12月9日，財(cái)政部發(fā)布決定，對《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進(jìn)行修改，財(cái)政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力。針對相關(guān)熱點(diǎn)問題，記者采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家。

“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能等信息技術(shù)手段，推廣運(yùn)用財(cái)政電子票據(jù)，有助于規(guī)范行政事業(yè)單位收費(fèi)行為，構(gòu)建便民利民的財(cái)政票據(jù)社會(huì)服務(wù)體系?！北本﹪視?huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至2020年6月底，全國累計(jì)開出財(cái)政電子票據(jù)4億多份，涉及金額近萬億元，覆蓋了所有行業(yè)和票據(jù)種類。

“隨著改革不斷推進(jìn)，財(cái)政電子票據(jù)法律地位不明確的問題逐漸凸顯，《辦法》中的部分規(guī)定也逐漸難以適應(yīng)改革和現(xiàn)實(shí)工作需要?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，適應(yīng)數(shù)字中國、數(shù)字政府及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)需要，落實(shí)深化“放管服”改革及全面實(shí)行財(cái)政電子票據(jù)管理改革要求，需要對《辦法》進(jìn)行修改。

值得關(guān)注的是，為使財(cái)政電子票據(jù)的管理有法可依，新規(guī)增加了財(cái)政電子票據(jù)的有關(guān)內(nèi)容，并對電子票據(jù)使用管理全流程進(jìn)行了規(guī)范。新規(guī)明確電子票據(jù)的法律地位，規(guī)定“財(cái)政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，是財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等的重要依據(jù)”。各有關(guān)單位（如醫(yī)保部門、商業(yè)保險(xiǎn)單位）可以將財(cái)政電子票據(jù)作為報(bào)銷入賬和電子歸檔的合法憑證。

同時(shí)，明確電子票據(jù)特征和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，要求各級財(cái)政部門按照統(tǒng)一的財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，生成、傳輸、存儲和查驗(yàn)財(cái)政電子票據(jù)，并通過有關(guān)票據(jù)公共服務(wù)平臺提供財(cái)政電子票據(jù)真?zhèn)尾轵?yàn)服務(wù)。

“通過對財(cái)政電子票據(jù)管理進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃，有利于促進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)順暢流轉(zhuǎn)、安全傳輸、規(guī)范使用、便捷查詢。”李旭紅說。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要引導(dǎo)有關(guān)單位，特別是醫(yī)保部門、商業(yè)保險(xiǎn)單位依法依規(guī)使用財(cái)政電子票據(jù)，作為報(bào)銷入賬和電子歸檔的依據(jù)。

“全國實(shí)行統(tǒng)一的票據(jù)管理制度，依照這一制度，財(cái)政電子票據(jù)可以實(shí)現(xiàn)異地查驗(yàn)、異地報(bào)銷。要使財(cái)政電子票據(jù)改革切實(shí)便利社會(huì)公眾，讓社會(huì)公眾充分享受改革紅利。”上述負(fù)責(zé)人說。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就修改《財(cái)政票據(jù)管理辦法》答記者問

來源：財(cái)政部條法司

2020年12月3日，財(cái)政部公布《財(cái)政部關(guān)于修改<財(cái)政票據(jù)管理辦法>的決定》（財(cái)政部令第104號，以下簡稱《決定》），對《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第70號，以下簡稱《辦法》）進(jìn)行了修改。為方便各方面了解落實(shí)《決定》有關(guān)內(nèi)容，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《決定》有關(guān)問題回答了記者提問。

1.問：《辦法》修改的背景和基本原則是什么？

答：新中國成立以來，財(cái)政票據(jù)主要是紙質(zhì)票據(jù)。近年來，財(cái)政部立足于滿足人民群眾的期盼，主動(dòng)順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，在全國實(shí)行了財(cái)政電子票據(jù)改革。隨著改革不斷推進(jìn)，財(cái)政電子票據(jù)法律地位不明確的問題逐漸凸顯，《辦法》中的部分規(guī)定也逐漸難以適應(yīng)改革和現(xiàn)實(shí)工作需要。為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，適應(yīng)數(shù)字中國、數(shù)字政府及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)需要，落實(shí)深化“放管服”改革，及全面實(shí)行財(cái)政電子票據(jù)管理改革要求，需要對《辦法》進(jìn)行修改。

