2016年初級經(jīng)濟師財政稅收預習知識點：財政支出的規(guī)模

一、財政支出規(guī)模的衡量指標

可以用財政支出規(guī)模的絕對量和相對量來衡量財政支出規(guī)模。常用財政支出的相對量作為衡量和考察財政支出的指標。

用財政支出占國民收入的比重來衡量財政分配的規(guī)模，反映了財政分配的真實規(guī)模，也反映了財政分配對國民經(jīng)濟的作用程度，更能反映財政分配的真實狀況。

我國選用的衡量指標：財政支出/國民收入。而現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家大多選用國民生產(chǎn)總值或者國內(nèi)生產(chǎn)總值作為分母衡量財政支出的規(guī)模。

了解國民收入與國民生產(chǎn)總值的差異

用國民生產(chǎn)總值作分母衡量財政支出的規(guī)模好于用國民收入作分母衡量財政支出的規(guī)模的原因在于：

1.隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無法反映國民經(jīng)濟的全貌。

2.隨著世界經(jīng)濟一體化，應將來自國外的凈要素收入統(tǒng)計在內(nèi)。

3.隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展，很難扣除折舊。

二、財政支出的增長趨勢

掌握財政支出的增長趨勢：財政支出無論是從絕對量上還是從相對量上來看，在世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢。

熟悉西方財政經(jīng)濟理論界對財政支出規(guī)模趨勢的分析：瓦格納的“政府活動擴張法則”、皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導致論”、馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟發(fā)展階段論”。

（一）瓦格納的“政府活動擴張法則”

現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會引起社會進步的要求，社會進步必然導致國家活動的增長，因“政府職能不斷擴大以及政府活動持續(xù)增加”導致公共支出增長。

（二）皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導致論”

觀點：公共支出的增長只是由于公共收入的增長而造成，而不是其他別的什么原因造成的。并將導致公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種：

1.內(nèi)在因素

公民所容忍的稅收水平?jīng)Q定了公共收入水平，從而構(gòu)成了政府擴大公共支出的約束條件。在正常條件下，在稅收條件不變的情況下，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，政府支出隨之上升。

2.外在因素

財政收入因動蕩原因增加后，很難再降低。

公共支出和公共收入總是同步增加的。

（三）馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟發(fā)展階段論”

馬斯格雷夫和羅斯托用經(jīng)濟發(fā)展階段論解釋公共支出增長的原因。

（1）在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，政府投資一般在社會總投資中占有較高的比重；

（2）在經(jīng)濟發(fā)展的中期階段，政府對經(jīng)濟的干預加強；

（3）在經(jīng)濟發(fā)展的成熟階段，公共支出的結(jié)構(gòu)會發(fā)生相應的變化，公共支出逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會福利為主的支出結(jié)構(gòu)，使公共支出增長速度加快。

三、中國財政支出規(guī)模分析（熟悉）

從1978年至1996年，我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財政支出占全國財政支出總額的比重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。從1997年開始呈現(xiàn)上升趨勢。

原因：

第一，政策性調(diào)整；

第二，管理水平的原因——該上繳的財政收入未能及時、足額地繳入國庫；

第三，管理體制上的原因——預算外資金的問題；

第四，統(tǒng)計原因。