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貨幣政策
1. 貨幣政策及其政策體系。貨幣政策是指國家為實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采取的控制和調(diào)節(jié)貨幣數(shù)量、信貸規(guī)模和利率水平及穩(wěn)定幣值的一種經(jīng)濟(jì)政策。它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等具體政策構(gòu)成的一個有機(jī)的政策體系。貨幣政策一般是由中央銀行來制定和執(zhí)行的。隨著社會經(jīng)濟(jì)活動的貨幣化程度日益提高,貨幣政策對整個國民經(jīng)濟(jì)的影響作用日益擴(kuò)大,再加上貨幣政策涉及的內(nèi)容非常廣泛,因此,貨幣政策是最重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段之一。
2. 貨幣政策的調(diào)控作用及手段。貨幣政策調(diào)控目標(biāo)是指通過貨幣政策的制定和實施所期望達(dá)到的最終目的,是中央銀行的最高行為準(zhǔn)則?!吨袊嗣胥y行法》規(guī)定:貨幣政策的目標(biāo)是保持幣值的穩(wěn)定,并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用主要有:①通過調(diào)控貨幣供應(yīng)總量調(diào)節(jié)社會總需求和社會總供給;②通過調(diào)控利率和貨幣供應(yīng)量控制通貨膨脹,保持物價總水平穩(wěn)定;③通過對利率的調(diào)節(jié)影響人們的消費傾向和儲蓄傾向,進(jìn)而調(diào)節(jié)消費與儲蓄的比重;④引導(dǎo)儲蓄向投資轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)資源的合理配置;⑤通過干預(yù)匯率、利用外貿(mào)等辦法來調(diào)節(jié)國際收支狀況。
貨幣政策對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用是通過貨幣政策手段實現(xiàn)的。貨幣政策工具是指中央銀行為實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)所采用的政策手段,所以也稱為貨幣政策手段。貨幣政策工具主要包括:①存款準(zhǔn)備金率。商業(yè)銀行必須按規(guī)定把自己吸收存款的一部分交存中央銀行,作為準(zhǔn)備金。存款準(zhǔn)備金率即準(zhǔn)備金占吸收存款的比率。存款準(zhǔn)備金率具有迅速抑制或擴(kuò)大信貸規(guī)摸的作用。②再貼現(xiàn)率,是商業(yè)銀行在向中央銀行貼現(xiàn)票據(jù)時被扣除的利息和票面額的比率。中央銀行根據(jù)市場資金供求狀況,通過調(diào)整再貼現(xiàn)率,影響商業(yè)銀行借人資金成本,從而調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)總量。③公開市場業(yè)務(wù),是指中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券,以此來調(diào)節(jié)市場貨幣量的政策行為。公開市場業(yè)務(wù)的調(diào)控機(jī)理:中央銀行在公開市場上買進(jìn)有價證券,等于向流通中投放貨幣'由此銀根松動、市場利率下降,資金需求增加,信貸規(guī)模擴(kuò)大;反之,中央銀行出售有價證券,等于回籠貨幣,收縮信貸規(guī)模。
3. 貨幣政策的類型。貨幣政策的核心是通過變動貨幣供應(yīng)量來調(diào)節(jié)社會總供給與總需求。根據(jù)貨幣政策在調(diào)節(jié)社會總供給與總需求方面的不同功能,可以把貨幣政策分為均衡性貨幣政策、擴(kuò)張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策三種類型。均衡性貨幣政策是保持貨幣供應(yīng)量與貨幣需求量的大體平衡,以實現(xiàn)社會總供給與總需求的基本平衡。擴(kuò)張性貨幣政策是指貨幣供應(yīng)量大大超過流通中對貨幣的客觀需要量,其主要功能是刺激社會總需求的增長。這一政策除在總需求不足時會刺激有效需求增加、促使供需總量趨于平衡外,在其他情況下實行擴(kuò)張性政策,會造成或進(jìn)一步加劇通貨膨脹。緊縮性貨幣政策是指貨幣供應(yīng)量小于流通中對貨幣的客觀需要量,其主要功能是抑制社會總需求。
上述三種類型的貨幣政策在調(diào)節(jié)社會總供給與總需求方面具有不同的功能,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不同的影響。必須根據(jù)社會總供給與總需求的不同對比狀況,慎重地選擇以上三種政策。
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