《辦法》修改過程中，主要遵循以下原則：一是處理好財(cái)政票據(jù)管理與“放管服”改革的銜接，取消不必要的和通過部門間信息共享可以獲得的證明材料的提供，讓信息多跑路，群眾少跑腿。二是處理好改革和立法的關(guān)系，將財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)踐較為充分，且基本形成共識的內(nèi)容上升為規(guī)章。三是保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，修改工作中保留了紙質(zhì)票據(jù)的相關(guān)規(guī)定，并進(jìn)行了必要的優(yōu)化調(diào)整。

2.問：《決定》對《辦法》主要作了哪些修改？

答：遵循修改原則，《決定》對《辦法》主要作了以下修改：一是增加財(cái)政電子票據(jù)管理內(nèi)容，明確財(cái)政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，并對管理流程進(jìn)行規(guī)范。二是根據(jù)財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)踐，取消非稅收入專用票據(jù)和定額票據(jù)。三是明確財(cái)政票據(jù)的統(tǒng)一管理，確定財(cái)政票據(jù)實(shí)行全國統(tǒng)一的式樣、編碼規(guī)則和電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。四是深化“放管服”改革精神。刪除了證明事項(xiàng)、防偽專用品和收取票據(jù)工本費(fèi)等內(nèi)容，增加了財(cái)政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為領(lǐng)用單位辦理領(lǐng)用證、領(lǐng)用票據(jù)提供便利的內(nèi)容。五是根據(jù)監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善了法律責(zé)任條款。

3.問：《決定》對財(cái)政電子票據(jù)作了哪些具體規(guī)定？

答：為使財(cái)政電子票據(jù)的管理有法可依，《決定》增加了財(cái)政電子票據(jù)的有關(guān)內(nèi)容，并對電子票據(jù)使用管理全流程進(jìn)行了規(guī)范。一是明確電子票據(jù)的法律地位，規(guī)定“財(cái)政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，是財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等的重要依據(jù)”。各有關(guān)單位（如醫(yī)保部門、商業(yè)保險(xiǎn)單位）可以將財(cái)政電子票據(jù)作為報(bào)銷入賬和電子歸檔的合法憑證。二是明確電子票據(jù)特征和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，要求各級財(cái)政部門按照統(tǒng)一的財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，生成、傳輸、存儲和查驗(yàn)財(cái)政電子票據(jù)，并通過有關(guān)票據(jù)公共服務(wù)平臺提供財(cái)政電子票據(jù)真?zhèn)尾轵?yàn)服務(wù)。三是規(guī)范電子票據(jù)開具及傳輸有關(guān)要求，財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)確保電子票據(jù)及其元數(shù)據(jù)自形成起完整無缺、來源可靠，未被非法更改，傳輸過程中發(fā)生的形式變化不得影響財(cái)政電子票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)、完整。四是明確電子票據(jù)的歸檔管理，要求財(cái)政票據(jù)使用單位和付款單位準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取財(cái)政電子票據(jù)，并按照會(huì)計(jì)信息化和會(huì)計(jì)檔案等有關(guān)管理要求歸檔入賬。

4.問：《決定》在落實(shí)“放管服”改革方面有哪些具體措施？

答：為落實(shí)“放管服”改革有關(guān)精神，按照改革優(yōu)化財(cái)政票據(jù)管理流程、更新管理理念、提高服務(wù)質(zhì)量、減少重復(fù)提供資料、減輕用票單位工作負(fù)擔(dān)等原則，《決定》作了以下修改：一是取消證明事項(xiàng)，不再要求首次申領(lǐng)財(cái)政票據(jù)的單位提交政府批復(fù)文件、資質(zhì)許可文件等證明材料，申領(lǐng)人僅需“按要求提供與票據(jù)種類相關(guān)的可核驗(yàn)信息，并對提供信息的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任”。同時(shí)，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在法律責(zé)任中增加了“提供虛假信息騙取和冒領(lǐng)財(cái)政票據(jù)”的違法情形。二是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，要求財(cái)政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為申領(lǐng)單位提供便利，一次性告知領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)的相關(guān)程序、材料、要求及依據(jù)等內(nèi)容。三是建立公平競爭市場環(huán)境，刪除財(cái)政票據(jù)防偽專用品有關(guān)內(nèi)容。四是落實(shí)國家減稅降費(fèi)有關(guān)要求，刪除收取財(cái)政票據(jù)工本費(fèi)有關(guān)內(nèi)容，財(cái)政票據(jù)由原有的“領(lǐng)購”改為“領(lǐng)用”，并對《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》具體要素進(jìn)行了更新。

