威海市公安局“五個(gè)強(qiáng)化” 提升審計(jì)工作水平

2017年以來(lái)，威海市公安局審計(jì)處緊緊圍繞威海市審計(jì)局中心工作，按照“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，注重提升審計(jì)工作質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能，為全市公安工作總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮了應(yīng)有的基礎(chǔ)性作用。

一、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)

該局審計(jì)處為了積極響應(yīng)反腐倡廉建設(shè)的迫切需要，認(rèn)真落實(shí)《市局主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督》的指示精神，根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》中的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“實(shí)行離任必審，任中兩年一審”的總體要求，將全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入審計(jì)范圍。通過(guò)前移審計(jì)關(guān)口，對(duì)各區(qū)市局、分局等13個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況、落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“三公經(jīng)費(fèi)”使用管理情況、特別是“一把手”進(jìn)行了2016年執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況的直接送達(dá)審計(jì)，并對(duì)各區(qū)市局、分局所屬保安公司進(jìn)行了延伸審計(jì)。2016年全年各級(jí)審計(jì)部門(mén)完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)24人，審計(jì)金額19674萬(wàn)元，查出違規(guī)金額301萬(wàn)元。為落實(shí)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究”的問(wèn)責(zé)機(jī)制提供了重要依據(jù)。

二、強(qiáng)化執(zhí)法環(huán)節(jié)審計(jì)，促進(jìn)公安隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見(jiàn)》和公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)財(cái)物審計(jì)規(guī)定》，審計(jì)處始終把公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)是否公平、公正、透明、規(guī)范納入審計(jì)視線。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，在全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了公安機(jī)關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、扣押款物、保證金等專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督工作，及時(shí)查糾執(zhí)法辦案過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為。審計(jì)案件631件，審計(jì)金額4196萬(wàn)元；并積極配合市局相關(guān)部門(mén)抓好違規(guī)機(jī)構(gòu)設(shè)置和亂收費(fèi)清理整頓的審計(jì)監(jiān)督工作，加大對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”的查處力度，把執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況的審計(jì)監(jiān)督作為一種常態(tài)化機(jī)制。通過(guò)審計(jì)推動(dòng)治理，有效地遏制了亂設(shè)置違規(guī)機(jī)構(gòu)、亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣押等違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生和蔓延，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高公安機(jī)關(guān)的公信力，促進(jìn)各級(jí)公安機(jī)關(guān)規(guī)范公平文明執(zhí)法，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

三、強(qiáng)化信息化項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)斗力生成

威海市各級(jí)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移地走科技強(qiáng)警之路，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，不斷提高公安工作科技信息化水平。圍繞加強(qiáng)系統(tǒng)整合、信息資源共享、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了信息化項(xiàng)目建設(shè)的投入力度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)審計(jì)部門(mén)，認(rèn)真當(dāng)好重大政策落實(shí)的“督察員”，加強(qiáng)重大工程、重大項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。針對(duì)信息化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，按照公安部、省廳以及《威海市公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法》要求，堅(jiān)持“信息化建設(shè)項(xiàng)目必審”的原則，嚴(yán)格信息化建設(shè)項(xiàng)目報(bào)備制度，從項(xiàng)目的調(diào)研論證階段入手，對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了全過(guò)程的跟蹤審計(jì)監(jiān)督。2016年完成審計(jì)信息化建設(shè)項(xiàng)目137個(gè)，審計(jì)金額5169.82萬(wàn)元，審減金額138.92萬(wàn)元。同時(shí)全市各級(jí)公安審計(jì)部門(mén)共完成信息化績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目11個(gè)，審計(jì)金額1177.89萬(wàn)元，審減金額101.26萬(wàn)元；通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)，有力地防止了高估冒算、跑冒滴漏和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，降低了工程造價(jià)，提高了資金使用效益，維護(hù)了公安機(jī)關(guān)的利益，有力地促進(jìn)了公安隊(duì)伍科技戰(zhàn)斗力的生成。

四、強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)，促進(jìn)公安經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)

該局審計(jì)處一直把公安專項(xiàng)資金的審計(jì)作為重點(diǎn)來(lái)抓，2016年完成中央轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)金額3152萬(wàn)元；公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)審計(jì)金額 10849萬(wàn)元 。及時(shí)了解掌握了各級(jí)公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)、中央和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金到位、管理、使用的實(shí)際狀況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究提出經(jīng)費(fèi)保障方面的建議和意見(jiàn)。對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)公安專項(xiàng)資金的管理、健全機(jī)制、完善制度，確保專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位等方面提供了可靠依據(jù)，從而也促進(jìn)了公安經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建設(shè)。

五、強(qiáng)化練兵固本，促進(jìn)提升審計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力素質(zhì)

為全面推進(jìn)公安審計(jì)部門(mén)“四項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步提升全市公安審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)技能，本著注重基礎(chǔ)、貼近實(shí)戰(zhàn)的原則，以審計(jì)民警應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)際操作為重點(diǎn)，積極開(kāi)展強(qiáng)基固本、苦練內(nèi)功、全員審計(jì)民警參與的審計(jì)崗位大練兵活動(dòng)。制定下發(fā)了《威海市公安審計(jì)崗位大練兵活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真梳理歷年“大練兵活動(dòng)”下發(fā)的考試題庫(kù)，編制成練習(xí)冊(cè)（500題）、購(gòu)買了《公安審計(jì)實(shí)用手冊(cè)》、《全國(guó)公安審計(jì)常用法律法規(guī)匯編》等工具書(shū)，做到人手一份，使大練兵活動(dòng)學(xué)有可依，克服了學(xué)習(xí)練兵的盲目性。該局注重把大練兵活動(dòng)與年度培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取專業(yè)技能單兵對(duì)抗訓(xùn)練、崗位自習(xí)自練、統(tǒng)一練兵時(shí)點(diǎn)和開(kāi)展階段性、類別性小考、比武選拔競(jìng)賽等多種形式，以會(huì)帶訓(xùn)、以賽促訓(xùn)，重點(diǎn)解決在審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的難點(diǎn)、盲點(diǎn)問(wèn)題。在今年省廳審計(jì)系統(tǒng)“大練兵”比武競(jìng)賽活動(dòng)中，本市取得了優(yōu)異成績(jī)，該局審計(jì)處被省廳表彰為 “優(yōu)秀組織單位”，有1名民警獲得“優(yōu)秀標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)。練兵活動(dòng)的開(kāi)展，極大地促進(jìn)了審計(jì)民警的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)了審計(jì)民警發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升了審計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。(威海市公安局 周文 威海市審計(jì)局 梁海威)

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