威海市公安局“五個強化” 提升審計工作水平

2017年以來，威海市公安局審計處緊緊圍繞威海市審計局中心工作，按照“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，注重提升審計工作質(zhì)量，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能，為全市公安工作總體目標的實現(xiàn)，發(fā)揮了應有的基礎性作用。

一、強化經(jīng)濟責任審計，促進領導干部守法守紀守規(guī)

該局審計處為了積極響應反腐倡廉建設的迫切需要，認真落實《市局主要領導關于加強領導干部特別是“一把手”執(zhí)行財經(jīng)紀律情況進行審計監(jiān)督》的指示精神，根據(jù)公安部《公安機關領導干部經(jīng)濟責任審計規(guī)定》中的領導干部經(jīng)濟責任審計“實行離任必審，任中兩年一審”的總體要求，將全市各級公安機關領導干部全部納入審計范圍。通過前移審計關口，對各區(qū)市局、分局等13個單位領導干部履行經(jīng)濟責任情況、落實中央“八項規(guī)定”、“三公經(jīng)費”使用管理情況、特別是“一把手”進行了2016年執(zhí)行財經(jīng)紀律情況的直接送達審計，并對各區(qū)市局、分局所屬保安公司進行了延伸審計。2016年全年各級審計部門完成經(jīng)濟責任審計24人，審計金額19674萬元，查出違規(guī)金額301萬元。為落實“有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究”的問責機制提供了重要依據(jù)。

二、強化執(zhí)法環(huán)節(jié)審計，促進公安隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設

根據(jù)《關于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》和公安部《公安機關執(zhí)法活動財物審計規(guī)定》，審計處始終把公安機關執(zhí)法活動是否公平、公正、透明、規(guī)范納入審計視線。圍繞群眾反映強烈的突出問題，在全市公安機關開展了公安機關行政事業(yè)性收費、罰沒收入、扣押款物、保證金等專項審計監(jiān)督工作，及時查糾執(zhí)法辦案過程中的違規(guī)違紀行為。審計案件631件，審計金額4196萬元；并積極配合市局相關部門抓好違規(guī)機構設置和亂收費清理整頓的審計監(jiān)督工作，加大對私設“小金庫”的查處力度，把執(zhí)行財經(jīng)紀律情況的審計監(jiān)督作為一種常態(tài)化機制。通過審計推動治理，有效地遏制了亂設置違規(guī)機構、亂收費、亂罰款、亂扣押等違法違紀問題的發(fā)生和蔓延，為維護社會穩(wěn)定、提高公安機關的公信力，促進各級公安機關規(guī)范公平文明執(zhí)法，發(fā)揮了應有的作用。

三、強化信息化項目審計，促進科技強警戰(zhàn)斗力生成

威海市各級公安機關堅定不移地走科技強警之路，堅持科技引領、服務實戰(zhàn)，不斷提高公安工作科技信息化水平。圍繞加強系統(tǒng)整合、信息資源共享、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、優(yōu)化基礎設施建設，加大了信息化項目建設的投入力度。各級公安機關審計部門，認真當好重大政策落實的“督察員”，加強重大工程、重大項目的跟蹤審計。針對信息化項目建設過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，按照公安部、省廳以及《威海市公安機關信息化建設項目審計暫行辦法》要求，堅持“信息化建設項目必審”的原則，嚴格信息化建設項目報備制度，從項目的調(diào)研論證階段入手，對信息化建設項目實施了全過程的跟蹤審計監(jiān)督。2016年完成審計信息化建設項目137個，審計金額5169.82萬元，審減金額138.92萬元。同時全市各級公安審計部門共完成信息化績效審計項目11個，審計金額1177.89萬元，審減金額101.26萬元；通過強化審計，有力地防止了高估冒算、跑冒滴漏和鋪張浪費現(xiàn)象，降低了工程造價，提高了資金使用效益，維護了公安機關的利益，有力地促進了公安隊伍科技戰(zhàn)斗力的生成。

四、強化專項資金審計，促進公安經(jīng)費保障機制建設

該局審計處一直把公安專項資金的審計作為重點來抓，2016年完成中央轉移支付資金審計金額3152萬元；公安機關公用經(jīng)費審計金額 10849萬元 。及時了解掌握了各級公安機關公用經(jīng)費、中央和省級轉移支付資金到位、管理、使用的實際狀況，并對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，研究提出經(jīng)費保障方面的建議和意見。對進一步加強公安專項資金的管理、健全機制、完善制度，確保專項資金及時足額到位等方面提供了可靠依據(jù)，從而也促進了公安經(jīng)費保障機制的建設。

五、強化練兵固本，促進提升審計隊伍業(yè)務能力素質(zhì)

為全面推進公安審計部門“四項建設”，進一步提升全市公安審計人員的業(yè)務水平和實戰(zhàn)技能，本著注重基礎、貼近實戰(zhàn)的原則，以審計民警應知應會的基礎知識和實際操作為重點，積極開展強基固本、苦練內(nèi)功、全員審計民警參與的審計崗位大練兵活動。制定下發(fā)了《威海市公安審計崗位大練兵活動實施意見》，認真梳理歷年“大練兵活動”下發(fā)的考試題庫，編制成練習冊（500題）、購買了《公安審計實用手冊》、《全國公安審計常用法律法規(guī)匯編》等工具書，做到人手一份，使大練兵活動學有可依，克服了學習練兵的盲目性。該局注重把大練兵活動與年度培訓有機結合起來，采取專業(yè)技能單兵對抗訓練、崗位自習自練、統(tǒng)一練兵時點和開展階段性、類別性小考、比武選拔競賽等多種形式，以會帶訓、以賽促訓，重點解決在審計業(yè)務實戰(zhàn)中的難點、盲點問題。在今年省廳審計系統(tǒng)“大練兵”比武競賽活動中，本市取得了優(yōu)異成績，該局審計處被省廳表彰為 “優(yōu)秀組織單位”，有1名民警獲得“優(yōu)秀標兵”榮譽稱號。練兵活動的開展，極大地促進了審計民警的學習積極性，增強了審計民警發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、防范審計風險的能力，提升了審計隊伍的業(yè)務能力素質(zhì)。(威海市公安局 周文 威海市審計局 梁海威)

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