5.問：如何做好《決定》的貫徹實(shí)施工作？

答：為了貫徹落實(shí)《決定》，我們將從以下幾個(gè)方面開展工作：一是做好《決定》的宣傳和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對地方財(cái)政部門和有關(guān)中央單位財(cái)政票據(jù)使用管理的宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，全面準(zhǔn)確認(rèn)識和理解《決定》。二是做好相關(guān)政策銜接和《決定》的實(shí)施工作。督促各省級財(cái)政部門按照修改后的《辦法》，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)修訂和清理與《決定》不一致的其他財(cái)政規(guī)定或具體實(shí)施辦法，做好政策銜接和落實(shí)工作，將《決定》落到實(shí)處。三是抓好全國財(cái)政票據(jù)統(tǒng)一工作。督促地方財(cái)政部門盡快按照修改后《辦法》規(guī)定，實(shí)行全國統(tǒng)一的財(cái)政票據(jù)式樣、編碼規(guī)則和財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；要求各省級財(cái)政部門，盡快將財(cái)政電子票據(jù)全面接入全國統(tǒng)一的財(cái)政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，做到財(cái)政電子票據(jù)一個(gè)入口查驗(yàn)真?zhèn)魏筒樵儬顟B(tài)。四是繼續(xù)深化推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革。督促部分改革滯后地區(qū)加快改革速度。要求改革進(jìn)展較快地區(qū)積極開展財(cái)政電子票據(jù)入賬報(bào)銷和應(yīng)用試點(diǎn)工作，盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政電子票據(jù)開具、流轉(zhuǎn)、傳輸、報(bào)銷、入賬和歸檔全流程電子化管理。引導(dǎo)有關(guān)單位，特別是醫(yī)保部門、商業(yè)保險(xiǎn)單位依法依規(guī)使用財(cái)政電子票據(jù)，作為報(bào)銷入賬和電子歸檔的依據(jù)。全國實(shí)行統(tǒng)一的票據(jù)管理制度，依照這一制度，財(cái)政電子票據(jù)可以實(shí)現(xiàn)異地查驗(yàn)、異地報(bào)銷。要使財(cái)政電子票據(jù)改革切實(shí)便利社會(huì)公眾，讓社會(huì)公眾充分享受改革紅利。

政策解讀

財(cái)政部

關(guān)于修改《財(cái)政票據(jù)管理辦法》的決定

財(cái)政部令第104號

《財(cái)政部關(guān)于修改<財(cái)政票據(jù)管理辦法>的決定》已經(jīng)2020年11月26日第二次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

部長 劉昆

2020年12月3日

財(cái)政部關(guān)于修改《財(cái)政票據(jù)管理辦法》的決定

為進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)管理，經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議決定，對《財(cái)政票據(jù)管理辦法》作如下修改：

一、將第二條、第四條、第十三條、第二十八條、第三十條、第三十七條和第三章章名中的“印制”修改為“監(jiān)（?。┲啤?。

二、將第二條、第十九條至第二十四條、第三十四條、第三十五條和第四章章名中的“領(lǐng)購”修改為“領(lǐng)用”。

三、將第三條第一款中的“簡稱”修改為“統(tǒng)稱”，并將第二款修改為：“財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，包括電子和紙質(zhì)兩種形式。財(cái)政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，是財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等的重要依據(jù)。”

四、將第四條第三款中的“省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門（以下簡稱省級財(cái)政部門）”修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局（以下簡稱省級財(cái)政部門）”。

五、將第五條修改為：“財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革，以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章，依托計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具、存儲、傳輸和接收財(cái)政電子票據(jù)，實(shí)現(xiàn)電子開票、自動(dòng)核銷、全程跟蹤、源頭控制。”

