減稅降費(fèi)新政見實(shí)效:一季度全國(guó)新增減稅3411億元 為經(jīng)濟(jì)添動(dòng)能
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國(guó)家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會(huì)
減稅降費(fèi)政策疊加發(fā)力 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)能 -
4月23日下午,國(guó)家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會(huì),介紹稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)政策及優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境等方面情況。2019年以來(lái),全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的重大決策部署,采取一系列措施,確保各項(xiàng)政策落地生根。
一季度全國(guó)新增減稅3411億元
稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力介紹,近日,今年首個(gè)季度申報(bào)“大征期”結(jié)束,稅務(wù)部門及時(shí)完成了減稅統(tǒng)計(jì)核算工作。一季度,全國(guó)累計(jì)新增減稅3411億元,主要由三類構(gòu)成:
——2019年新出臺(tái)政策減稅722億元。其中:小微企業(yè)普惠性政策新增減稅576億元,個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策新增減稅146億元。
——2018年年中出臺(tái)減稅政策在2019年的翹尾新增減稅2652億元。其中:個(gè)人所得稅第一步改革去年10月1日實(shí)施,在今年一季度翹尾減稅1540億元;增值稅17%和11%兩檔稅率各降1個(gè)百分點(diǎn),是去年5月1日起實(shí)施,在今年一季度翹尾減稅976億元。
——2018年到期后2019年延續(xù)實(shí)施政策新增減稅37億元。其中:經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制優(yōu)惠政策減稅26億元;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策減稅2.6億元。
“隨著大規(guī)模減稅政策的相繼落地,稅收收入增速明顯回落?!辈套粤榻B,一季度,全國(guó)稅務(wù)部門組織稅收收入41637億元(已扣減出口退稅),增長(zhǎng)6.1%,比去年同期增速回落11.7個(gè)百分點(diǎn)。
減稅降費(fèi),就是用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”、市場(chǎng)活力的“乘法”。稅收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)重點(diǎn)稅源企業(yè)信心指數(shù)止落回升,從2018年四季度的121.16上揚(yáng)至2019年一季度的125.23,回升了4個(gè)點(diǎn),顯示企業(yè)投資意愿增強(qiáng),預(yù)示二季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將呈向好態(tài)勢(shì)。
減稅降費(fèi)政策的落地落實(shí),凝聚著稅務(wù)部門的艱辛努力,從稅務(wù)總局到基層稅務(wù)分局構(gòu)建了“一攬子統(tǒng)籌、一竿子到底”的統(tǒng)一指揮體系,明確減稅降費(fèi)工作路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人,包含9大類443項(xiàng)任務(wù),開通12366熱線等6條減稅降費(fèi)問題收集渠道,優(yōu)化升級(jí)統(tǒng)計(jì)核算分析體系,實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)數(shù)據(jù)“機(jī)生機(jī)匯”,精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)減稅降費(fèi)成效。
小微企業(yè)普惠性政策、個(gè)稅改革減稅成效明顯
“小微企業(yè)是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和保持就業(yè)穩(wěn)定的主力軍,從首季申報(bào)情況看,小微企業(yè)普惠性減稅明顯減輕了其稅收負(fù)擔(dān)?!辈套粤榻B,一季度,小微企業(yè)普惠性政策新增減稅576億元,其中提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)新增減稅149億元,放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度新增減稅287億元,地方“六稅兩費(fèi)”減征政策新增減稅140億元。小微企業(yè)普惠性減稅體現(xiàn)出普惠效果好、減免幅度大、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是受益主體等特點(diǎn)。
