四部委聯(lián)合開展打虛打騙專項行動，累計查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)32.23萬戶，挽回損失850.15億元，抓捕犯罪分子21532人，4312名犯罪嫌疑人主動投案自首，打出了震懾，嚴明了法治，規(guī)范了秩序，促進了遵從。

——堅持積極作為、突出合作共贏，國際稅收體系建設(shè)快速推進。主動發(fā)起建立“一帶一路”稅收征管合作機制，成為首個“一帶一路”準政府部門間多邊合作機制，理事會成員已增加至36個，觀察員增加至30個。新簽訂稅收協(xié)定6個，修訂13個，稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已覆蓋111個國家和地區(qū)。先后更新發(fā)布覆蓋104個國家（地區(qū)）的投資稅收指南，助力“走出去”企業(yè)行穩(wěn)致遠。

——堅持嚴管善待、突出正確導(dǎo)向，隊伍組織體系建設(shè)成果豐碩。層層壓實管黨治黨的政治責(zé)任，積極主動接受駐總局紀檢監(jiān)察組監(jiān)督，支持紀檢監(jiān)察工作，切實加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度。持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)組織體系，不斷激發(fā)干部隊伍活力。全系統(tǒng)共有1700多個單位、800多名干部獲得省部級以上榮譽。2020年全系統(tǒng)新增全國文明單位227個，約占全國表彰總數(shù)的8%。

“十三五”期間，稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)深入推進，確保了減稅降費和組織收入任務(wù)圓滿完成。全國新增減稅降費累計超過7.6萬億元，累計辦理出口退稅7.07萬億元，有效激發(fā)了市場主體活力，新辦涉稅市場主體5745萬戶，較“十二五”時期增長83%，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟基本盤作出了積極貢獻。同時連年完成預(yù)算收入任務(wù)，累計組織稅收收入（已扣除出口退稅）65.7萬億元，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的財力保障。

會議強調(diào)，黨的十九屆五中全會立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新藍圖。全國稅務(wù)系統(tǒng)要根據(jù)新形勢新要求，面向“十四五”，放眼更長遠，進一步完善拓展新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化“六大體系”具體目標內(nèi)容。稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系要在引領(lǐng)稅收現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更為顯著的優(yōu)勢，稅收法治體系要在筑法治之基、行法治之力、積法治之勢中推動進一步大幅提高稅法遵從度，稅費服務(wù)體系要在提升辦稅繳費體驗中推動進一步大幅提高社會滿意度，稅費征管體系要在推進理念方式手段變革中更加優(yōu)化高效統(tǒng)一，國際稅收體系要在推動全球稅收治理變革中充分展現(xiàn)中國稅務(wù)治理之智，隊伍組織體系要在優(yōu)化完善、改進提升中推動進一步營造凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要進一步強化提升新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)的“六大能力”，更加突出提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提升政治引領(lǐng)能力；更加突出創(chuàng)新在稅收改革發(fā)展全局中的核心地位，堅持系統(tǒng)觀念，提升謀劃創(chuàng)新能力；更加突出運用科技和數(shù)據(jù)賦能的放大、疊加、倍增效應(yīng)，提升科技驅(qū)動能力；更加突出維護制度權(quán)威，創(chuàng)造性抓好落實，提升制度執(zhí)行能力；更加突出推進稅務(wù)機關(guān)內(nèi)外部、征納間和國際國內(nèi)稅收共治，提升協(xié)同共治能力；更加突出統(tǒng)籌安全和發(fā)展，堅持以大概率思維應(yīng)對小概率事件，提升風(fēng)險防范能力。要持續(xù)不斷改進健全“十大舉措”，“帶好隊伍”各項舉措要根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神不斷深化完善，“干好稅務(wù)”各項舉措要根據(jù)中央深改委審議通過的《關(guān)于進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的意見》要求不斷健全完善，要把“帶好隊伍、干好稅務(wù)”各項舉措貫通起來，使之銜接更緊、融合更好、效應(yīng)更顯。

會議要求，2021年，全國稅務(wù)系統(tǒng)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，落實好《關(guān)于進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的意見》部署，堅持黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，以黨建高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)帶好隊伍展現(xiàn)新氣象，以進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式為引擎干好稅務(wù)開拓新局面，以黨建抓改革，以機關(guān)帶系統(tǒng)，以智慧稅務(wù)建設(shè)高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化取得新成效，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、實現(xiàn)“十四五”良好開局作出新貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。具體要聚焦“新、精、進”做好工作：“新”就是要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，謀新局、開新篇、展新貌；“精”就是要深入推進精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治，確?！蛾P(guān)于進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的意見》不折不扣落地見效；“進”就是新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)要穩(wěn)步推進、持續(xù)改進，取得明顯進展。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展迎接建黨100周年。政治建設(shè)高質(zhì)量要著重體現(xiàn)在提升政治能力踐行“兩個維護”上，思想建設(shè)高質(zhì)量要著重體現(xiàn)在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上，組織建設(shè)高質(zhì)量要著重體現(xiàn)在稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織組織力提升上，作風(fēng)紀律建設(shè)高質(zhì)量要著重體現(xiàn)在厚植風(fēng)清氣正的政治生態(tài)上，制度建設(shè)高質(zhì)量要著重體現(xiàn)在“縱合橫通強黨建”機制制度體系的持續(xù)完善上。要組織開展一系列富有稅務(wù)特色的慶祝建黨100周年活動，進一步激發(fā)愛黨愛國愛稅熱情。