六、增加一條，作為第六條：“財(cái)政部門通過有關(guān)票據(jù)公共服務(wù)平臺提供財(cái)政電子票據(jù)真?zhèn)尾轵?yàn)服務(wù)?！?/p>

七、將第六條改為第七條，并刪去該條第一項(xiàng)第二目。

八、將第七條改為第八條，修改為：“財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、開票單位、開票人、復(fù)核人等內(nèi)容。”

九、將第八條改為第九條，修改為：“紙質(zhì)票據(jù)一般包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存，收據(jù)聯(lián)由支付方收執(zhí)，記賬聯(lián)由開票方留做記賬憑證。

“非稅收入一般繳款書一般設(shè)置五聯(lián)，包括回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)?；貑温?lián)退執(zhí)收單位，借方憑證和貸方憑證分別由繳款人、收款人開戶銀行留存，收據(jù)聯(lián)由繳款人收執(zhí)，存根聯(lián)由執(zhí)收單位留存。”

十、增加一條，作為第十一條：“財(cái)政票據(jù)實(shí)行全國統(tǒng)一的式樣、編碼規(guī)則和電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部負(fù)責(zé)制定。

“電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)格式和防偽方法等內(nèi)容。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，生成、傳輸、存儲和查驗(yàn)財(cái)政電子票據(jù)。”

十一、將第十條改為第十二條，并將第二款中的“財(cái)政部門”修改為“財(cái)政部”。

十二、刪去第十一條。

十三、將第十四條改為第十五條，并刪去該條中的“防偽專用品”。

十四、刪去第十七條。

十五、增加一條，作為第二十條：“財(cái)政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為申領(lǐng)單位提供便利，一次性告知領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)的相關(guān)程序、材料、要求及依據(jù)等內(nèi)容?！?/p>

十六、將第二十條改為第二十一條，修改為：“首次領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》。

“辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》，應(yīng)當(dāng)提交申請函，填寫《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證申請表》，并且按要求提供與票據(jù)種類相關(guān)的可核驗(yàn)信息，并對提供信息的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。”

十七、將第二十一條改為第二十二條，并將第二款修改為：“《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》應(yīng)當(dāng)包括單位基本信息、領(lǐng)用票據(jù)名稱和項(xiàng)目名稱、領(lǐng)用票據(jù)記錄、檢查核銷票據(jù)記錄、檢查核銷結(jié)果記錄等項(xiàng)目?！?/p>

十八、將第二十二條改為第二十三條，修改為：“再次領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)出示《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》，提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊（份）數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。受理申請的財(cái)政部門審核后，發(fā)放財(cái)政票據(jù)?！?/p>

十九、刪去第二十五條。

二十、增加一條，作為第二十七條：“財(cái)政票據(jù)使用單位開具電子票據(jù)，應(yīng)當(dāng)確保電子票據(jù)及其元數(shù)據(jù)自形成起完整無缺、來源可靠，未被非法更改，傳輸過程中發(fā)生的形式變化不得影響財(cái)政電子票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)、完整。”

二十一、將第二十七條改為第二十八條，并將第二款中的“財(cái)政票據(jù)”修改為“紙質(zhì)票據(jù)”。

二十二、增加一條，作為第三十三條：“財(cái)政票據(jù)使用單位和付款單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取財(cái)政電子票據(jù)，并按照會(huì)計(jì)信息化和會(huì)計(jì)檔案等有關(guān)管理要求歸檔入賬?！?/p>

二十三、將第三十二條改為第三十四條，并將該條中的“財(cái)政票據(jù)”修改為“紙質(zhì)票據(jù)”。

二十四、將第四十條改為第四十二條，并將第一款修改為：“單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上財(cái)政部門責(zé)令改正并給予警告；對非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得金額3倍以下不超過30000元的罰款，沒有違法所得的，處以10000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“（一）違反規(guī)定印制財(cái)政票據(jù)；

“（二）轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開財(cái)政票據(jù)；

“（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財(cái)政票據(jù)；

“（四）提供虛假信息騙取和冒領(lǐng)財(cái)政票據(jù)；

“（五）偽造、使用偽造的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章；

“（六）未按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章；

“（七）在境外印制財(cái)政票據(jù)；

“（八）其他違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的行為。”

