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初級經(jīng)濟師《財政稅收》沖刺必備知識點：政府非稅收入的概念與特點
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【知識點】政府非稅收入的概念與特點
（一）政府非稅收入的概念
1.含義：指除稅收以外，由各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權(quán)力、政府信譽、國家資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項收入。
2.按照現(xiàn)代財政理論和世界銀行的分類方法，政府收入分為四部分：稅收收入、非稅收入、債務(wù)收入和社保基金收入。
【注意】我國的社會保險費、住房公積金（指計入繳存?zhèn)€人賬戶部分）不納入我國政府非稅收入管理的范圍。
3.征收政府非稅收入，必須依據(jù)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，通過履行公共事務(wù)管理職能、行使國有資產(chǎn)或國有資源所有權(quán)、提供公共服務(wù)及準公共服務(wù)，或以政府名義取得。
征收主體：主要包括各級政府財政部門以及法定執(zhí)收單位（包括國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織）。
4.政府非稅收入的取得方式包括：征收、收取、收繳、追繳、募集等。
【注意】政府非稅收入不是執(zhí)收單位的自有資金，而是“所有權(quán)屬國家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財政”，即具有“三權(quán)”屬性的財政收入。
我國政府非稅收入的范圍
| 行政事業(yè)性收費收入 | 各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費用 | |
| 政府性基金收入 | 各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金 | |
| 罰沒收入 | 法律、法規(guī)授權(quán)的執(zhí)行處罰的部門依法實施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價收入 | |
| 國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入 | 國有資源有償使用收入：國家依據(jù)法律，憑借對資源性國有資產(chǎn)所有權(quán)，以占用費和使用費等形式，向取得國有資源使用權(quán)的單位或個人通過招標、拍賣取得的收入 國有資產(chǎn)有償使用收入：國家機關(guān)、財政撥款事業(yè)單位等有償使用國有資產(chǎn)取得的收入 | |
| 國有資本收益 | 國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益等收入 | |
| 彩票公益金收入 | 政府為支持社會公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項財政資金 | |
| 特許經(jīng)營收入 | 國家依法特許企業(yè)、組織或個人壟斷經(jīng)營某種產(chǎn)品或服務(wù)而獲得的收入。包括煙草專賣收入、酒類產(chǎn)品專賣收入、免稅商品專營收入、貨幣發(fā)行收入、印鈔造幣收入、紀念郵票（紀念幣）發(fā)行收入、食鹽批發(fā)專營收入等 | |
| 中央銀行收入 | 中央銀行在行使中央銀行職能、辦理各項業(yè)務(wù)過程中所發(fā)生的或?qū)ζ鋫鶛?quán)按國家規(guī)定的利率向債務(wù)人取得的利息等收入 | |
| 利息收入 | 指中央銀行對其債權(quán)按國家規(guī)定的利率向債務(wù)人計收的利息收入，包括金融機構(gòu)再貸款利息收入、再貼現(xiàn)利息收入、郵政匯兌資金往來利息收入、專項貸款利息收入、金融債券利息收入和其他利息收入等 | |
| 業(yè)務(wù)收入 | 指中央銀行在行使中央銀行職能、辦理各項業(yè)務(wù)過程中所發(fā)生的除利息收入之外的收入，包括外匯儲備經(jīng)營收益、金銀業(yè)務(wù)收入、手續(xù)費收入、證券買賣收入、其他業(yè)務(wù)收入等 | |
| 其他收入 | 指與中央銀行業(yè)務(wù)活動沒有直接關(guān)系的收入，包括對外投資收益、租賃收入、賠款收入、其他收入等 | |
| 以政府名義接受的捐贈收入 | 以各級國家機關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織名義接受的非定向捐贈貨幣收入，不包括定向捐贈貨幣收入、實物捐贈收入以及以不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、不代行政府職能的社會團體、企業(yè)、個人或者其他民間組織名義接受的捐贈收入 | |
| 主管部門集中收入 | 主要指國家機關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織集中所屬事業(yè)單位收入，這部分收入必須經(jīng)同級財政部門批準 | |
| 政府收入的利息收入 | 稅收和非稅收入產(chǎn)生的利息收入 | |
| 其他非稅收入 | 除稅收以外的其他政府財政收入 | |
| 債務(wù)收入 （廣義的非稅收入） | 國家為籌集財政收入，按照還本付息方式向國內(nèi)個人、團體和向外國借款的收入。包括發(fā)行公債收入、向外國政府、國際組織借款收入和其他借款收入等 從資金來源渠道方面講，債務(wù)收入不屬于稅收收入，應(yīng)當劃入非稅收入的范疇，不屬于財政經(jīng)常性收入，單獨列為一項，是為了保持統(tǒng)計分析口徑的方便性和一致性 | |
（二）政府非稅收入的特點
| 靈活性 | 1.收入取得的形式多樣化 2.收入的取得具有時效性 3.收取的標準具有靈活性 |
| 不穩(wěn)定性 | 該特點說明非稅收入難以成為國家財政收入的主要來源 |
| 非普遍性 | 只向需要政府提供準公共服務(wù)的對象征收 |
| 補償性 | 政府的行政事業(yè)性收費收入通常用于補償使用政府提供的公共服務(wù)所耗費的成本；罰沒收入主要應(yīng)用于補償外部負效應(yīng)；國有資源（資產(chǎn)）收益原則上應(yīng)用于國有資源的開發(fā)利用和國有資產(chǎn)營運等 |
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