發(fā)布會(huì)同時(shí)公布了個(gè)人所得稅改革的最新進(jìn)展情況。今年第一季度,個(gè)稅改革累計(jì)減稅1686億元,人均減稅855元。其中,第一步改革翹尾減稅1540億元;第二步改革即專項(xiàng)附加扣除政策實(shí)施三個(gè)月,新增減稅146億元,惠及4887萬(wàn)納稅人,共有2000多萬(wàn)納稅人因享受??壅叨鵁o(wú)需繳納工薪所得個(gè)人所得稅。兩步改革因素疊加,累計(jì)已有9163萬(wàn)人的工薪所得無(wú)需繳納個(gè)人所得稅。
同時(shí),專項(xiàng)附加扣除減稅政策的指向性、規(guī)律性開始顯現(xiàn)。36至50歲的人群是政策享受主力,占比達(dá)5成,絕大多數(shù)集中在贍養(yǎng)老人、住房和孩子教育,人均月新增減稅348元,是獲益最大的群體。
積極穩(wěn)步推進(jìn)增值稅、社保費(fèi)改革
4月1日,今年更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“重頭戲”——深化增值稅改革正式拉開序幕。“截至3月28日,全國(guó)應(yīng)升級(jí)939萬(wàn)戶一般納稅人開票軟件全部升級(jí)到位。4月1日改革實(shí)施首日至今,全國(guó)各地區(qū)納稅人均順利開出了降低稅率后的增值稅發(fā)票?!笨偩侄愂招麄髦行闹魅渭孓k公廳副主任、新聞發(fā)言人付樹林介紹。
為確保企業(yè)“開好票”,稅務(wù)部門一方面就確保簡(jiǎn)明易行好操作出臺(tái)一系列具體措施;另一方面在最短時(shí)間內(nèi)完成了軟件開發(fā)、測(cè)試和定版工作,努力讓納稅人“足不出戶”即可完成開票軟件升級(jí)。
“開好票”是基礎(chǔ),“報(bào)好稅”是關(guān)鍵。為做好5月首個(gè)納稅申報(bào)期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,4月12日稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于做好2019年深化增值稅改革第二階段“報(bào)好稅”相關(guān)工作的通知》,明確了具體措施和工作要求,防范出現(xiàn)納稅人因申報(bào)錯(cuò)誤不能正確享受優(yōu)惠等情形。
5月1日起實(shí)施降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策,同樣受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》明確,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi),原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收,即原由社保部門征收的繼續(xù)由社保部門征收,原由稅務(wù)部門征收的繼續(xù)由稅務(wù)部門征收,穩(wěn)定繳費(fèi)方式;機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)和城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)。
付樹林介紹,稅務(wù)部門既要落實(shí)好已負(fù)責(zé)征收地區(qū)降低企業(yè)社保費(fèi)率工作,又要落實(shí)好降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)率工作,深感責(zé)任重大。為貫徹好《方案》精神,稅務(wù)部門從建機(jī)制、強(qiáng)輔導(dǎo)、優(yōu)服務(wù)、細(xì)核算等方面狠抓落實(shí)工作,將社保費(fèi)降率納入減稅降費(fèi)“總盤子”,先后印發(fā)了關(guān)于落實(shí)降低社保費(fèi)率政策的通知、降低社保費(fèi)率繳費(fèi)服務(wù)工作方案等文件,并出臺(tái)了降費(fèi)核算、信息系統(tǒng)等方面配套辦法,充分利用12366熱線、稅務(wù)網(wǎng)站等渠道,全力做好對(duì)繳費(fèi)人的培訓(xùn)輔導(dǎo)。同時(shí),加快做好信息系統(tǒng)準(zhǔn)備工作,強(qiáng)化部門合作協(xié)同推進(jìn),確?!斗桨浮仿鋵?shí)到位。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境確保減稅降費(fèi)落實(shí)落地
優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是減稅降費(fèi)政策順利實(shí)施的保障。付樹林介紹,稅務(wù)部門持續(xù)加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)培訓(xùn),連續(xù)6年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,以“落實(shí)減稅降費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題開展50天“加長(zhǎng)版”的全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng),努力使每一名納稅人、繳費(fèi)人懂政策、會(huì)申報(bào)。