二是進一步鞏固拓展減稅降費成效促進完善現(xiàn)代稅收制度，助力高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)抓實抓細延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實，持續(xù)優(yōu)化推動政策紅利直達市場主體的機制和做法。加強稅收促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行、深化市場化改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以及支持鄉(xiāng)村振興、調(diào)節(jié)收入分配、助力高水平對外開放等方面的政策研究，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

三是扎實穩(wěn)妥完成預(yù)算確定的收入任務(wù)，推動稅費收入質(zhì)優(yōu)量增。妥善處理好減與收、質(zhì)與量、條與塊、近與遠的關(guān)系，既要把該收的依法依規(guī)收上來，又要堅決守住不收“過頭稅費”的底線。

四是穩(wěn)妥實施發(fā)票電子化改革，推進信息化建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。建成并上線全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，逐步穩(wěn)妥擴大改革試點范圍。充分發(fā)揮增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，深化稅收經(jīng)濟分析，打造權(quán)威性、可信度高的稅收經(jīng)濟指數(shù)，進一步提高數(shù)據(jù)服務(wù)大局的能力。

五是切實強化精確執(zhí)法，增強稅務(wù)執(zhí)法的規(guī)范性統(tǒng)一性。把準執(zhí)法尺度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅決防止和糾正粗放式、選擇性、一刀切的隨意執(zhí)法，推廣“首違不罰”清單制度。增進執(zhí)法統(tǒng)一，持續(xù)擴大跨省經(jīng)營企業(yè)全國通辦涉稅事項范圍。

六是大力推行精細服務(wù)，提升便利化、智能化、個性化水平。繼續(xù)落實深化“放管服”改革和優(yōu)化稅收營商環(huán)境五年方案，連續(xù)第8年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，并與模范機關(guān)創(chuàng)建相結(jié)合，深化辦稅繳費便利化改革，推進稅費服務(wù)智能化升級，創(chuàng)新稅費服務(wù)個性化措施，更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，更好拓展黨建與業(yè)務(wù)工作融合推進的成效。

七是科學(xué)實施精準監(jiān)管，提高針對性和有效性。進一步做好對市場主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化、為基層減負最實化等工作。嚴打涉稅違法行為，大力推進科技稽查、精準稽查、協(xié)同稽查，持續(xù)形成對虛開騙稅等涉稅違法行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。

八是深入推進精誠共治，在更高層次、更廣范圍推動形成多方協(xié)同治稅格局。加強在推進發(fā)票電子化改革、打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等涉稅違法行為等方面的社會化協(xié)同，推動與更多部門拓展涉稅數(shù)據(jù)共享。深化國際稅收交流合作，協(xié)助有關(guān)國家辦好第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，積極配合推進《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和中歐投資協(xié)定相關(guān)規(guī)則的銜接與實施，做好稅收協(xié)定修訂和談簽等工作。

九是持續(xù)深化稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨，促進稅務(wù)干部廉潔從稅。扎實推進稅務(wù)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革試點，著力構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)一體化綜合監(jiān)督體系，積極探索稅務(wù)系統(tǒng)一體推進“三不”制度機制，落實落細管黨治黨政治責(zé)任，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，推動稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

十是進一步加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，厚植向善向上良好氛圍、增強干事創(chuàng)業(yè)“六大能力”。深入貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷健全隊伍組織體系，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提升班子整體功能，提高干部教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)水平，完善升級績效管理和數(shù)字人事。持續(xù)解決形式主義、官僚主義突出問題為基層減負，總局和省局都要像基層服務(wù)納稅人繳費人一樣，更好地為基層服務(wù)；要像減稅降費讓市場主體輕裝上陣一樣，更好地讓基層稅務(wù)人輕裝上陣抓落實。深入弘揚中國稅務(wù)精神，大力選樹和培養(yǎng)使用先進典型，厚植向善向上的稅務(wù)文化，進一步振奮干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

會議強調(diào)，站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，全國稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，帶好隊伍展現(xiàn)新氣象，干好稅務(wù)開拓新局面，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范稅務(wù)機關(guān)，高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

會議以視頻形式召開。稅務(wù)總局黨委委員、副局長于春生主持會議，稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)、部分老領(lǐng)導(dǎo)、各司局和在京直屬單位主要負責(zé)人及相關(guān)負責(zé)同志在主會場參加會議。中央紀委國家監(jiān)委駐稅務(wù)總局紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責(zé)同志列席會議。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，稅務(wù)總局駐各地特派辦，稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院，中國財稅博物館，以及各市、縣稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)設(shè)部門及派出機構(gòu)、直屬機構(gòu)主要負責(zé)同志在各地分會場參加會議。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志應(yīng)邀出席會議。

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