吉林省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2008年工作總結(jié)及2009年工作要點(diǎn)
2008年,在省財(cái)政廳、省注協(xié)理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,在中注協(xié)的指導(dǎo)下,省注協(xié)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以行業(yè)自律管理與服務(wù)為重點(diǎn),完善行業(yè)制度建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),深化行業(yè)人才培養(yǎng),加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,全省行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年,主要開展了以下工作:
一、以誠(chéng)信建設(shè)為主線,提升行業(yè)社會(huì)公信力
一是為綜合評(píng)價(jià)事務(wù)所的整體質(zhì)量,引導(dǎo)事務(wù)所提升專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平,提高其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。根據(jù)中注協(xié)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)辦法(試行)》,結(jié)合我省實(shí)際,制定了《吉林省會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)辦法》,并按《辦法》的規(guī)定組成專門小組對(duì)169家事務(wù)所進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。在協(xié)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布了全省事務(wù)所的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,其中前50名事務(wù)所的評(píng)價(jià)結(jié)果在《新文化報(bào)》上予以發(fā)布,行業(yè)信息向社會(huì)公開,接受公眾監(jiān)督,擴(kuò)大了行業(yè)的社會(huì)影響力。
二是根據(jù)中注協(xié)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息披露制度》,全面推進(jìn)行業(yè)信息監(jiān)控系統(tǒng)化建設(shè)。通過行業(yè)管理信息系統(tǒng)、協(xié)會(huì)網(wǎng)站等,完成了全省考試數(shù)據(jù)庫(kù)及會(huì)員管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、繼續(xù)教育、財(cái)務(wù)、綜合管理等信息數(shù)據(jù)采集更新等基礎(chǔ)工作。同時(shí),著力加強(qiáng)協(xié)會(huì)網(wǎng)站建設(shè),協(xié)會(huì)文件、通知、公示、公告等全部在網(wǎng)站發(fā)布,不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容,充實(shí)網(wǎng)站功能,發(fā)揮網(wǎng)站展現(xiàn)行業(yè)風(fēng)采的窗口作用,提高行業(yè)管理信息的透明度。
三是在總結(jié)驗(yàn)資報(bào)告統(tǒng)一使用防偽標(biāo)識(shí)及備案管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,制訂了《吉林省會(huì)計(jì)師事務(wù)所鑒證業(yè)務(wù)報(bào)告統(tǒng)一使用防偽標(biāo)識(shí)及備案管理暫行辦法》,同時(shí),在省注協(xié)網(wǎng)站開辟了防偽標(biāo)識(shí)專欄,供社會(huì)公眾查詢。2008年共為全省事務(wù)所發(fā)放驗(yàn)資報(bào)告防偽標(biāo)識(shí)15837枚,發(fā)放鑒證報(bào)告防偽標(biāo)識(shí)9500枚,規(guī)范了事務(wù)所出具業(yè)務(wù)報(bào)告行為,加強(qiáng)了行業(yè)自律,同時(shí)也保障了社會(huì)公眾及投資者的合法權(quán)益,切實(shí)維護(hù)了會(huì)計(jì)市場(chǎng)秩序。
四是為樹立注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的良好形象,開展了吉林省先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者(注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)系列)評(píng)選和表彰活動(dòng)。為做好評(píng)選工作,制定了《吉林省先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者(注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)系列)評(píng)選表彰工作實(shí)施方案》,根據(jù)《實(shí)施方案》的部署,經(jīng)過事務(wù)所推薦、常務(wù)理事會(huì)評(píng)審、公眾投票、媒體公示等工作程序,評(píng)選出“吉林省十佳注冊(cè)會(huì)計(jì)師”,其中:韓波、陳敬華等2名注冊(cè)會(huì)計(jì)師被省財(cái)政廳評(píng)為“吉林省先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”,馬純麗、彭彥霞、馬天夫等3名注冊(cè)會(huì)計(jì)師受到表彰。省注協(xié)在協(xié)會(huì)網(wǎng)站登載了“吉林省十佳注冊(cè)會(huì)計(jì)師”的先進(jìn)事跡,并向全行業(yè)發(fā)出了向“十佳”學(xué)習(xí)的“倡議書”。通過開展評(píng)選表彰活動(dòng),涌現(xiàn)了一批具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德、工作業(yè)績(jī)顯著的優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師,弘揚(yáng)了正氣,進(jìn)一步展現(xiàn)了誠(chéng)信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、公正執(zhí)業(yè)的行業(yè)風(fēng)采。
