中評協(xié)關(guān)于印發(fā)《中國資產(chǎn)評估協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》的通知

中評協(xié)關(guān)于印發(fā)《中國資產(chǎn)評估協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》的通知

中評協(xié)〔2021〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市資產(chǎn)評估協(xié)會（有關(guān)注冊會計師協(xié)會）：

為開展中國資產(chǎn)評估協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的推行與應(yīng)用，我會制定了《中國資產(chǎn)評估協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。

附件：中國資產(chǎn)評估協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法

中國資產(chǎn)評估協(xié)會

2021年8月31日

相關(guān)附件

附件：《中國資產(chǎn)評估協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》

中國資產(chǎn)評估協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為依法合規(guī)開展中國資產(chǎn)評估協(xié)會（以下簡稱中評協(xié)）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（國標(biāo)委聯(lián)〔2019〕1號）和《中國資產(chǎn)評估協(xié)會章程》（以下簡稱中評協(xié)章程）等規(guī)定，結(jié)合中評協(xié)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，是指在中評協(xié)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照本辦法規(guī)定的程序，在中評協(xié)組織制定并發(fā)布，供中評協(xié)和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市資產(chǎn)評估協(xié)會（以下簡稱地方評協(xié)）、會員單位或社會采用的標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實施過程中接受國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，并遵守標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原理、方法和程序。

第四條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，并與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。對于術(shù)語、分類、量值、符號等基礎(chǔ)通用方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵守國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，鼓勵在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵制定具有國際領(lǐng)先水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的組織管理

第五條 中評協(xié)負(fù)責(zé)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理。

第六條 中評協(xié)成立“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由中評協(xié)秘書長擔(dān)任，成員由中評協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)中評協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項審批、批準(zhǔn)發(fā)布，以及中評協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的決策和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實等工作。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)辦公室”（以下簡稱團(tuán)標(biāo)辦公室），設(shè)在綜合標(biāo)準(zhǔn)部，承擔(dān)中評協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的日常事務(wù)，包括團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、審查和修訂等階段的組織實施、溝通聯(lián)絡(luò)和日常管理等工作。

第八條 中評協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作中產(chǎn)生的制度文件、標(biāo)準(zhǔn)文本及其他工作文件由團(tuán)標(biāo)辦公室歸檔。

第三章 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序

第九條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序原則上應(yīng)按照立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、批準(zhǔn)、編號、發(fā)布和復(fù)審等階段進(jìn)行。

第十條 符合以下條件的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目,可視情況采用快速程序：

（一）等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項目，或經(jīng)一定規(guī)模的實踐檢驗證明可行的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化項目，可由立項階段直接進(jìn)入征求意見階段。

（二）對現(xiàn)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的修訂項目，可由立項階段直接進(jìn)入技術(shù)審查階段。

第一節(jié) 立項

第十一條 中評協(xié)、地方評協(xié)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，以及其他相關(guān)企事業(yè)單位均可提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項申請。聯(lián)合申請立項應(yīng)明確牽頭單位，并由牽頭單位負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。

第十二條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申請單位提交的立項材料應(yīng)包括：

（一）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項申請表（見附1）；

（二）其他有助于說明團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項情況的文件。

立項申請的標(biāo)準(zhǔn)分多個部分的，應(yīng)分別提供各部分團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項申請表等材料。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申請單位應(yīng)確保立項材料內(nèi)容完備、準(zhǔn)確無誤，并對內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第十三條 團(tuán)標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)組織團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項評審。團(tuán)標(biāo)辦公室召集評審小組，采用函件或會議方式，對申請立項的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)必要性和可行性等方面進(jìn)行評審，得出評審結(jié)論，形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項評審表（見附2）。本階段應(yīng)保留詳細(xì)的會議紀(jì)要、郵件往來內(nèi)容等。

第十四條 評審小組由來自中評協(xié)、地方評協(xié)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門、高等院校、科研院所和企業(yè)等方面的專家組成，一般不少于7人。

第十五條 原則上，不少于評審小組成員總?cè)藬?shù)的四分之三同意方可通過立項評審。通過立項評審的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后，即列入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項計劃，由團(tuán)標(biāo)辦公室組織開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草等后續(xù)工作。原則上，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作應(yīng)在列入立項計劃后12個月內(nèi)完成。

第十六條 未通過立項評審的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不予立項。

第二節(jié) 起草

第十七條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申請單位負(fù)責(zé)組建團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草組,報團(tuán)標(biāo)辦公室審議同意后，按照本辦法規(guī)定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序開展相關(guān)工作。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草組成員應(yīng)具有該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作專業(yè)能力，具有廣泛的覆蓋面和代表性。

