2015初級經(jīng)濟師考試經(jīng)濟基礎(chǔ)考點：行政話訟的舉證責(zé)任

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行政話訟的舉證責(zé)任

行政訴訟法確定由被告行政機關(guān)負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任，也就意味著當(dāng)人民法院受理原告的起訴時即假定被訴行政行為違法，需要被告提供事實依據(jù)和法律依據(jù)來證明自己的行政行為是合法的，從而推翻違法假定。當(dāng)被告不能提供事實根據(jù)和法律根據(jù)證明自己的行政行為是合法的，則違法假定成立。另外，《行政訴訟法》第35條規(guī)定在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。“這一規(guī)定意味著被告及其訴訟代理人在訴訟過程中自行向原告、第三人和證人收集的證據(jù)，無論該證據(jù)是否合法、客觀，人民法院均不承認(rèn)其證據(jù)效力。被告在作出行政行為時已經(jīng)收集了證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以延期提供。原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒有提出的理由或者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，被告可以補充證據(jù)。

在行政訴訟中，原告須對下列事項承擔(dān)舉證責(zé)任：①證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外；②在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請的證據(jù)，但有下列情形之一的除外：第一，被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的；第二，原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。在行政賠償、補償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任；③在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實；④其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項。另外，原告也可以主動向法院提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責(zé)任。與本案有關(guān)的下列證據(jù)，原告或者第三人不能自行收集的，可以申請人民法院調(diào)取：第一，由國家機關(guān)保存而須由人民法院調(diào)取的證據(jù)；第二，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)；第三，確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)。

人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。但是，不得為證明行政行為的合法性調(diào)取被告作出行政行為時未收集的證據(jù)。證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，不得在公開開庭時出示。人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面、客觀地審查核實證據(jù)。對未采納的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在裁判文書中說明理由。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。