二十五、將第四十一條改為第四十三條，并將該條中的“涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)”修改為“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

二十六、將第四十二條改為第四十四條，并將第二款中的“復(fù)核”修改為“復(fù)審復(fù)核”。

此外，對條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自2021年1月1日起施行。

《財(cái)政票據(jù)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

財(cái)政票據(jù)管理辦法

（2012年10月22日財(cái)政部令第70號公布 根據(jù)2020年12月3日《財(cái)政部關(guān)于修改<財(cái)政票據(jù)管理辦法>的決定》修改）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范財(cái)政票據(jù)行為，加強(qiáng)政府非稅收入征收管理和單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 財(cái)政票據(jù)的監(jiān)（?。┲啤㈩I(lǐng)用、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀及監(jiān)督檢查等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱財(cái)政票據(jù)，是指由財(cái)政部門監(jiān)（?。┲?、發(fā)放、管理，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱“行政事業(yè)單位”）依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人和其他組織開具的憑證。

財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，包括電子和紙質(zhì)兩種形式。財(cái)政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，是財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等的重要依據(jù)。

第四條 財(cái)政部門是財(cái)政票據(jù)的主管部門。

財(cái)政部負(fù)責(zé)全國財(cái)政票據(jù)管理工作，承擔(dān)中央單位財(cái)政票據(jù)的監(jiān)（印）制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)地方財(cái)政票據(jù)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局（以下簡稱省級財(cái)政部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域財(cái)政票據(jù)的監(jiān)（印）制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)下級財(cái)政部門財(cái)政票據(jù)管理工作。

省級以下財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域財(cái)政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。

第五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革，以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章，依托計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具、存儲、傳輸和接收財(cái)政電子票據(jù)，實(shí)現(xiàn)電子開票、自動(dòng)核銷、全程跟蹤、源頭控制。

第六條 財(cái)政部門通過有關(guān)票據(jù)公共服務(wù)平臺提供財(cái)政電子票據(jù)真?zhèn)尾轵?yàn)服務(wù)。

第二章 財(cái)政票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容

第七條 財(cái)政票據(jù)的種類和適用范圍如下：

（一）非稅收入類票據(jù)

1.非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時(shí)開具的通用憑證。

2.非稅收入一般繳款書，是指實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時(shí)開具的通用憑證。

（二）結(jié)算類票據(jù)

資金往來結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時(shí)開具的憑證。

（三）其他財(cái)政票據(jù)

1.公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，是指國家機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會(huì)團(tuán)體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈(zèng)時(shí)開具的憑證。

2.醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時(shí)開具的憑證。

3.社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)，是指依法成立的社會(huì)團(tuán)體向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)時(shí)開具的憑證。

4.其他應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門管理的票據(jù)。

第八條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、開票單位、開票人、復(fù)核人等內(nèi)容。

第九條 紙質(zhì)票據(jù)一般包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存，收據(jù)聯(lián)由支付方收執(zhí)，記賬聯(lián)由開票方留做記賬憑證。

非稅收入一般繳款書一般設(shè)置五聯(lián)，包括回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)?；貑温?lián)退執(zhí)收單位，借方憑證和貸方憑證分別由繳款人、收款人開戶銀行留存，收據(jù)聯(lián)由繳款人收執(zhí)，存根聯(lián)由執(zhí)收單位留存。

第三章 財(cái)政票據(jù)的監(jiān)（?。┲?/strong>

第十條 財(cái)政票據(jù)由省級以上財(cái)政部門按照管理權(quán)限分別監(jiān)（印）制。

第十一條 財(cái)政票據(jù)實(shí)行全國統(tǒng)一的式樣、編碼規(guī)則和電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部負(fù)責(zé)制定。

電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)格式和防偽方法等內(nèi)容。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，生成、傳輸、存儲和查驗(yàn)財(cái)政電子票據(jù)。

第十二條 省級以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家政府采購有關(guān)規(guī)定確定承印財(cái)政票據(jù)的企業(yè)，并與其簽訂印制合同。

