2015初級經(jīng)濟(jì)師基礎(chǔ)知識沖刺必備考點(diǎn)：財(cái)政支出分類方法

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財(cái)政支出分類方法

財(cái)政支出分類，是指從不同角度，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)對各種不同的財(cái)政支出進(jìn)行的劃分和分類。無論從哪個(gè)方面來理解財(cái)政支出數(shù)據(jù)，都需要首先對龐雜的政府支出活動進(jìn)行分類整理。國際上常見的分類方法有：

1. 適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類。國際通行的統(tǒng)計(jì)分類方法有財(cái)政支出功能分類和財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類。財(cái)政支出功能分類是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進(jìn)行的分類，反映政府的職能活動，即政府的錢到底被拿來做了什么事（用來辦了教育，還是加強(qiáng)了國防）；財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投人進(jìn)行分類，反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途，說明政府的錢是怎樣花出去的（辦教育的錢是發(fā)了工資，還是買了設(shè)備、建了校舍）。從某種意義上講，支出經(jīng)濟(jì)分類是對政府支出活動更為明細(xì)的反映。利用這一分類體系下的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，能夠從微觀層面清晰地追蹤政府財(cái)政支出的去向和具體用途。

財(cái)政支出的功能分類和經(jīng)濟(jì)分類體系從不同側(cè)面、不同角度反映了政府支出活動，是相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的，有利于全面反映政府支出活動。例如：在被稱為“財(cái)政數(shù)據(jù)生產(chǎn)管理國除準(zhǔn)則”的IMF《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊（2001年）》中，財(cái)政支出按功能分為十大類：一般公共服務(wù)、國防、公共秩序和安全、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、環(huán)境保護(hù)、住房和社會服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療保健、娛樂文化和宗教。教育、社會保護(hù)。其中每一大類功能支出又按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為八大類：雇員補(bǔ)償、商品與服務(wù)的使用、固定資本消耗、利息、補(bǔ)貼、贈與、社會福利、其他支出。

2. 根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類。此種分類法將財(cái)政支出區(qū)別為購買性支出（或消耗性支出）和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出是指政府為了履行其職能，從私人部門取得物品與勞務(wù)并支付相應(yīng)資金而發(fā)生的費(fèi)用。這些物品與勞務(wù)或者被用于政府自身的消費(fèi)，或者形成投資，分別被稱為政府消費(fèi)性支出和政府投資性支出。通過購買性支出，政府與私人部門發(fā)生經(jīng)濟(jì)交換，并在實(shí)際上參與社會資源的配置，影響著社會投資與消費(fèi)的總量與構(gòu)成。而在實(shí)施轉(zhuǎn)移性支出的過程中，政府僅扮演中介者的角色，依法向受益對象撥付財(cái)政資金但并不要求獲得相應(yīng)的物品與勞務(wù)。雖然這一過程不涉及與私人部門的等價(jià)交換，卻可以造成購買力和社會財(cái)富在其他社會主體之間的重新分配。

利用這一分類體系，可以從宏觀上考察一國政府在多大程度上作為經(jīng)濟(jì)主體直接參與經(jīng)濟(jì)過程，其職能是偏好于資源配置，還是收人再分配。