《稅法》新舊大綱對比、重點(diǎn)難點(diǎn)分析及考前預(yù)測

第一章 稅法概論              　　本章在全書中起到提綱攜領(lǐng)的作用，學(xué)習(xí)本章將有助于考生完整、系統(tǒng)地認(rèn)識全書內(nèi)容，特別有助于基礎(chǔ)不夠扎實(shí)的新考生對以后各章節(jié)的理解。但我們認(rèn)為，本章無論在全書中的地位或者在以往和即將的考試的中地位，都無法和以后各章節(jié)進(jìn)行較量，其主要原因是全書精髓以及以往考試較多篇幅均以介紹和考核稅收普通法為重點(diǎn)，《稅法》的考試已經(jīng)越來越注重操作性。本章原本著墨有限，開篇序談，甚而連提綱攜領(lǐng)的作用也遠(yuǎn)未充分。而部分相關(guān)內(nèi)容的理解與殷實(shí)的《經(jīng)濟(jì)法》相比較略顯蒼白。畢竟這部分既不是作者想多給，也不是讀者想多要的。理解比熟讀更重要，因?yàn)榧热槐菊碌目己祟}目似乎不會多，就難免出現(xiàn)"彎彎繞"，出題者向來都是茍刻的。無疑第一節(jié)相對在本章是舉足輕重的，考生必須在了解"稅收三性"基礎(chǔ)上，明確稅法的地位、稅收法律關(guān)系的權(quán)利主體與客體，理順稅收法律關(guān)系，了解稅法的分類。同時(shí)我們建議考生特別要注意理解稅收法律關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)。至于稅法的構(gòu)成要素，我們認(rèn)為結(jié)合稅收普通法的具體內(nèi)容對考生將更有幫助。                                           　　第二章 增值稅法              　　近幾年試題題型、題量分析 增值稅是歷年考試分?jǐn)?shù)分布最高的一章，以往5年出題情況（含與其他稅種混合計(jì)算）見下表：              

年度	1997	1998	1999	2000	2001
分值	20	9.5	15.5	18	12.5

           　　作為歷年考試的重點(diǎn)，各種題型均可出現(xiàn)，尤其是計(jì)算、綜合題型，既可能單獨(dú)出題，也可能與其他稅種混合出題。2001年考試題型及分值（混合計(jì)算按步驟分值）見下表：              

題型	單選	多選	判斷	計(jì)算	綜合
分值	1	1	2	2	6.5

           　　由于現(xiàn)實(shí)中增值稅側(cè)重于"以票管稅"和"以核算管稅"并舉的管理方式，使得增值稅一般納稅人與小規(guī)模納稅人的劃分、稅額計(jì)算（含與其他稅種的混合計(jì)算）、增值稅發(fā)票使用與管理成為歷年考試中出題的熱點(diǎn)。              　　鑒于今年對進(jìn)項(xiàng)稅計(jì)算扣稅規(guī)則的調(diào)整、加入WTO使現(xiàn)實(shí)進(jìn)出口業(yè)務(wù)、出口退稅業(yè)務(wù)的增加，今年的復(fù)習(xí)應(yīng)重視上述方面。                            　　第三章 消費(fèi)稅法              　　消費(fèi)稅是1994年稅制改革在流轉(zhuǎn)稅制中新設(shè)置的一個(gè)稅種。在對貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇少數(shù)消費(fèi)品再征收一道消費(fèi)稅，主要是為了調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向，保證國家財(cái)政收入。目前，確定征收消費(fèi)稅的只有煙、酒、化妝品等11種產(chǎn)品。消費(fèi)稅實(shí)行價(jià)內(nèi)稅，一般在應(yīng)稅消費(fèi)品的生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)繳納（從1995年1月1日起，金銀首飾由生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)征稅改為零售環(huán)節(jié)征稅，因此，不在上述范圍之內(nèi)），在以后的持續(xù)性、零售等環(huán)節(jié)，因?yàn)閮r(jià)款中已包含消費(fèi)稅，因此不再繳納消費(fèi)稅。按照稅收理論的分析，消費(fèi)稅的稅款最終由消費(fèi)者承擔(dān)?，F(xiàn)行的《消費(fèi)稅暫行條例》自1994年1月1日施行。由于距今時(shí)間已經(jīng)比較長，消費(fèi)稅已經(jīng)比較成熟，又因?yàn)樵?001年消費(fèi)稅對煙、酒兩個(gè)稅目的征收方式有了一些變化，對本稅法增加了新的內(nèi)容，所在大家應(yīng)該非常重視這一章的內(nèi)容。                                           　　第四章 營業(yè)稅法              　　在中華人民共和國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，為營業(yè)稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)繳納營業(yè)稅。              　　本章屬于較為重要的章節(jié)，內(nèi)容多，分量大。由于采用列舉法設(shè)計(jì)稅目，每一個(gè)稅目都可以變化出無窮的題目來。營業(yè)稅單獨(dú)出題分量不足，但與增值稅、消費(fèi)稅聯(lián)合進(jìn)行兼營、混合銷售或者再加上城市維護(hù)建設(shè)稅，那么題目就好看不好答了。計(jì)稅依據(jù)的確認(rèn)顯然是十分重要的，減稅免稅部分也不可以輕視。                             　　近幾年試題題型、題量分析              

