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2014年是全面深化改革“元年”。這一年,作為財(cái)稅體制改革的重要支撐,我國會(huì)計(jì)改革又邁出了一大步??梢哉f,2014年是財(cái)稅體制改革繼續(xù)深化的一年,也是會(huì)計(jì)改革深入推進(jìn)的一年。
從政府會(huì)計(jì)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐到管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的全面啟動(dòng),從企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系進(jìn)一步完善到內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作的深入推進(jìn),從會(huì)計(jì)信息化工作的長足進(jìn)展到會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略的加快實(shí)施,從注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作及會(huì)計(jì)國際交流與合作方面的新突破等,無不彰顯著2014年我國會(huì)計(jì)改革工作的驕人成績。
尤其值得一提的是,2014年,政府會(huì)計(jì)改革工作開局良好。
今年1月1日起,《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》四類事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度新規(guī)正式實(shí)施,為公共資金的使用裝上了“安全鎖”、“防盜門”。這也是我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的又一次提速。
同時(shí),在這一年,財(cái)政部緊密圍繞十八屆三中全會(huì)《決定》第82項(xiàng)改革舉措即是“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”,扎實(shí)推進(jìn)政府會(huì)計(jì)和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革工作。
建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度被寫進(jìn)今年的政府工作報(bào)告中,這與十八屆三中全會(huì)所作《決定》的提法一脈相承。不久前出臺(tái)的新《預(yù)算法》也明確要求各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。這也意味著權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的建立有了正式的法律要求。
基于此,財(cái)政部在今年啟動(dòng)了權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案及政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則的研究制定工作。
與政府會(huì)計(jì)改革比肩的,當(dāng)屬今年的管理會(huì)計(jì)熱潮。管理會(huì)計(jì)在今年迎來發(fā)展的春天。
在會(huì)計(jì)領(lǐng)域貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的要求,非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是要大力發(fā)展和加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作。
2014年,中國管理會(huì)計(jì)正以嶄新的姿態(tài)改變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)世界,重構(gòu)未來會(huì)計(jì)格局。在這一年,管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)全面啟動(dòng)。無疑,這也是今年我國會(huì)計(jì)改革的“重頭戲”。
經(jīng)過一年多的醞釀,2014年下半年,《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺(tái),這被稱作是我國會(huì)計(jì)史上的“里程碑事件”,也是“一份首開先河的宏偉藍(lán)圖”。
《指導(dǎo)意見》的出臺(tái),開啟了我國會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的新篇章,也必將對(duì)我國財(cái)政會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。這是一份承載著我國會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的重要方向的指導(dǎo)性文件。它的出爐,回應(yīng)了我國會(huì)計(jì)界對(duì)管理會(huì)計(jì)的期待和關(guān)切。
《指導(dǎo)意見》出臺(tái)前后,相關(guān)部門都行動(dòng)了起來。管理會(huì)計(jì)專家咨詢機(jī)制的建立、管理會(huì)計(jì)理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉、分行業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品成本核算規(guī)程的探索制定等行動(dòng),都為我國管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)打響了“第一戰(zhàn)”。
除此之外,我國會(huì)計(jì)改革也在其他很多方面大放異彩。
今年上半年,我國現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則迎來自2006年發(fā)布并自2007年1月起正式實(shí)施以來的一次大改。財(cái)政部在今年修訂了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則,并陸續(xù)修訂或發(fā)布了財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)、公允價(jià)值計(jì)量、職工薪酬、在其他主體中權(quán)益的披露、合并財(cái)務(wù)報(bào)表、合營安排、長期股權(quán)投資、金融工具列報(bào)等8項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,順應(yīng)了中央深化改革、改進(jìn)治理、擴(kuò)大開放、防范風(fēng)險(xiǎn)以及促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)市場化、法制化、規(guī)范化的需要,也保持了我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同。
在會(huì)計(jì)信息化方面,今年年初,業(yè)內(nèi)迎來《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》,這標(biāo)志著“企業(yè)會(huì)計(jì)信息化規(guī)范首次全國統(tǒng)一”,也是繼20年前《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》等相關(guān)辦法發(fā)布之后,財(cái)政部以“會(huì)計(jì)信息化”的概念來規(guī)范企業(yè)的相關(guān)工作。
《會(huì)計(jì)法》、《注冊會(huì)計(jì)師法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等會(huì)計(jì)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作也取得了新突破。今年為國務(wù)院法制辦確定的《會(huì)計(jì)法》修訂調(diào)研年,財(cái)政部組織召開了專家座談會(huì),正式啟動(dòng)《會(huì)計(jì)法》修訂工作。同時(shí),今年8月份,十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過關(guān)于修改《注冊會(huì)計(jì)師法》等五部法律的決定?!稌?huì)計(jì)檔案管理辦法(征求意見稿)》近日發(fā)布,也正在征求意見中。
在會(huì)計(jì)國際交流與合作方面,今年,我國全面參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定,同時(shí)積極開展了內(nèi)部控制、注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)、XBRL等領(lǐng)域的國際交流與合作。
此外,今年的會(huì)計(jì)改革還有很多可圈可點(diǎn)之處,會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試改革和國際“四大”本土化轉(zhuǎn)制的進(jìn)一步推進(jìn)、《電力行業(yè)內(nèi)部控制操作指南》征求意見稿發(fā)布、XBRL進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍……
可以說,各個(gè)方面的會(huì)計(jì)改革成果都將為我國財(cái)稅體制改革提供重要的支撐和支持作用。
2014,會(huì)計(jì)改革碩果累累,這些都是“凝聚的力量”,都是業(yè)內(nèi)共同努力的成果,離不開每一個(gè)參與者的辛勤與付出。
2015,新一年的會(huì)計(jì)改革讓我們更加期待。
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