——全面開展政策宣傳輔導(dǎo)。稅務(wù)部門針對(duì)每項(xiàng)減稅降費(fèi)政策都全面開展了宣傳輔導(dǎo)工作,各省全面完成了對(duì)12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳工作人員的培訓(xùn),確保一線稅務(wù)干部都能懂政策、會(huì)操作、答得準(zhǔn)、辦得快;在納稅人學(xué)堂等現(xiàn)場(chǎng)組織1.3萬(wàn)場(chǎng)培訓(xùn),辦稅服務(wù)廳面對(duì)面輔導(dǎo)99萬(wàn)人次,上門一對(duì)一輔導(dǎo)48萬(wàn)戶次,確保納稅人應(yīng)享盡知。
——確保簡(jiǎn)明易行好操作。簡(jiǎn)化辦稅流程,為新辦納稅人提供“套餐式”服務(wù),在去年年底取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的基礎(chǔ)上又取消了15項(xiàng),減輕納稅人報(bào)送資料的負(fù)擔(dān)。
——改進(jìn)方式優(yōu)化發(fā)票辦理。發(fā)票辦理是納稅人辦稅的關(guān)注點(diǎn),也是兌現(xiàn)納稅人減稅降費(fèi)“紅利”的關(guān)鍵點(diǎn)。稅務(wù)部門持續(xù)擴(kuò)大自開票范圍,將增值稅普通發(fā)票核定事項(xiàng)由限時(shí)辦結(jié)改為即時(shí)辦結(jié),大幅縮短辦理時(shí)間。
——創(chuàng)新舉措優(yōu)化退稅辦理。壓縮出口退稅的辦理時(shí)限,確保審核辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮在10個(gè)工作日以內(nèi);積極引導(dǎo)出口企業(yè)使用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅平臺(tái)辦理退稅業(yè)務(wù),縮短出口企業(yè)退稅到賬時(shí)間。
減稅降費(fèi)政策落地,離不開公平的稅收環(huán)境。今年以來(lái),稅務(wù)部門在優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、打擊偷騙稅方面持續(xù)發(fā)力,充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的“利劍”作用,保障國(guó)家稅收安全、維護(hù)減稅降費(fèi)成果。
付樹林介紹,稅務(wù)部門全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”,持續(xù)深化稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)重大稅務(wù)案件審理、重大執(zhí)法行為事中監(jiān)督,確保稅務(wù)執(zhí)法透明、規(guī)范和公正。同時(shí)構(gòu)建以稅收風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,以“雙隨機(jī)、一公開”為基本方式的新型稽查監(jiān)管機(jī)制,發(fā)揮跨區(qū)域稽查機(jī)構(gòu)作用,既避免多頭重復(fù)檢查,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),又提高稽查執(zhí)法質(zhì)效。
據(jù)了解,稅務(wù)總局會(huì)同公安部、海關(guān)總署和中國(guó)人民銀行,持續(xù)縱深推進(jìn)打虛打騙兩年專項(xiàng)行動(dòng)。今年一季度,全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查涉嫌騙稅和虛開企業(yè)2.69萬(wàn)戶,認(rèn)定虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證59.96萬(wàn)份,涉及稅額128億元;查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失11億元。抓捕犯罪嫌疑人1422名,293名犯罪嫌疑人主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)投案自首。
在實(shí)施稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒工作方面,2019年一季度全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)共計(jì)公布“黑名單”案件3467件。自2014年10月稅收違法“黑名單”制度實(shí)施以來(lái),全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布案件數(shù)量超過2萬(wàn)件。自2015年啟動(dòng)聯(lián)合懲戒措施以來(lái),截至2019年一季度,全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)已累計(jì)推送多部門聯(lián)合懲戒“黑名單”當(dāng)事人26.09萬(wàn)戶次,其中公安部門配合稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理阻止出境4778人次;1.69萬(wàn)戶次當(dāng)事人被金融機(jī)構(gòu)限制融資授信。
發(fā)布會(huì)上同時(shí)公布了2起“黑名單”聯(lián)合懲戒典型案例和3起打騙打虛專項(xiàng)行動(dòng)典型案例。
更多減稅降費(fèi)政策解析,操作要點(diǎn),推薦學(xué)習(xí):減稅降費(fèi)新政下賬務(wù)、抵扣、發(fā)票、合同、籌劃實(shí)務(wù)(兩期)
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