財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照印制合同和財(cái)政部規(guī)定的式樣印制票據(jù)。

禁止私自印制、偽造、變造財(cái)政票據(jù)。

第十三條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)套印全國統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定。

禁止偽造、變造財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章，禁止在非財(cái)政票據(jù)上套印財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。

第十四條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)使用中文監(jiān)（?。┲啤Ｃ褡遄灾蔚胤降呢?cái)政票據(jù)，可以加印一種當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖?。有?shí)際需要的，可以同時(shí)使用中外兩種文字監(jiān)（印）制。

第十五條 財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立票據(jù)印制管理制度和保管措施，對財(cái)政票據(jù)式樣模板、財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章印模等的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)，不得將承印的財(cái)政票據(jù)委托其他企業(yè)印制，不得向委托印制票據(jù)的財(cái)政部門以外的其他單位或者個(gè)人提供財(cái)政票據(jù)。

第十六條 印制合同終止后，財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)將印制票據(jù)所需用品、資料交還委托印制票據(jù)的財(cái)政部門，不得自行保留或者提供給其他單位或者個(gè)人。

第十七條 禁止在境外印制財(cái)政票據(jù)。

第四章 財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)用與發(fā)放

第十八條 省級以下財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)用票需求，按照財(cái)政管理體制向上一級財(cái)政部門報(bào)送用票計(jì)劃，申領(lǐng)財(cái)政票據(jù)。上級財(cái)政部門經(jīng)審核后發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

第十九條 財(cái)政票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)用、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。

領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)，一般按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級財(cái)政部門申請。

第二十條 財(cái)政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為申領(lǐng)單位提供便利，一次性告知領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)的相關(guān)程序、材料、要求及依據(jù)等內(nèi)容。

第二十一條 首次領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》。

辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》，應(yīng)當(dāng)提交申請函，填寫《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證申請表》，并且按要求提供與票據(jù)種類相關(guān)的可核驗(yàn)信息，并對提供信息的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十二條 受理申請的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對申請單位提交的材料進(jìn)行審核，對符合條件的單位，核發(fā)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》，并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》應(yīng)當(dāng)包括單位基本信息、領(lǐng)用票據(jù)名稱和項(xiàng)目名稱、領(lǐng)用票據(jù)記錄、檢查核銷票據(jù)記錄、檢查核銷結(jié)果記錄等項(xiàng)目。

第二十三條 再次領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)出示《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》，提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊（份）數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。受理申請的財(cái)政部門審核后，發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

第二十四條 領(lǐng)用未列入《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》內(nèi)的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)領(lǐng)用證的財(cái)政部門提出申請，并依照本辦法規(guī)定提交相應(yīng)材料。受理申請的財(cái)政部門審核后，應(yīng)當(dāng)在《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》上補(bǔ)充新增財(cái)政票據(jù)的相關(guān)信息，并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

第二十五條 財(cái)政票據(jù)一次領(lǐng)用的數(shù)量一般不超過本單位六個(gè)月的使用量。

第五章 財(cái)政票據(jù)的使用與保管

第二十六條 財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理財(cái)政票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)管理臺賬，按照規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送票據(jù)使用情況。

第二十七條 財(cái)政票據(jù)使用單位開具電子票據(jù)，應(yīng)當(dāng)確保電子票據(jù)及其元數(shù)據(jù)自形成起完整無缺、來源可靠，未被非法更改，傳輸過程中發(fā)生的形式變化不得影響財(cái)政電子票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)、完整。

第二十八條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實(shí)、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫。

因填寫錯(cuò)誤等原因而作廢的紙質(zhì)票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷毀。

第二十九條 填寫財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用中文。財(cái)政票據(jù)以兩種文字監(jiān)（印）制的，可以同時(shí)使用另一種文字填寫。

第三十條 財(cái)政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財(cái)政票據(jù)；不得串用財(cái)政票據(jù)，不得將財(cái)政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。

第三十一條 省級財(cái)政部門監(jiān)（?。┲频呢?cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，但派駐外地的單位在派駐地使用的情形除外。

第三十二條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。不按規(guī)定使用的，付款單位和個(gè)人有權(quán)拒付款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門不得報(bào)銷。

