《“十四五”時期資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》系列解讀（一）

立足新階段 譜寫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

——《“十四五”時期資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》系列解讀（一）

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

中國資產(chǎn)評估協(xié)會日前印發(fā)《“十四五”時期資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），在總結(jié)“十三五”時期資產(chǎn)評估行業(yè)主要成績的基礎(chǔ)上，分析資產(chǎn)評估行業(yè)存在的主要問題和當前面臨的形勢，對“十四五”時期行業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃。

夯實基礎(chǔ) 提升行業(yè)發(fā)展源動力

“‘十四五’行業(yè)規(guī)劃，站位高、格局大‘、尚科學(xué)’，科學(xué)把握了我國經(jīng)濟社會發(fā)展以及資產(chǎn)評估事業(yè)的新發(fā)展階段，全面貫徹了以黨建為旗、以法治為基、以科技為先的新發(fā)展理念，全力構(gòu)建了我國資產(chǎn)評估事業(yè)的新發(fā)展格局，推動了我國資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”中國資產(chǎn)評估協(xié)會副會長、中通誠資產(chǎn)評估有限公司董事長劉公勤表示。

回顧“十三五”時期，資產(chǎn)評估行業(yè)取得了顯著成績。

構(gòu)建了行業(yè)黨的組織體系，加強黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。初步建立了以《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》為基礎(chǔ)的法律法規(guī)配套制度體系，行業(yè)進入依法治理、規(guī)范發(fā)展的新階段。統(tǒng)籌推進行業(yè)人才隊伍建設(shè)，行業(yè)整體專業(yè)勝任能力得到大幅提升。依法完善自律監(jiān)管機制，執(zhí)業(yè)質(zhì)量明顯改善。創(chuàng)新拓展資產(chǎn)評估服務(wù)領(lǐng)域，行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力持續(xù)增強。強化服務(wù)意識，深化行業(yè)管理改革，協(xié)會依法履職能力進一步提升。

截至2020年底，資產(chǎn)評估行業(yè)共建立35個省級行業(yè)黨委，1327家資產(chǎn)評估機構(gòu)建立了黨組織，全行業(yè)共有黨員9228名。全行業(yè)共有資產(chǎn)評估機構(gòu)（含分支機構(gòu)）5300余家。其中，在資產(chǎn)評估機構(gòu)工作的資產(chǎn)評估師4.1萬人，從業(yè)人員10萬余人。全行業(yè)年收入從2016年的119.45億元增長到2020年的253.92億元。

“行業(yè)準則體系得到了進一步規(guī)范完善，中評協(xié)修訂發(fā)布了25項執(zhí)業(yè)準則和執(zhí)業(yè)道德準則，提高了行業(yè)規(guī)范化建設(shè)水平。”北京中企華資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司董事長權(quán)忠光表示。

權(quán)忠光進一步表示，“十三五”時期執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平不斷提高，社會公信力大幅提升。另外，“一帶一路”立足國際視野，實施的“走出去”戰(zhàn)略促進評估執(zhí)業(yè)遍布世界各地。

制定目標 深入貫徹“十四五”規(guī)劃

《規(guī)劃》明確了“十四五”時期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出資產(chǎn)評估行業(yè)“五化”要求，即專業(yè)化、標準化、信息化、品牌化和國際化，為行業(yè)提升專業(yè)服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量提供了具體標準。提出了“十四五”時期必須堅持的基本原則，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)治理、新發(fā)展理念、服務(wù)和管理并重以及系統(tǒng)觀念放到基本原則的高度。

“《規(guī)劃》具體內(nèi)容緊密銜接‘十四五’時期國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)運用，助力知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，緊跟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)節(jié)能減排過程中的產(chǎn)業(yè)升級，助力‘碳達峰’‘碳中和’，服務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易，推動數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)，緊跟現(xiàn)代財稅體制改革，布局合理，要求全面?！眲⒐诒硎?。

對于行業(yè)未來五年發(fā)展數(shù)量目標，中國資產(chǎn)評估協(xié)會在設(shè)定行業(yè)發(fā)展目標時綜合分析國內(nèi)外形勢、行業(yè)實際情況和未來五年發(fā)展趨勢，定性與定量相結(jié)合，同時為推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展細化了數(shù)量目標。

力爭到2025年，鼓勵建成10家具有國際品牌優(yōu)勢、30家具有國內(nèi)品牌優(yōu)勢、60家具有區(qū)域品牌優(yōu)勢的資產(chǎn)評估機構(gòu)；培養(yǎng)200名具有創(chuàng)新能力、能夠提供綜合性服務(wù)的高端人才，培養(yǎng)500名行業(yè)和機構(gòu)高級管理人才，培養(yǎng)5000名精通傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、勝任新興業(yè)務(wù)的骨干人才；在資產(chǎn)評估機構(gòu)工作的資產(chǎn)評估師超過5萬人，從業(yè)人員超過12.5萬人；行業(yè)收入年均增長10%左右，收入總額達到350億元左右。

