2015初級經(jīng)濟師基礎(chǔ)知識沖刺必備考點：我國的政府支出分類改革

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我國的政府支出分類改革

1. 我國傳統(tǒng)的政府支出分類。2007年1月1日實施新的政府收支分類改革之前，中國一直沿用計劃經(jīng)濟體制下的支出分類體系。一方面，按支出功能（或政府職能），將政府支出分為經(jīng)濟建設(shè)費、社會文教費、國防費、行政管理費、其他支出五大類。另一方面，按支出用途分出若干項“財政主要支出項目”，包括：基本建設(shè)支出、流動資金、挖潛改造資金和科技三項費用、地質(zhì)勘探費、工業(yè)、交通、商業(yè)等部門事業(yè)費、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費、文教科學(xué)事業(yè)費、撫恤和社會救濟費、國防費、行政管理費、價格補貼支出等。

與國際通行的支出功能分類和支出經(jīng)濟分類法相比，我國傳統(tǒng)的“功能性質(zhì)分類法”存在很大不足。主要是財政支出的分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分支出按功能分類（如行政管理費、公檢法司支出、外交外事支出等），部分支出按經(jīng)濟性質(zhì)分類（如社會保障補助支出、國內(nèi)外債券付息支出等）。從表面上看，這一“支出功能經(jīng)濟分類法”兼具功能分類和經(jīng)濟分類的特色，實際上它既無法全面反映政府職能，也難以精確反映財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)；既不利于細化預(yù)算編制和強化預(yù)算約束，也造成了與其他國家的數(shù)據(jù)不可比較。

2. 政府支出分類改革。2007年1月1日起我國實施了符合國際慣例的收支分類改革。政府收支分類改革的目標(biāo)，就是要適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能、建立財政體系的總體要求，逐步形成一套既適合我國國情、又符合國際通行做法的較為規(guī)范合理的政府收支分類體系，為進一步深化財政改革、提高預(yù)算透明度、強化財政監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。具體科目設(shè)計目標(biāo)是“體系完善、反映全面、分類明細、口徑可比、便于操作”。

其中，支出功能分類設(shè)類、款、項三級，分別為17類、172款和1152項。類級科目分別為：一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、社會保險基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、城市社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出。

支出經(jīng)濟分類科目設(shè)類、款兩級，分別為12類和98款。類級科目具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補助、對企事業(yè)單位的補貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈與、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出。