第十八條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》及相關(guān)編制規(guī)則的要求起草，包含標(biāo)準(zhǔn)文本的所有必要要素，內(nèi)容詳細(xì)、具體、可操作。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的封面格式要求見附3。

第十九條 本階段應(yīng)形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿（以下簡稱征求意見稿）和編制說明（見附4）。起草過程中的重要溝通和協(xié)商記錄可作為支撐性文本，隨征求意見稿等文件進(jìn)入征求意見階段。

第三節(jié) 征求意見

第二十條 團(tuán)標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)組織征求意見。征求意見的范圍應(yīng)覆蓋團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)方，必要時可向社會公開征求意見。征求意見一般采用函件或會議方式，應(yīng)保留詳細(xì)的會議紀(jì)要、郵件往來內(nèi)容等。征求意見應(yīng)明確期限，一般不少于30天。被征求意見的單位或個人逾期未回復(fù)的按無異議處理。

第二十一條 起草組負(fù)責(zé)收集和整理反饋意見，編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表（見附5），對征求意見稿進(jìn)行必要修改，形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)送審稿（以下簡稱送審稿）。若反饋的意見分歧較大，可進(jìn)行調(diào)查研究或補(bǔ)充驗證工作，對征求意見稿有重大修改時，應(yīng)再次征求意見。此時，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申請單位應(yīng)主動向團(tuán)標(biāo)辦公室提出延長或終止項目申請。

第四節(jié) 技術(shù)審查

第二十二條 團(tuán)標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)組織團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查。團(tuán)標(biāo)辦公室召集審查小組，采用函件或會議方式，對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、意義、編寫格式等方面進(jìn)行審查，得出審查結(jié)論，形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查表（見附6）。本階段應(yīng)保留詳細(xì)的會議紀(jì)要、郵件往來內(nèi)容等。

第二十三條 審查小組由來自中評協(xié)、地方評協(xié)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門、高等院校、科研院所和企業(yè)等方面的專家組成，一般不少于7人。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草組成員及其所在單位的專家應(yīng)回避。

第二十四條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申請單位向團(tuán)標(biāo)辦公室提交的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)審查材料應(yīng)包括：

（一）送審稿；

（二）編制說明；

（三）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表；

（四）其他支撐性文件。

第二十五條 原則上，不少于審查小組成員總?cè)藬?shù)的四分之三同意方可通過審查。通過審查的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，起草組負(fù)責(zé)收集和整理審查意見，編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)審查意見匯總處理表（見附7），對送審稿進(jìn)行必要修改，形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)報批稿（以下簡稱報批稿）。

第二十六條 未通過審查的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由審查小組給出重新征求意見、重新審查或終止項目的意見。此時，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申請單位應(yīng)主動向團(tuán)標(biāo)辦公室提出延長或終止項目申請。

第五節(jié) 批準(zhǔn)

第二十七條領(lǐng)導(dǎo)小組對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申請單位提交的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)報批材料進(jìn)行最終審核和決定批準(zhǔn)。報批材料應(yīng)包括：

（一）報批稿；

（二）編制說明；

（三）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表；

（四）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查表；

（五）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)審查意見匯總處理表；

（六）其他支撐性文件。

第二十八條 獲得批準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由團(tuán)標(biāo)辦公室組織校準(zhǔn)、編號和發(fā)布等工作。

第二十九條 未獲批準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)批示意見返回相應(yīng)工作階段，從相應(yīng)階段開始按順序重新執(zhí)行本程序。

第六節(jié) 編號及發(fā)布

第三十條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編號由團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)代號（T/）、團(tuán)體代號（CHNAS）、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)順序號和年代號組成。

第三十一條 針對一個標(biāo)準(zhǔn)化對象，原則上應(yīng)編制成一項標(biāo)準(zhǔn)并作為整體發(fā)布。在標(biāo)準(zhǔn)篇幅過長、后續(xù)內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)等情況下，可根據(jù)需要編制為分部分標(biāo)準(zhǔn)或系列標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條 分部分標(biāo)準(zhǔn)編號從阿拉伯?dāng)?shù)字1開始，并用下腳點與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)順序號隔開，如“T/CHNAS XXXX.1—XXXX”。

第三十三條 系列標(biāo)準(zhǔn)的每一項標(biāo)準(zhǔn)編號按照單項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號，如“T/CHNAS XXXX—XXXX”。

第三十四條 等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編號采用雙編號，如“T/CHNAS XXXX—XXXX/ISO XXXXX:XXXX”。