《規(guī)劃》圍繞“十四五”時期行業(yè)發(fā)展基本目標，明確了10項主要任務(wù)：一是推動資產(chǎn)評估行業(yè)黨建、統(tǒng)戰(zhàn)工作向縱深發(fā)展；二是完善資產(chǎn)評估行業(yè)治理體系，提升依法治理能力；三是完善會員管理和服務(wù)制度，優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境；四是深化資產(chǎn)評估行業(yè)專業(yè)研究，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；五是推進行業(yè)分級分類分專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)；六是深化國際交流與合作，積極推進資產(chǎn)評估機構(gòu)國際化發(fā)展；七是積極推進資產(chǎn)評估行業(yè)服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果；八是緊跟現(xiàn)代財稅體制改革，全面服務(wù)財政中心工作；九是加快推進行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升資產(chǎn)評估行業(yè)信息化水平及服務(wù)能力；十是繼續(xù)完善協(xié)會治理機制。

權(quán)忠光告訴記者，《規(guī)劃》有關(guān)措施的提出立足我國新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念和全面服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊密銜接了國家“十四五”戰(zhàn)略高質(zhì)量服務(wù)科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和助力數(shù)據(jù)經(jīng)濟建設(shè)以及“雙碳”目標的實現(xiàn)。

“同時，《規(guī)劃》提出了非常務(wù)實的行業(yè)發(fā)展各項指標，包括評估師隊伍建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)，收入規(guī)模增長，通過目標任務(wù)分解和責(zé)任落實，為完成上述目標提供制度和組織保障?！睓?quán)忠光表示，進一步推動品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批有國際影響力的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略提供保障。

優(yōu)化創(chuàng)新 推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

資產(chǎn)評估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。

“加強人才隊伍建設(shè)是助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵手段之一?！眲⒐谡J為，應(yīng)進一步推進人才隊伍建設(shè)，不受資產(chǎn)評估現(xiàn)有格局的限制，跳出評估圈看評估專業(yè)職能在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中所應(yīng)發(fā)揮出的巨大作用，依托資產(chǎn)評估專業(yè)特征與職能作用“破局”“破圈”，勾勒出資產(chǎn)評估專業(yè)人才發(fā)展的多條路線。

她舉例說，如科學(xué)管理各類資產(chǎn)、評估評價品牌價值等，不斷突破、全力激活、持續(xù)升級資產(chǎn)評估專業(yè)在價值挖掘、價值評價、價值管理領(lǐng)域的重要作用，引領(lǐng)、推動、激發(fā)資產(chǎn)評估行業(yè)更好地在中華民族偉大復(fù)興征程中走出更高質(zhì)量的發(fā)展之路。

中聯(lián)資產(chǎn)評估集團董事局主席王子林認為，實現(xiàn)資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓住數(shù)字經(jīng)濟時代契機是根本牽引。

一是通過數(shù)字化實現(xiàn)評估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)變革，以此提高市場公信力、提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量、實現(xiàn)行業(yè)優(yōu)化發(fā)展的“新基建”。數(shù)字化革命主要體現(xiàn)在技術(shù)平臺、執(zhí)業(yè)方式、數(shù)據(jù)支撐和專業(yè)模型上，它是現(xiàn)代評估的新型工具箱和專業(yè)鏈，實現(xiàn)與“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”的作用場景深度對接，牽引評估高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二是深度挖掘評估具備的數(shù)字化功能，抓住數(shù)字經(jīng)濟時代變革機遇，促使資產(chǎn)評估在更大范圍、更大程度上將價值評價、價值風(fēng)控、價值管理滲透到市場經(jīng)濟和企業(yè)運營的多層次、多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域，使評估成為數(shù)字經(jīng)濟時代價值運行的通用數(shù)字工具。

三是通過數(shù)字化改造升級，進一步改進、完善評估執(zhí)業(yè)。采取共享、眾創(chuàng)等方式，將優(yōu)秀案例、優(yōu)秀范式、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字平臺、數(shù)字資本以適當途徑進行共享，全方位提升評估師、評估機構(gòu)和評估行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，進一步降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險，實現(xiàn)評估成果與市場和經(jīng)濟社會高質(zhì)量需求相適應(yīng)。

四是順應(yīng)數(shù)字化時代需求，構(gòu)建人才隊伍和能力框架。以人為本，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟時代要求培養(yǎng)高層次人才、用好高層次人才、激勵高層次人才，促使評估行業(yè)、評估機構(gòu)、評估項目成為數(shù)字和評估復(fù)合型人才進得來、留得住、用得好的領(lǐng)域，使人才興國戰(zhàn)略能夠在評估數(shù)字化升級中充分實現(xiàn)。

在權(quán)忠光看來，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)加快行業(yè)信息化建設(shè)，提高標準化、科學(xué)化執(zhí)業(yè)水平；加快評估行業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量；進一步提高國際化水平，更好服務(wù)于更高層次的改革開放；與時俱進，緊跟經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展新要求、新變化，適時修訂準則和制訂新準則，更好服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)。

來源：《中國會計報》吳進

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