2015初級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)沖刺資料：財(cái)政政策

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財(cái)政政策

1. 財(cái)政政策及其政策體系。財(cái)政政策，是指以國(guó)家為主體制定的，主要通過(guò)財(cái)政收支規(guī)模與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入分配的方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和格局，達(dá)到經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策。財(cái)政政策是由財(cái)政收人、財(cái)政支出、預(yù)算平衡、國(guó)家債務(wù)等方面的政策構(gòu)成的財(cái)政政策體系。財(cái)政收入政策的主要內(nèi)容是由稅種和稅率所構(gòu)成的稅收政策，財(cái)政支出政策的主要內(nèi)容是政府的各項(xiàng)預(yù)算撥款政策。財(cái)政收人政策和財(cái)政支出政策的主要任務(wù)在于調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求的基本平衡。財(cái)政政策是國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最重要的政策手段之一。

2. 財(cái)政政策的調(diào)控作用及手段。財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中的作用主要有：①通過(guò)直接參與分配，對(duì)社會(huì)總需求和社會(huì)總供給進(jìn)行調(diào)節(jié)，使之趨于平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；②通過(guò)財(cái)政收支流向的控制對(duì)社會(huì)總供求結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)有限資源的充分利用和合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；③通過(guò)對(duì)國(guó)民收人再分配的控制，調(diào)節(jié)初次分配的格局，縮小收人分配差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用是通過(guò)財(cái)政政策的手段及其功能實(shí)現(xiàn)的。財(cái)政政策的手段主要有：①國(guó)家預(yù)算，是政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃，國(guó)家預(yù)算的赤字政策和結(jié)余政策可以分別對(duì)社會(huì)總需求產(chǎn)生擴(kuò)張或縮小的功能，國(guó)家預(yù)算的支出方向可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。②稅收，是籌集財(cái)政收人的主要工具。稅制的設(shè)置可以調(diào)節(jié)和制約企業(yè)間的稅負(fù)水平，不同稅種和差別稅率可以控制需求數(shù)量和調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)。③國(guó)債，是國(guó)家按照有償?shù)男庞迷瓌t籌集財(cái)政資金的一種方式。國(guó)債可以擴(kuò)大政府收支規(guī)模，可以將部分消費(fèi)資金轉(zhuǎn)化為投資資金，調(diào)整固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，可以調(diào)節(jié)資金供求利貨幣流量。④財(cái)政補(bǔ)貼，是國(guó)家為了特定需要，將部分財(cái)政資金無(wú)償補(bǔ)助給企業(yè)和居民的再分配。財(cái)政補(bǔ)貼也可以以增加和減少的方式調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求。⑤轉(zhuǎn)移支付，是財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移。中央政府通過(guò)轉(zhuǎn)移支付手段，調(diào)整中央與地方財(cái)政之間的收入差距，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局進(jìn)行調(diào)節(jié)。

3. 財(cái)政政策的類型。根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求方面的不同功能，可將財(cái)政政策區(qū)分為平衡財(cái)政政策、盈余財(cái)政政策和赤字財(cái)政政策三種類型。平衡財(cái)政政策，又稱為中性財(cái)政政策，即財(cái)政支出應(yīng)根據(jù)財(cái)政收入的多少來(lái)安排，既不要有大量結(jié)余存在，又不要有較大的赤字發(fā)生，使財(cái)政收支基本平衡，從而對(duì)社會(huì)總需求既不產(chǎn)生擴(kuò)張性也不產(chǎn)生緊縮性影響。盈余財(cái)政政策又稱為緊縮性財(cái)政政策，它是指通過(guò)增加稅收而增加財(cái)政收入，或通過(guò)壓縮財(cái)政支出來(lái)減少或消滅赤字，致使出現(xiàn)或增加財(cái)政盈余，達(dá)到抑制或減少社會(huì)總需求、消除總需求膨脹的效應(yīng)。赤字財(cái)政政策又稱為擴(kuò)張性財(cái)政政策，它是指通過(guò)減稅而減少國(guó)家的財(cái)政收人，增加企業(yè)和個(gè)人的可支配收入，刺激社會(huì)總需求，或通過(guò)擴(kuò)大政府財(cái)政支出的規(guī)模，來(lái)擴(kuò)大社會(huì)需求。

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，是保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在宏觀調(diào)控中，應(yīng)根據(jù)社會(huì)總供給與總需求的不同對(duì)比狀態(tài)來(lái)選擇財(cái)政政策，以求達(dá)到社會(huì)總供給與總需求的基本平衡。