	1999年	2000年	2001年
單項(xiàng)選擇題	1分	1分	----
多項(xiàng)選擇題	2分	1分	1分
判斷題	3分	1分	1分
計(jì)算題	2分	4分	4分
綜合題	----	1分	----
合計(jì)	8分	8分	6分

                           　　第五章 企業(yè)所得稅法              　　最近幾年試題題型、題量分析               　　本章是歷年稅法考試的重點(diǎn)稅種之一，以往5年出題情況（含與其他稅種、征營法混合計(jì)算）見下表：              

年度	1997	1998	1999	2000	2001
分值	11	10.5	13	13	15

           　　作為歷年考試的重點(diǎn)章節(jié)，計(jì)算、綜合題型多次出現(xiàn)，既可能單獨(dú)出題，也可能與其他稅種、征管法混合出題。2001年考試題型及分析分值見下表：              

題型	單選	多選	判斷	計(jì)算	綜合
分值	2	2	2	---	9

           　　由于企業(yè)所得稅是注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)涉及較多的稅種，這使得費(fèi)用扣除規(guī)定、納稅調(diào)整、稅額計(jì)算（含與其他稅種的混合計(jì)算）以及稅收優(yōu)惠政策在歷年考試中以不同題型出現(xiàn)。               今年稅法規(guī)定中一些費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、境內(nèi)外投資分回利潤的處理等都應(yīng)引起考生的重視。                             　　第六章 外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法              　　近幾年試題題型、題量分析               　　本章是歷年稅法考試的重點(diǎn)章節(jié)之一，以往5年出題情況（含與其他稅種、征管法混合計(jì)算）見下表：              

年度	1997	1998	1999	2000	2001
分值	15	11.5	10	11	13

           　　作為歷年考試的重點(diǎn)章節(jié)，計(jì)算、綜合題型多次出現(xiàn)，既可能單獨(dú)出題，也可能與其他稅種、征管法混合出題。2001年考試題型及分值見下表：              

題型	單選	多選	判斷	計(jì)算	綜合
分值	1	1	2	---	9

           　　由于現(xiàn)實(shí)生活中外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅的年度報(bào)告必須經(jīng)過中國注冊會計(jì)師的審計(jì)，這使得外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅的納稅調(diào)整、稅額計(jì)算（含與其他稅種的混合計(jì)算）以及特殊稅收優(yōu)惠政策成為歷年考試中出題的特點(diǎn)。                             　　面對內(nèi)、外資企業(yè)所得稅的差異及合并趨勢，今年的復(fù)習(xí)仍應(yīng)重視稅收與會計(jì)制度的差異（納稅調(diào)整）；重視內(nèi)、外資企業(yè)所得稅的異同點(diǎn)；重視外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅的特殊稅收優(yōu)惠政策。                                           　　第七章 個(gè)人所得稅法              　　作為普及稅法的重要稅種，無論制定者還是學(xué)習(xí)者，都會把它看成最應(yīng)該與我們零距離全面 接觸的法律之一。但本章是一塊香餑餑，吃掉它，就會有至少10分的進(jìn)賬。計(jì)算是絕對不能忽視，另外應(yīng)納稅所得額的扣除也許會成為熱點(diǎn)之一。                             　　個(gè)人所得稅法，可能涉及單選、多選、判斷題型，也可以出計(jì)算題，甚至也可能與其他稅種混合出綜合題型。               　　近幾年試題題型、題量分析              

	1999年	2000年	2001年
單項(xiàng)選擇題	---	1分	1分
多項(xiàng)選擇題	2分	1分	1分
判斷題	1分	1分	2分
計(jì)算題	6分	---	---
綜合題	---	7分	8分
合計(jì)	9分	10分	12分