第三十三條 財(cái)政票據(jù)使用單位和付款單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取財(cái)政電子票據(jù)，并按照會(huì)計(jì)信息化和會(huì)計(jì)檔案等有關(guān)管理要求歸檔入賬。

第三十四條 紙質(zhì)票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求填寫相關(guān)資料，按順序清理紙質(zhì)票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。

紙質(zhì)票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門查驗(yàn)后銷毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第三十五條 尚未使用但應(yīng)予作廢銷毀的財(cái)政票據(jù)，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，?bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門核準(zhǔn)、銷毀。

第三十六條 財(cái)政票據(jù)使用單位發(fā)生合并、分立、撤銷、職權(quán)變更，或者收費(fèi)項(xiàng)目被依法取消或者名稱變更的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》的變更或者注銷手續(xù)；對已使用財(cái)政票據(jù)的存根和尚未使用的財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)分別登記造冊，報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)、銷毀。

第三十七條 財(cái)政票據(jù)或者《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》滅失的，財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)以書面形式報(bào)告原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門，并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)登報(bào)聲明作廢。

第三十八條 財(cái)政部門、財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)、財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)政票據(jù)專用倉庫或者專柜，指定專人負(fù)責(zé)保管，確保財(cái)政票據(jù)安全。

第六章 監(jiān)督檢查及罰則

第三十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政票據(jù)監(jiān)督檢查制度，對財(cái)政票據(jù)監(jiān)（印）制、使用、管理等情況進(jìn)行檢查。

第四十條 財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費(fèi)用。

第四十一條 財(cái)政票據(jù)使用單位和財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

第四十二條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上財(cái)政部門責(zé)令改正并給予警告；對非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得金額3倍以下不超過30000元的罰款，沒有違法所得的，處以10000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定印制財(cái)政票據(jù)；

（二）轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開財(cái)政票據(jù)；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財(cái)政票據(jù)；

（四）提供虛假信息騙取和冒領(lǐng)財(cái)政票據(jù)；

（五）偽造、使用偽造的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章；

（六）未按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章；

（七）在境外印制財(cái)政票據(jù)；

（八）其他違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的行為。

單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，對涉及財(cái)政收入的財(cái)政票據(jù)有本條第一款所列行為之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十六條的規(guī)定予以處理、處罰。

第四十三條 財(cái)政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 單位和個(gè)人對處理、處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

國家工作人員對處分不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)審復(fù)核或者提出申訴。

第七章 附則

第四十五條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)適用《軍隊(duì)票據(jù)管理規(guī)定》。

第四十六條 省級財(cái)政部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。

第四十七條 本辦法自2013年1月1日起施行。1998年9月21日財(cái)政部發(fā)布的《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財(cái)綜字〔1998〕104號）同時(shí)廢止。

想學(xué)習(xí)更多財(cái)稅知識嗎？

快來正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校-開放課堂看

徐新榮老師講解的

零基礎(chǔ)一般納稅人真賬全盤實(shí)操吧！

本課程適用于零基礎(chǔ)、考了證書沒實(shí)操經(jīng)驗(yàn)、想從事會(huì)計(jì)工作的學(xué)員！徐老師手把手帶著大家學(xué)習(xí)上崗實(shí)操課，從會(huì)計(jì)人員的必備知識如：怎么申請發(fā)票、開具發(fā)票、認(rèn)證發(fā)票等；再到一步步帶著大家做一套商業(yè)企業(yè)的全盤賬（提供電子版仿真票據(jù)用來練習(xí)）、以及財(cái)務(wù)報(bào)表的編制、增值稅、所得稅等常見稅種的納稅申報(bào)等五大模塊全方面位助您提升實(shí)戰(zhàn)能力，本課程非常系統(tǒng)全面，涉及到了企業(yè)財(cái)務(wù)的方方面面，學(xué)完后均可獨(dú)立完成企業(yè)的做賬與報(bào)稅工作，既可以可以勝任沒買軟件小公司的會(huì)計(jì)，也可以勝任大中型企業(yè)的會(huì)計(jì)工作。為您的財(cái)務(wù)職業(yè)發(fā)展增加底氣和機(jī)遇。點(diǎn)擊圖片即可報(bào)名>>