二、監(jiān)管與服務(wù)并舉,不斷規(guī)范執(zhí)業(yè)行為
一是認(rèn)真開展對(duì)事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。按照中注協(xié)統(tǒng)一部署,確定25家事務(wù)所為檢查對(duì)象,共抽取審計(jì)工作底稿64份、驗(yàn)資工作底稿56份。我會(huì)按照中注協(xié)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)不按執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)程序規(guī)范執(zhí)業(yè)的6家事務(wù)所、14名注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行了行業(yè)自律懲戒。其中:對(duì)2家事務(wù)所、6名注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng);對(duì)4家事務(wù)所責(zé)令限期整改;對(duì)14名注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)。
二是對(duì)行業(yè)業(yè)務(wù)收費(fèi)自律公約的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。組織了6個(gè)檢查組對(duì)33家事務(wù)所(分所)執(zhí)行《吉林省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)業(yè)務(wù)收費(fèi)自律公約》情況進(jìn)行了檢查。適時(shí)召開了省注協(xié)懲戒委員會(huì)會(huì)議,對(duì)不同程度存在低收費(fèi)情況的事務(wù)所,按行業(yè)自律公約的有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行了相應(yīng)處理。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。針對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中出現(xiàn)的問題及當(dāng)前注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,專門舉辦案例培訓(xùn)班,要求接受檢查的事務(wù)所和受到強(qiáng)制培訓(xùn)懲戒的注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須參加培訓(xùn),促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠遵循準(zhǔn)則要求執(zhí)業(yè),不斷提高執(zhí)業(yè)水平。
四是認(rèn)真處理投訴舉報(bào)、來信來訪,做好行業(yè)維權(quán)和咨詢服務(wù)工作。按照法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)政策,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)涉及自律公約、執(zhí)業(yè)質(zhì)量及職業(yè)道德方面的舉報(bào)信訪,并按規(guī)定做出了相應(yīng)處理。全年共接待行業(yè)內(nèi)及財(cái)政、工商、公檢法、紀(jì)檢等部門來電、來人100余次,對(duì)涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)以及行業(yè)自律管理等有關(guān)問題進(jìn)行明確解答。同時(shí),為滿足注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)需要,為事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師免費(fèi)訂購(gòu)了《財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作底稿編制案例》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與應(yīng)用指南》等輔導(dǎo)資料共計(jì)1700余冊(cè)。
三、不斷完善行業(yè)自律管理運(yùn)行機(jī)制,提升自律管理水平
一是充分發(fā)揮理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的決策作用,建立健全科學(xué)合理的決策機(jī)制,凡是涉及行業(yè)自律管理方面的重大事項(xiàng),均提請(qǐng)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)審議,確保決策科學(xué),運(yùn)行順暢。省注協(xié)在7月8日召開了五屆二次常務(wù)理事會(huì),審議通過了2007年度省注協(xié)秘書處工作報(bào)告、《吉林省會(huì)計(jì)師事務(wù)所鑒證業(yè)務(wù)報(bào)告統(tǒng)一使用防偽標(biāo)識(shí)及備案管理暫行辦法》、《對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人(股東)執(zhí)業(yè)質(zhì)量審查辦法(試行)》等,并調(diào)整了第五屆理事會(huì)理事、常務(wù)理事、第一屆省注協(xié)申訴委員會(huì)組成人員,對(duì)全省先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者(注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)系列)候選人進(jìn)行了評(píng)審。
二是為發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化行業(yè)自律管理,在注冊(cè)會(huì)計(jì)師自薦、所在事務(wù)所推薦、協(xié)會(huì)組織測(cè)試的基礎(chǔ)上,成立了行業(yè)專家咨詢組。省注協(xié)在組織實(shí)施專題研討、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事務(wù)所合伙人(股東)的實(shí)質(zhì)性審查及內(nèi)部懲戒等工作時(shí),向?qū)<易稍兘M尋求專業(yè)技術(shù)支持,不斷提高行業(yè)整體專業(yè)技術(shù)水平。
