以標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展構(gòu)建科技強(qiáng)國(guó)和質(zhì)量強(qiáng)國(guó)

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），強(qiáng)調(diào)我國(guó)將從住房、物業(yè)服務(wù)，到新能源汽車、無(wú)人駕駛以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域推進(jìn)完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

以標(biāo)準(zhǔn)變革推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革

《綱要》的出臺(tái)將助力我國(guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，《綱要》透露出的政策亮點(diǎn)引發(fā)關(guān)注。

中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心副主任魏際剛對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，我國(guó)在中低端產(chǎn)業(yè)方面具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，標(biāo)準(zhǔn)化也取得較大成效。但在質(zhì)量、創(chuàng)新、設(shè)計(jì)、先進(jìn)管理、關(guān)鍵核心技術(shù)與工藝、新興技術(shù)、軟件、重點(diǎn)服務(wù)、社會(huì)治理等方面標(biāo)準(zhǔn)供給還不足，與強(qiáng)國(guó)目標(biāo)、人民對(duì)美好生活向往等要求有較大差距。中國(guó)要加快從大國(guó)邁向強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)共同富裕和“雙碳”目標(biāo)等，必須加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，這些變革的共同基礎(chǔ)之一就是要推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)變革，推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作。

“就產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而言，需要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和測(cè)評(píng)體系?！蔽弘H剛指出，在工業(yè)方面，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，優(yōu)化完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。在服務(wù)業(yè)方面，重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究中心主任陳進(jìn)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“研究制定服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)、完善數(shù)字金融等標(biāo)準(zhǔn)”，說(shuō)明我國(guó)服務(wù)業(yè)已經(jīng)走向了高質(zhì)量發(fā)展階段。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠使我國(guó)更好地完善營(yíng)商環(huán)境、提升服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康持續(xù)發(fā)展。

對(duì)于“建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)”，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員楊艷在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，標(biāo)準(zhǔn)先行。目前，與引領(lǐng)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)要求和實(shí)現(xiàn)我國(guó)“雙碳”工作目標(biāo)的迫切需求相比，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)尚存在諸多短板。如標(biāo)準(zhǔn)體系的總體規(guī)范化程度不高、很多關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)缺失、部分標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性不強(qiáng)、國(guó)際認(rèn)可度不高等，嚴(yán)重影響了我國(guó)在碳排放和減排效果等問(wèn)題上的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。《綱要》的發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和推進(jìn)“雙碳”工作中向前跨越了一大步。

引導(dǎo)更多資金投向標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)領(lǐng)域

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所中小企業(yè)研究室主任馬源在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已勢(shì)在必行。

馬源表示，從調(diào)研情況來(lái)看，諸多企業(yè)對(duì)“三流賣產(chǎn)品，二流賣品牌，一流賣標(biāo)準(zhǔn)”的認(rèn)識(shí)已較為深入，但絕大多數(shù)企業(yè)還處于賣產(chǎn)品階段，標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制還亟待完善，原因是多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力不強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)鏈上話語(yǔ)權(quán)有限；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成能力不足、參與標(biāo)準(zhǔn)制定意識(shí)不強(qiáng)；新興領(lǐng)域在全球處于并跑、領(lǐng)跑狀態(tài)，但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)過(guò)時(shí)，新興標(biāo)準(zhǔn)跟進(jìn)不足，引領(lǐng)全球標(biāo)準(zhǔn)恰逢時(shí)機(jī)，但尚未形成合力。

馬源認(rèn)為，《綱要》明確提出要“支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)等建立標(biāo)準(zhǔn)合作機(jī)制，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度”，其實(shí)質(zhì)就是從標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制上著力，凝聚各方優(yōu)勢(shì)，如發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的國(guó)際眼光、研發(fā)能力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)敏感度，加快科研機(jī)構(gòu)原創(chuàng)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化、并形成標(biāo)準(zhǔn)或?qū)＠?，同時(shí)，帶動(dòng)中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈特定環(huán)節(jié)展開(kāi)定向攻關(guān)創(chuàng)新，提升“專精特新”發(fā)展能力，通過(guò)產(chǎn)研結(jié)合、匯聚共識(shí)，提升標(biāo)準(zhǔn)形成能力，加快標(biāo)準(zhǔn)更迭和推出步伐，助力領(lǐng)跑者形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，當(dāng)前，迫切需要實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑制度，進(jìn)一步支持企業(yè)，特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)或方案的企業(yè)，采用高水平國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，形成有利于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定中的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)提升企業(yè)自身在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要的支撐。

劉向東指出，建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度和標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度，將有利于更多企業(yè)從事技術(shù)、產(chǎn)品、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)的研制，形成技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣統(tǒng)籌推進(jìn)的良好生態(tài)，引導(dǎo)更多資金投向標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，也激勵(lì)更多社會(huì)資本參與其中，加快科創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化。

全面貫徹落實(shí)《綱要》須抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院計(jì)量戰(zhàn)略與基礎(chǔ)理論研究中心副主任、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)委員會(huì)委員于連超認(rèn)為，全面貫徹落實(shí)好《綱要》，須抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體制改革。厘清政府職責(zé)和市場(chǎng)自治界限，政府主要發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，釋放市場(chǎng)活力，做大做強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。改革行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，確保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求作用。在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域研制一批領(lǐng)航標(biāo)準(zhǔn)；在公共安全和民生領(lǐng)域綜合施策，研究制定科學(xué)、高效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)從“采標(biāo)者”向“制標(biāo)者”的轉(zhuǎn)變，培育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才，擔(dān)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和秘書處職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)貢獻(xiàn)，推動(dòng)國(guó)際規(guī)則制定和完善。

三是培育傳播良好的標(biāo)準(zhǔn)化文化。確保參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的各方制定標(biāo)準(zhǔn)的目的應(yīng)當(dāng)是正當(dāng)?shù)?，保障?biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容是科學(xué)可行的，保證標(biāo)準(zhǔn)制定程序是開(kāi)放、透明的，才能使標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有效。