2015初級經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沖刺資料：第一審程序

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第一審普通程序與簡易程序

1.起訴。起訴，是指公民、法人和其他組織在其民事權(quán)利受到侵害或與他人發(fā)生爭議時，向人民法院提起訴訟，請求人民法院通過審判予以司法保護(hù)的行為。提起訴訟的人為原告，被提起訴訟、經(jīng)法院通知應(yīng)訴的人為被告。起訴必須符合下列條件：原告必須是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請求、事實(shí)和理由；屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。起訴必須同時具備上述四個條件。此外，起訴應(yīng)在訴訟時效內(nèi)進(jìn)行。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》（以下筒你《登記立案規(guī)定》），民事起訴狀應(yīng)當(dāng)記明以下事項(xiàng)：①原告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、r作單位、住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；②被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息；③訴訟請求和所根據(jù)的事實(shí)與理由；④證據(jù)和證據(jù)來源；⑤有證人的，載明證人姓名和住所。

我國新修改的《民事訴訟法》對公益訴訟的主體作了特別規(guī)定。該法第55條規(guī)定：對污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利盤的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

2.登記。根據(jù)《登記立案規(guī)定》，人民法院對依法應(yīng)該受理的一審民事起訴、行政起訴和刑事自訴，實(shí)行立案登記。當(dāng)事人提交的訴狀和材料不符合要求的，人民法院應(yīng)當(dāng)一次性書面告知在指定期限內(nèi)補(bǔ)正。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正的，人民法院決定是否立案的期間，自收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)沒有補(bǔ)正的，退回訴狀并記錄在冊；堅(jiān)持起訴、自訴的，裁定或者決定不予受理、不予立案。經(jīng)補(bǔ)正仍不符合要求的，裁定或者決定不予受理、不予立案。此外，人民法院對下列起訴、自訴不予登記立案：①違法起訴或者不符合法律規(guī)定的；（L？）涉及危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的；③危害國家安全的；④破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的；⑤破壞國家宗教政策的；⑥所訴事項(xiàng)不屬于人民法院主管的。

登記立案后，當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)交納訴訟費(fèi)的，按撤訴處理；但符合法律規(guī)定的緩、減、免交訴訟費(fèi)條件的除外。

3. 受理。人民法院接到起訴狀后，經(jīng)審查，認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定不予受理；原告對不予受理裁定不服的，可以提起上訴。如果人民法院在立案后，發(fā)現(xiàn)起訴不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴；當(dāng)事人對駁回起訴的裁定不服的，可以提起上訴。人民法院受理案件后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民法院對當(dāng)事人提出的異議進(jìn)行審查。經(jīng)審查，異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的法院；異議不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人未提出管轄異議并應(yīng)訴答辯的，視為受訴人民法院有管轄權(quán)，但違反級別管轄和專屬管轄規(guī)定的除外。當(dāng)事人起訴到人民法院的民事糾紛，適宜調(diào)解的，先行調(diào)解，但當(dāng)事人拒絕調(diào)解的除外。

4. 審理前的準(zhǔn)備。審理前的準(zhǔn)備，是指人民法院接受原告起訴并決定立案受理后，在開庭審理之前，由承辦案件的審判員依法所做的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本送達(dá)被告，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提出答辯狀。人民法院在收到答辯狀之日起5日內(nèi)將答辯狀副本送達(dá)原告。被告不提交答辯狀，不影響法院對案件的審理。

人民法院適用普通程序?qū)徖戆讣?yīng)當(dāng)組成合議庭，合議庭組成人員確定后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)告知當(dāng)事人。開庭日期確定后，應(yīng)當(dāng)在開庭3日前將傳票送達(dá)當(dāng)事人，將開庭通知書送達(dá)當(dāng)事人的訴訟代理人及其他訴訟參與人。對于公開審理的案件，還應(yīng)在開庭審理前3日發(fā)布公告，公告當(dāng)事人姓名或名稱、案由以及開庭的時間、地點(diǎn)。

人民法院對受理的案件，區(qū)分不同情形，予以處理：①當(dāng)事人沒有爭議，符合督促程序規(guī)定條件的，可以轉(zhuǎn)人督促程序；②開庭前可以調(diào)解的，采取調(diào)解方式及時解決糾紛；③根據(jù)案件情況，確定適用筒易程序或者普通程序；④需要開庭審理的，通過要求當(dāng)事人交換證據(jù)等方式明確爭議焦點(diǎn)。

5. 開庭審理。開庭審理，是指在人民法院審判人員的主持下，在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，在法院固定的法庭上或法律允許設(shè)置的法庭上，依照法定的程序和順序，對案件進(jìn)行實(shí)體審理，從而查明案件事實(shí)、分清是非，并在此基礎(chǔ)上對案件作出裁判的全過程。

開庭審理包括如下幾個階段：宣布開庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、法庭辯論后的調(diào)解、合議庭評議和判決。經(jīng)過法庭調(diào)查和法庭辯論后，在事實(shí)清楚、是非明確的基礎(chǔ)上，當(dāng)事人愿意調(diào)解的，可以當(dāng)庭進(jìn)行調(diào)解。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時作出判決。

根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，原告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；被告反訴的，可以缺席判決。被告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。

人民法院適用第一審普通程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起6個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)，可以延長6個月；還需要延長的，報(bào)請上級人民法院批準(zhǔn)。

6. 筒易程序。筒易程序在我國的民事訴訟中，是指基層人民法院及其派出法庭審理筒單民事案件和筒單經(jīng)濟(jì)糾紛案件所適用的程序?；鶎尤嗣穹ㄔ汉退呐沙龇ㄍナ盏狡鹪V狀經(jīng)審查立案后，認(rèn)為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的筒單的民事糾紛案件，可以適用筒易程序進(jìn)行審理?；鶎尤嗣穹ㄔ汉退沙龅姆ㄍ徖砥渌袷掳讣?，當(dāng)事人雙方也可以約定適用筒易程序。在簡易程序中可以口頭起訴、口頭答辯。原被告雙方同時到庭的，可以當(dāng)即進(jìn)行審理，當(dāng)即調(diào)解。可以用筒便方式隨時傳喚當(dāng)事人、證人、送達(dá)訴訟文書、審理案件，但應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人陳述意見的權(quán)利。簡易程序中由審判員一人獨(dú)任審判，不需實(shí)行合議制，但要有書記員作記錄。在開庭通知、法庭調(diào)查、法庭辯論上不受普通程序有關(guān)規(guī)定的限制。人民法院適用簡易程序?qū)徖戆讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)審結(jié)。基層人民法院和它派出的法庭審理的筒單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自洽區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資30%以下的，實(shí)行一審終審。人民法院在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用筒易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序。