三是嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,把好入門關(guān)。2008年共批準(zhǔn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)168人,批準(zhǔn)非執(zhí)業(yè)會(huì)員入會(huì)62人。對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事務(wù)所合伙人(股東)出具了審計(jì)經(jīng)歷證明工作,同時(shí)制訂了《申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人(股東)執(zhí)業(yè)質(zhì)量審查辦法(試行)》,明確了對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事務(wù)所的合伙人或股東有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,確保申請(qǐng)人具有良好的職業(yè)道德和較高的專業(yè)勝任能力。
四是認(rèn)真開展2008年度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查工作。根據(jù)中注協(xié)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查辦法》的要求,省注協(xié)制定下發(fā)了《關(guān)于開展2008年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查工作的通知》,對(duì)全省181家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的1493名注冊(cè)會(huì)計(jì)師2008年度任職資格進(jìn)行了檢查。同時(shí)結(jié)合我省實(shí)際情況,有重點(diǎn)地對(duì)18家新設(shè)立事務(wù)所進(jìn)行了實(shí)地抽查。通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查的注冊(cè)會(huì)計(jì)師共1454人;不予通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查,予以撤銷、注銷的注冊(cè)會(huì)計(jì)師共39人。對(duì)任職資格的檢查結(jié)果在《新文化報(bào)》和協(xié)會(huì)網(wǎng)站上進(jìn)行了公告,保障了注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法執(zhí)業(yè)。
四、引導(dǎo)事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè),促進(jìn)事務(wù)所做大做強(qiáng)和做精做專
一是認(rèn)真落實(shí)中注協(xié)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》,結(jié)合執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,引導(dǎo)、幫助和監(jiān)督事務(wù)所建立健全治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制,完善內(nèi)部決策和管理制度建設(shè)。
二是通過舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、研討會(huì)以及紀(jì)念改革開放30周年行業(yè)論壇等多種形式,交流研討如何不斷深化和完善事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)。
三是繼續(xù)引導(dǎo)、幫助和促進(jìn)事務(wù)所做大做強(qiáng)和做精做專。通過對(duì)我省有聯(lián)合意向、規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的大所的深入調(diào)研,主動(dòng)服務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)和解決有關(guān)問題,促進(jìn)聯(lián)合。同時(shí),積極引導(dǎo)中小事務(wù)所深入挖掘人才潛力,加強(qiáng)內(nèi)部治理,適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)規(guī)模多元化、服務(wù)需求多樣化的趨勢(shì),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以資本驗(yàn)證、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、稅務(wù)鑒證與咨詢、代理記賬、管理咨詢等為基礎(chǔ),不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù),大力開拓破產(chǎn)案件管理、信貸資信證明、代理公司注冊(cè)、代理報(bào)關(guān)、市場(chǎng)調(diào)查及人力資源咨詢等業(yè)務(wù),促進(jìn)中小事務(wù)所做精做專。截止到2008年底,以中準(zhǔn)事務(wù)所吉林分所、利安達(dá)事務(wù)所吉林分所為代表的一些較大型事務(wù)所綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),成為了全省事務(wù)所的龍頭;以吉林誠(chéng)信所為代表的一批事務(wù)所致力于挖掘潛力,開拓市場(chǎng),形成了專業(yè)集群、服務(wù)品牌和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在業(yè)務(wù)精專上實(shí)現(xiàn)了新的跨越;天華中興事務(wù)所吉林分所吸收吉林正則事務(wù)所的優(yōu)質(zhì)人力資源,共同加入立信事務(wù)所吉林分所;中興財(cái)事務(wù)所吉林分所與吉林華安所已簽定了聯(lián)合協(xié)議,擬成立萬隆事務(wù)所吉林分所。
五、落實(shí)行業(yè)人才戰(zhàn)略,加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
