根據(jù)《行政許可法》、《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部令2005年第8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)[2012]52號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好2014年度典當(dāng)行設(shè)立工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依法依規(guī)行政，明確審批責(zé)任

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門（以下稱省級(jí)商務(wù)主管部門）作為典當(dāng)行設(shè)立的審批機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政，按照公正廉潔、公開(kāi)透明、程序規(guī)范、責(zé)任明確的原則，在認(rèn)真總結(jié)2013年度審批工作的基礎(chǔ)上，制訂科學(xué)合理的制度和程序，落實(shí)審批工作責(zé)任制，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好2014年度典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批工作。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)有序發(fā)展

各地要按照統(tǒng)一安排，根據(jù)2014年全國(guó)典當(dāng)行業(yè)發(fā)展布局方案（見(jiàn)附件1）和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂本地區(qū)2014年典當(dāng)行設(shè)立審批工作方案。優(yōu)化典當(dāng)業(yè)區(qū)域布局，制訂科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，優(yōu)先在小微企業(yè)融資需求旺盛以及現(xiàn)有典當(dāng)行數(shù)量較少的市或縣設(shè)立典當(dāng)行。

三、加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格規(guī)范審批

各地商務(wù)主管部門應(yīng)按照《公司法》、《典當(dāng)管理辦法》、《典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定》等，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核申請(qǐng)材料，保證材料齊全、程序合規(guī)、滿足批準(zhǔn)條件，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；省級(jí)商務(wù)主管部門要嚴(yán)格按照全國(guó)典當(dāng)行業(yè)發(fā)展布局方案進(jìn)行審批，符合布局方案的方可辦理批復(fù)文件，將批準(zhǔn)設(shè)立的典當(dāng)企業(yè)相關(guān)資料錄入全國(guó)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，并打印典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證。

四、完善公開(kāi)機(jī)制，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)

各地要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)典當(dāng)行設(shè)立的申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、時(shí)限、優(yōu)選原則、審批程序、審批結(jié)果等方面內(nèi)容，簡(jiǎn)化查詢方式，方便公眾及時(shí)查詢和了解審批情況，強(qiáng)化公示環(huán)節(jié)，公布投訴舉報(bào)渠道（電話、網(wǎng)絡(luò)），提高辦事效率，增強(qiáng)便民利民的服務(wù)意識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，涉及審批環(huán)節(jié)的商務(wù)主管部門要主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審批過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，并自覺(jué)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。商務(wù)部將對(duì)群眾舉報(bào)、投訴開(kāi)展調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將進(jìn)行查處、責(zé)令改正并予以通報(bào)。

五、明確屬地監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置

省級(jí)商務(wù)主管部門要轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的典當(dāng)行實(shí)施監(jiān)管，承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任；要加強(qiáng)日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)防范和打擊金融欺詐、非法集資等各類違法違規(guī)行為，把風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任落實(shí)到位；對(duì)工作失職以及監(jiān)管不力的單位或個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。商務(wù)部將加強(qiáng)典當(dāng)行設(shè)立和監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，通過(guò)督導(dǎo)、抽查等方式，完善監(jiān)督約束機(jī)制。

2014年度典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立工作于2015年3月31日截止，請(qǐng)于截止日前，將審批工作情況、審批結(jié)果及備案情況表、匯總表（見(jiàn)附件2、3、4）報(bào)商務(wù)部備案。請(qǐng)各地抓緊布置工作，加快工作進(jìn)度，按時(shí)報(bào)送備案材料，按要求完成2014年度新增典當(dāng)行和分支機(jī)構(gòu)設(shè)立工作。

附件：1. 2014年全國(guó)典當(dāng)行業(yè)發(fā)展布局方案

2. 典當(dāng)行設(shè)立備案情況表

3. 典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案情況表

4. 設(shè)立典當(dāng)行（分支機(jī)構(gòu)）備案匯總表

商務(wù)部
2014年10月20日