第三十五條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)獲得批準(zhǔn)后面向社會發(fā)布。

第七節(jié) 復(fù)審

第三十六條 團(tuán)標(biāo)辦公室應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展實際和標(biāo)準(zhǔn)實施情況，對已經(jīng)公開發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)適時組織復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過3年。

第三十七條 復(fù)審需對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實施情況和適應(yīng)性等方面進(jìn)行評估，得出繼續(xù)有效、修訂或廢止的結(jié)論，形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審意見表（見附8）。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)按照復(fù)審結(jié)論進(jìn)行處理：

（一）確認(rèn)繼續(xù)有效的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不改團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)順序號和年代號，在標(biāo)準(zhǔn)封面的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編號下寫明“XXXX 年確認(rèn)有效”字樣；

（二）確認(rèn)修訂的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)按照團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序進(jìn)行修訂，修訂后的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)順序號不變，年代號改為新發(fā)布年代號；

（三）確認(rèn)廢止的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)予以廢止。

第八節(jié) 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項目的調(diào)整

第三十八條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定過程中出現(xiàn)外部環(huán)境、規(guī)范對象、工作組構(gòu)成等變化時，可由團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申請單位填寫團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項目調(diào)整（撤銷）申請表（見附9）并報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，對該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項目進(jìn)行調(diào)整或撤銷。

第三十九條 出現(xiàn)以下情況的，經(jīng)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申請單位協(xié)商后，可撤銷團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項目：

（一）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)和政策產(chǎn)生沖突；

（二）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的對象發(fā)生重大變化，不應(yīng)再制定；

（三）相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施，能夠涵蓋該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容；

（四）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草組發(fā)生重大變化，無法正常開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作；

（五）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自立項之日起兩年內(nèi)未完成制定；

（六）其他確屬應(yīng)予撤銷的情況。

第四章 知識產(chǎn)權(quán)管理

第四十條 版權(quán)。中評協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)屬中評協(xié)所有。未經(jīng)中評協(xié)同意，任何組織或個人不得印刷、銷售和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳播。

第四十一條 標(biāo)識。中評協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識為“中國資產(chǎn)評估協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”，英文標(biāo)識為“CHNAS”。各機(jī)構(gòu)和部門只有在獲得中評協(xié)授權(quán)后才能使用此標(biāo)識。

第四十二條 使用。任何組織或個人在使用中評協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)取得中評協(xié)書面同意。在以中評協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)、認(rèn)證、測評等活動前，應(yīng)獲得中評協(xié)批準(zhǔn)授權(quán)。

第四十三條 涉及專利。中評協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)如涉及專利,項目牽頭單位應(yīng)在立項申請前與專利所有單位協(xié)商,確定所涉及專利的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)化方法、使用要求以及沖突處置規(guī)則等,應(yīng)獲得專利所有單位的認(rèn)可和書面承諾。

第四十四條 共同標(biāo)準(zhǔn)。中評協(xié)與其他機(jī)構(gòu)共同制定和發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn),版權(quán)屬發(fā)布各方共同所有,共同承擔(dān)在制定和使用標(biāo)準(zhǔn)時所帶來的法律責(zé)任。各方就標(biāo)準(zhǔn)開展的認(rèn)證、測評等活動前，應(yīng)就相關(guān)責(zé)、權(quán)、利協(xié)商一致。

第四十五條 法律維權(quán)。中評協(xié)作為所制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的所有權(quán)人,保留對涉及中評協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)合法權(quán)益的所有違法行為追究法律責(zé)任的權(quán)利。

第五章 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的推廣與應(yīng)用

第四十六條 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的推廣與應(yīng)用由中評協(xié)統(tǒng)一管理，相關(guān)單位應(yīng)配合做好相關(guān)工作。

第四十七條 中評協(xié)通過自律公約的方式推動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實施。

第四十八條 中評協(xié)組織團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的合格評定、符合性測試等工作。

第四十九條 中評協(xié)推動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在條件成熟時轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 附 則

第五十條 本辦法由中評協(xié)負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

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中國資產(chǎn)評估協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法

附1 中國資產(chǎn)評估協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項申請表

附2 中國資產(chǎn)評估協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項評審表

附3 ICS號　中國標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類號

附4  《征求意見稿/送審稿/報批稿》編制說明

附5  中國資產(chǎn)評估協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表

附6  中國資產(chǎn)評估協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查表

附7 中國資產(chǎn)評估協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)審查意見匯總處理表

附8 中國資產(chǎn)評估協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審意見表

附9 中國資產(chǎn)評估協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項目調(diào)整（撤銷）申請表