一是利用召開常務(wù)理事會(huì)、座談會(huì)等機(jī)會(huì),了解行業(yè)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍狀況,并征求事務(wù)所對(duì)培訓(xùn)工作的建議和意見,充分考慮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)需求,有針對(duì)性地改進(jìn)培訓(xùn)工作。通過開展多元化、分層次培訓(xùn),采取遠(yuǎn)程教育、面授培訓(xùn)和考察交流等不同形式相結(jié)合的培訓(xùn)方式。全年共舉辦9期培訓(xùn)班,全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員共有1800人次參加培訓(xùn),通過對(duì)新審計(jì)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、工作底稿編制、審計(jì)實(shí)務(wù)及相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn),提升了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)勝任能力和綜合素質(zhì)。同時(shí),組織了部分主任會(huì)計(jì)師赴省外考察學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)了先進(jìn)省份行業(yè)自律和事務(wù)所管理方面的有益經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)了交流,開拓了視野,有利于推進(jìn)事務(wù)所的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
二是加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)的制度建設(shè),積極探索行業(yè)人才培養(yǎng)方式。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳制定的吉林省會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方案的通知》和《吉林省會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)實(shí)施辦法》的有關(guān)要求,下發(fā)了《吉林省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)方案》,明確了我省行業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)措施、拔尖人才選拔與培養(yǎng)、人才管理與使用及經(jīng)費(fèi)管理等,為行業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)師資培訓(xùn)工作。今年我省根據(jù)面授培訓(xùn)的需要,在行業(yè)內(nèi)聘請(qǐng)了業(yè)務(wù)水平高、職業(yè)道德好的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任授課師資,并按培訓(xùn)需求,派到國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院進(jìn)行專題培訓(xùn),不斷提升師資的理論水平和綜合素質(zhì),能夠更好地承擔(dān)行業(yè)繼續(xù)教育教學(xué)任務(wù),學(xué)員普遍反響良好。
六、順利完成了2008年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試工作
一是周密安排考試報(bào)名工作。召開了考試計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)及考試報(bào)名工作布置會(huì),對(duì)微機(jī)操作人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),并對(duì)考試報(bào)名工作做出部署,確保了報(bào)名工作的順利進(jìn)行。同時(shí),順利完成了近萬冊(cè)考試輔導(dǎo)教材的征訂發(fā)行工作,保證了考生復(fù)習(xí)需要。
二是嚴(yán)格辦理考生免試審核上報(bào)、單科換全科及成績(jī)核查等項(xiàng)工作。為224 名考生換發(fā)了全科合格證。對(duì)128名考生2007年度的157科次成績(jī)進(jìn)行了核查。
四是精心組織考試實(shí)施工作。省考辦認(rèn)真貫徹全國(guó)考辦的《關(guān)于做好2008年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試實(shí)施工作的通知》、《緊急通知》等文件要求,于9月2日召開了全省考試實(shí)施工作會(huì)議,對(duì)考試實(shí)施階段中各項(xiàng)組織管理工作進(jìn)行了部署,提出工作要求,簽定“責(zé)任書”,明確工作任務(wù)。同時(shí)對(duì)試卷庫(kù)設(shè)置、試卷保管、運(yùn)送等工作也做出精心部署,要求各級(jí)考辦不斷完善程序,細(xì)化工作,堵塞漏洞,嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律,嚴(yán)密落實(shí)保密措施。
考試成績(jī)于12月中旬公布,我省累計(jì)全科合格141人。在做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的同時(shí),省考辦還按照全國(guó)考辦的部署,組織了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試英語測(cè)試,我省報(bào)名16人,出考13人,合格3人。
七、全行業(yè)開展抗震救災(zāi)募捐活動(dòng),積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
5月12日,四川汶川發(fā)生強(qiáng)烈地震災(zāi)害后,全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)積極響應(yīng)中注協(xié)倡議和省財(cái)政廳號(hào)召,省注協(xié)向全行業(yè)發(fā)出了“攜手同行,奉獻(xiàn)愛心,積極投入抗震救災(zāi)行動(dòng)”的倡議,并向四川省注協(xié)致電,對(duì)震災(zāi)情況和廣大受災(zāi)同胞表示關(guān)切,向四川省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)受災(zāi)從業(yè)人員表示慰問。全行業(yè)以高度的社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神,迅速開展賑災(zāi)募捐活動(dòng),通過民政部門,紅十字會(huì),慈善總會(huì)等各種途徑,積極向?yàn)?zāi)區(qū)捐款、捐物、獻(xiàn)血,展現(xiàn)出勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,積極履行社會(huì)義務(wù)的良好道德風(fēng)范。據(jù)統(tǒng)計(jì),全行業(yè)捐款達(dá)72萬元,其中:省注協(xié)捐款1.98萬元(含干部職工捐款及“特殊黨費(fèi)”9800元)、事務(wù)所及從業(yè)人員捐款70.2萬元,同時(shí)利用協(xié)會(huì)網(wǎng)站、財(cái)政簡(jiǎn)報(bào)、新文化報(bào)等渠道,向中注協(xié)、省財(cái)政廳及社會(huì)公眾及時(shí)反映行業(yè)抗震救災(zāi)募捐活動(dòng)進(jìn)展情況,得到社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)。