                           　　第八章 資源稅法              　　本章是歷次各類各級稅收考試的必考章節(jié)，但我們繼續(xù)有理由認(rèn)為其不會作為重點(diǎn)章節(jié)。其含有如下方面的特殊性，一是其較早的采用定額稅率，具有代表性，二是其課稅依據(jù)需要必要的換算，能夠考核考生的分辨能力，這一點(diǎn)可以通過計(jì)算題或者選擇計(jì)算題進(jìn)考核。請大家重點(diǎn)掌握特殊情況課稅數(shù)量的確定、資源稅的計(jì)算和減免稅。資源稅作為小稅種，易出單選、多選、判斷題型。              　　近幾年試題題型、題量分析              

	1999年	2000年	2001年
單項(xiàng)選擇題	1分	1分	1分
多項(xiàng)選擇題	1分	1分	---
判斷題	1分	1分	1分
合計(jì)	3分	3分	2分

                           　　第九章 城市維護(hù)建設(shè)稅法              　　城市維護(hù)建設(shè)稅是增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的附加稅，其本身理解和計(jì)算上不具備一定的難度，所以在考試上屬于"小稅種"。如果在計(jì)算或者綜合題中見到它，要分清納稅人的所在地，以及是否屬于減免稅。注意掌握城市維護(hù)建設(shè)稅所具有的附加稅性質(zhì)。它以納稅人實(shí)際繳納的"三稅"稅額為計(jì)稅依據(jù)，附加于"三稅"，本身并沒有特定的、獨(dú)立的征稅對象。城市維護(hù)建設(shè)稅具有特定目的。城市維護(hù)建設(shè)稅稅款專門用于城市的公用事業(yè)和公共設(shè)施的維護(hù)建設(shè)。城市維護(hù)建設(shè)稅法稅作為小稅種，易出單選、多選、判斷題型，也可以出計(jì)算題，甚至也可能與其他稅種混合出綜合題型。                             　　近幾年試題題型、題量分析              

	1999年	2000年	2001年
單項(xiàng)選擇題	---	1分	---
多項(xiàng)選擇題	1分	1分	---
判斷題	1分	1分	1分
計(jì)算題	1分	---	---
合計(jì)	3分	3分	2分

                           　　第十章 城鎮(zhèn)土地使用稅法              　　城鎮(zhèn)土地使用稅是對在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，按其實(shí)際占用的土地面積和規(guī)定的土地等級征收的一種稅。本章經(jīng)常不被看好，因?yàn)楸旧硎堑胤蕉悾?jì)算又實(shí)在太簡單，但在納稅人的確定和稅收優(yōu)惠方法等問題上還是有很多可以出現(xiàn)的題目，望大家不要掉以輕心。              　　城鎮(zhèn)土地使用稅作為小稅種，易出單選、多選、判斷題型，也可以出計(jì)算題，甚至也可能與其他稅種混合出綜合題型。              　　近幾年試題題型、題量分析              

	1999年	2000年	2001年
單項(xiàng)選擇題	1分	1分	---
多項(xiàng)選擇題	1分	1分	1分
判斷題	1分	---	1分
計(jì)算題	---	---	2分
合計(jì)	3分	2分	4分

                           　　第十一章 房產(chǎn)稅法              　　本章是各種級別稅收考試的必考章節(jié)，但是分?jǐn)?shù)不會占有很大比例，因而出計(jì)算題的情況不多見。由于近年的經(jīng)濟(jì)形式的影響，房產(chǎn)稅法已經(jīng)離我們很近了。因此無論是參加考試還是從事相關(guān)的工作，本章的內(nèi)容都顯得重要起來。判斷和多項(xiàng)選擇題型出題的可能性很大，把房產(chǎn)稅的內(nèi)容放進(jìn)所得稅的計(jì)算里會考出水平。請大家重點(diǎn)復(fù)習(xí)納稅義務(wù)人部分和減免稅的內(nèi)容。                             　　房產(chǎn)稅法稅作為小稅種，易出單選、多選、判斷題型，也可以出計(jì)算題，甚至也可能與其他稅種混合出綜合題型。               　　近幾年試題題型、題量分析              

	1999年	2000年	2001年
單項(xiàng)選擇題	1分	1分	1分
多項(xiàng)選擇題	---	---	1分
判斷題	1分分	---	1分
計(jì)算題	---	---	2分
合計(jì)	2	1分	5分

