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稅收新常態(tài) 用新思維贏得新發(fā)展
認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，不僅僅是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是稅收工作所面臨的大格局。
認(rèn)識(shí)新常態(tài)，核心在于知?jiǎng)荨?/strong>
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以及其后深刻變化的宏觀環(huán)境同步催生了稅收新常態(tài)，但稅收新常態(tài)的內(nèi)涵不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。知?jiǎng)?，首先要知?jīng)濟(jì)之勢(shì)。面對(duì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，稅收工作所要面對(duì)的，不僅僅是稅收收入增幅相應(yīng)放緩的態(tài)勢(shì)，更要緊緊抓住“經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)”這一重要表述，找準(zhǔn)自身的定位和發(fā)力點(diǎn)。知?jiǎng)?，還要知事業(yè)之勢(shì)。全面深化財(cái)稅體制改革已是大勢(shì)所趨，稅收改革逐漸進(jìn)入攻堅(jiān)期，邁入“深水區(qū)”，需要以更大的勇氣去破解難題、直面挑戰(zhàn)。知?jiǎng)荩鐣?huì)之勢(shì)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，中央八項(xiàng)規(guī)定精神、群眾路線等新政新風(fēng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)如何履職、如何用權(quán)都提出了更高的要求，新興媒體時(shí)代，稅收工作也身處更加多元、更加復(fù)雜的輿論場(chǎng)。只有以辯證思維和前瞻眼光對(duì)這些新常態(tài)有更加清醒和深入的認(rèn)識(shí)，才能更好地適應(yīng)新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài)。
適應(yīng)新常態(tài)，根本在于轉(zhuǎn)型。
“轉(zhuǎn)”這個(gè)字，在新常態(tài)下有著更加重要的地位和意義。稅務(wù)機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)型之路既迫在眉睫，又任重而道遠(yuǎn)。在治稅依據(jù)上，要從條例、規(guī)章治稅向法律治稅轉(zhuǎn)型。稅制改革應(yīng)與稅收立法協(xié)同推進(jìn)，努力改變當(dāng)前多數(shù)稅種立法級(jí)次不高的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善稅收相關(guān)法律、法規(guī)。在組織收入上，要從任務(wù)引領(lǐng)模式向法治引領(lǐng)模式轉(zhuǎn)型。擺脫速度情結(jié)，把握好聚財(cái)和調(diào)控的關(guān)系，要把更多的精力放在收入質(zhì)量的提升上。在稅收管理上，要從有罪推定思維向無(wú)罪推定思維轉(zhuǎn)型。把管理重點(diǎn)放在事后而非事前，把納稅人看作是合作伙伴和服務(wù)對(duì)象。這種管理思維的轉(zhuǎn)型，對(duì)新常態(tài)下稅收工作的開(kāi)展有著重要意義，也是改革管理手段、創(chuàng)新管理方法，建立現(xiàn)代稅收管理機(jī)制的重要基礎(chǔ)和根本前提。
引領(lǐng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。
稅收進(jìn)入新常態(tài)，稅收工作的觀念、體制和方式方法都要與時(shí)俱進(jìn)。在體制上要有所創(chuàng)新。減少行政干預(yù)，加快職能調(diào)整，更大力度地推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，更加完善和深化正面清單和負(fù)面清單制度，厘清征納雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在制度上要有所創(chuàng)新。要通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)管理事項(xiàng)的簡(jiǎn)化和歸并，逐步減少直至取消事前監(jiān)督管理職責(zé)，把工作重心放到風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)上來(lái)。在方法上要有所創(chuàng)新。要建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息化為支撐，分級(jí)分類為重點(diǎn)的新型征管體制。通過(guò)科學(xué)的方法，提升稅收工作的法制化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平，從而真正提高新常態(tài)下把握規(guī)律、駕馭稅收工作的能力和本領(lǐng)，推進(jìn)稅收改革發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程。（作者：胡道新，江蘇省國(guó)稅局黨組書記、局長(zhǎng)）
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