八、切實(shí)加強(qiáng)秘書處自身建設(shè),提高管理和服務(wù)水平
一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),開展了“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)吉林振興”大討論以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步解放思想,用科學(xué)發(fā)展觀重新審視行業(yè)自律管理工作,通過學(xué)習(xí)動(dòng)員、討論交流、基層調(diào)研、查擺問題、完善措施等環(huán)節(jié),秘書處全體職工牢固樹立為會(huì)員服務(wù)的宗旨,轉(zhuǎn)變思維方式和工作模式,切實(shí)改進(jìn)服務(wù)方式,樹立了廉潔、勤政、高效的工作作風(fēng),為協(xié)會(huì)管理創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)奠定了良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)制度建設(shè),組織各部門認(rèn)真清理行業(yè)管理法規(guī)、制度及規(guī)章等,匯編成冊(cè),指導(dǎo)行業(yè)管理工作,同時(shí)制定了《吉林省會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)基本工作規(guī)則》、《吉林省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書處會(huì)議制度》《吉林省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)印信管理辦法》、《印刷復(fù)印管理制度》、《辦公用品管理制度》、《財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《公務(wù)用車管理制度》等,為協(xié)會(huì)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,奠定了良好基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)組織建設(shè),根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革、深入實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才戰(zhàn)略以及加強(qiáng)行業(yè)宣傳工作的要求,對(duì)秘書處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,將考試培訓(xùn)部分設(shè)為考試部和培訓(xùn)部,信息部并入綜合部,并對(duì)相關(guān)工作人員做出適當(dāng)調(diào)整。
一年來,協(xié)會(huì)及行業(yè)工作雖然取得了一定成績(jī),但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,行業(yè)自身建設(shè)與發(fā)展中還存在著注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)能力有待提高、事務(wù)所整體實(shí)力不強(qiáng)、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)尚需健全、自律管理與服務(wù)水平有待加強(qiáng)等諸多問題,協(xié)會(huì)的工作與理事會(huì)的要求和行業(yè)的期望還存在一定差距,需要我們采取有力措施加以解決。
明年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年,中央提出了在今后兩年多時(shí)間內(nèi)安排4萬億元資金強(qiáng)力啟動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的戰(zhàn)略決策。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也做出了努力保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的部署,這些必將為我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。因此,全行業(yè)要看到有利條件和積極因素,增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的信心和勇氣,全力做好明年的工作。
2009年省注協(xié)工作的總體思路是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)堅(jiān)持“以誠(chéng)信建設(shè)為主線”,以規(guī)范和發(fā)展中小事務(wù)所為重點(diǎn),強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)管和人才培養(yǎng),提高行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力,改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)行業(yè)又好又快發(fā)展。2009年工作要點(diǎn)如下:
一、規(guī)范發(fā)展中小事務(wù)所,不斷提高行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力