                           　　第十二章 車船使用稅法              　　作為小稅種，車船使用稅法雖然在每次考試中都會出現(xiàn)，但分?jǐn)?shù)并不高。其實(shí)分析歷年試題，我們可以看出出題者的一個(gè)致命缺陷，就是過于注重面面俱到，而小稅種便僅僅能夠以單項(xiàng)選擇、多項(xiàng)選擇、判斷這樣的題型出現(xiàn)。我們建議今年大家不妨注意一下車船使用稅的納稅人、征稅范圍和計(jì)算，主要是機(jī)動(dòng)車部分，并且了解其核算辦法，建議大家將滯納金的計(jì)算與本稅種結(jié)合進(jìn)行練習(xí)。              　　近幾年試題題型、題量分析              

	1999年	2000年	2001年
單項(xiàng)選擇題	1分	---	1分
多項(xiàng)選擇題	---	1分	1分
判斷題	1分	1分	1分
合計(jì)	2分	2分	3分

                           　　第十三章 印花稅法              　　近幾年試題題型、題量分析              

年度	1997	1998	1999	2000	2001
分值	5	3.5	3	3	5

           　　印花稅作為小稅種，易出單選、多選、判斷題型，也可以出計(jì)算題，甚至也可能與其他稅種混合出綜合題型。2001年考試題型及分值見下表：              

題型	單選	多選	判斷	計(jì)算	綜合
分值	---	1	4	---	---

                           　　第十四章 土地增值稅法              　　土地增值稅近5年出題情況見下表：              

年度	1997	1998	1999	2000	2001
分值	10	7.5	4	3	3

           　　由于土地增值稅已暫時(shí)停征，故出大題的可能性較小，易出單選、多選、判斷題型。2001年考試題型及分值見下表：              

題型	單選	多選	判斷	計(jì)算	綜合
分值	---	1	1	---	---

                           　　第十五章 契稅法              　　契稅作為自1998年考試新增的一章，以往出題情況見下表：              

年度	1997	1998	1999	2000	2001
分值	0	1	1	1	3

           　　契稅作為小稅種，易出單選、多選、判斷題型，也可以出計(jì)算題，甚至也可能與其他稅種混合出綜合題型。2001年考試題型及分值見下表：              

題型	單選	多選	判斷	計(jì)算	綜合
分值	1	1	1	---	---

                           　　第十六章 關(guān)稅法              　　關(guān)稅是歷年考試中較為重要的一章，以往5年出題情況（含與其他稅種混合計(jì)算）見下表：              

年度	1997	1998	1999	2000	2001
分值	3	2.5	5	7	2

           　　由于關(guān)稅在各稅種中具特殊性的規(guī)定多，所以易出各種題型，既可能單獨(dú)出題，也可能與其他稅種混合出題，尤其是與進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅的混合計(jì)算、綜合題型。2001年考試題型及分值見下表：              

題型	單選	多選	判斷	計(jì)算	綜合
分值	1	1	---	---	---

           　　由于新教材在關(guān)稅法一章改動(dòng)及添加較多，在征管方面關(guān)稅不適用于新《征管法》，所以復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)細(xì)致掌握。                            　　第十七章 稅收征收管理法              　　修正后的《稅收征收管理法》自2001年5月1日起施行。因而本章的內(nèi)容有了一定的變化，其變化點(diǎn)是我們大家特別要注意的?！抖愂照魇展芾矸ā穼τ诒究颇靠荚嚨闹匾?，從其分布和分值已經(jīng)能夠看得到，預(yù)測2002年考試會出現(xiàn)5分以上實(shí)在不為過，況且已經(jīng)有趨勢把這部分內(nèi)容與綜合題結(jié)合，考評考生的綜合解決問題的能力，罰則部分請大家熟記。                             　　近幾年試題題型、題量分析              

	1999年	2000年	2001年
單項(xiàng)選擇題	1分	1分	1分
多項(xiàng)選擇題	3分	1分	1分
判斷題	1分	3分	1分
綜合題	4分	3分	---
合計(jì)	9分	8分	3分

                           　　第十八章 稅務(wù)行政法制              　　稅務(wù)行政法制的考試歷來不是重點(diǎn)章節(jié)，其實(shí)把這部分內(nèi)容放進(jìn)綜合題里面也是很容易考出考生的能力來，但歷次考試僅僅把它放在選擇和判斷里面，似乎顯得太容易了，特別是選擇部分，答案幾乎使得考生不假思索。我們建議大家重點(diǎn)關(guān)照行政處罰和行政復(fù)議。                             　　近幾年試題題型、題量分析              

	1999年	2000年	2001年
單項(xiàng)選擇題	---	1分	---
多項(xiàng)選擇題	1分	1分	1分
判斷題	1分	1分	1分
合計(jì)	2分	3分	2分