一是要以《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的意見》為指導(dǎo),不斷研究和總結(jié)中小事務(wù)所發(fā)展規(guī)律,制定《規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部控制的指導(dǎo)意見》,引導(dǎo)中小事務(wù)所按照章程、合伙人協(xié)議規(guī)范運(yùn)作,不斷實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,努力打造內(nèi)部管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)質(zhì)量嚴(yán)格、服務(wù)水平精專、社會(huì)公信力強(qiáng)、能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的中小事務(wù)所群體。
二是要認(rèn)真做好對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事務(wù)所的合伙人(股東)有關(guān)事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)性審查工作,對(duì)執(zhí)業(yè)年限、專業(yè)經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià),確保合伙人(股東)具有良好的職業(yè)道德和較高的專業(yè)勝任能力。
三是要按照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和中注協(xié)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查辦法》,強(qiáng)化對(duì)中小事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師的任職資格檢查,重點(diǎn)檢查注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)情況、誠(chéng)信記錄、繼續(xù)教育完成情況等,對(duì)不在事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)、完全喪失民事行為能力、拒不履行會(huì)員義務(wù)等情形,將按規(guī)定不予通過檢查,確保中小事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍具有較高的素質(zhì)。
四是要引導(dǎo)中小事務(wù)所密切關(guān)注當(dāng)前全球范圍的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的影響,適應(yīng)市場(chǎng)需求,積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,改變業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。一方面通過做大做強(qiáng),謀求聯(lián)合合并,強(qiáng)化人才培養(yǎng),提升整體實(shí)力;另一方面通過做精做專,積極拓展業(yè)務(wù)空間,豐富執(zhí)業(yè)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力,樹立事務(wù)所的品牌形象。同時(shí)要指導(dǎo)中小事務(wù)所根據(jù)經(jīng)濟(jì)形式的變化,重點(diǎn)關(guān)注客戶經(jīng)濟(jì)效益狀況,注重謹(jǐn)慎性原則的運(yùn)用,重視并充分利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序,實(shí)施充分的審計(jì)程序,發(fā)表恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見。認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量控制制度,加強(qiáng)質(zhì)量復(fù)核和監(jiān)督,有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
二、強(qiáng)化自律監(jiān)管,推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)
一是要根據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度(試行)》,本著幫助、教育、督促與行業(yè)懲戒相結(jié)合的原則,積極組織實(shí)施會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查,對(duì)于涉及執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德方面有問題的事務(wù)所要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)自律檢查發(fā)現(xiàn)的問題,根據(jù)行業(yè)自律懲戒制度,進(jìn)行行業(yè)自律懲戒。同時(shí),強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和專業(yè)培訓(xùn)工作。為滿足事務(wù)所的執(zhí)業(yè)需求,協(xié)會(huì)將組織專家根據(jù)中注協(xié)發(fā)布的《小型企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作底稿編制指南》,制定適用于執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的小型企業(yè)審計(jì)工作底稿(電子版),進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施審計(jì)準(zhǔn)則。要深入開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德教育,強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)管的主動(dòng)性,有效化解和防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),為提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平服務(wù)。
二是繼續(xù)推行事務(wù)所業(yè)務(wù)報(bào)告粘貼防偽標(biāo)識(shí)工作,保障事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的權(quán)益,規(guī)范事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具業(yè)務(wù)報(bào)告行為,維護(hù)會(huì)計(jì)市場(chǎng)秩序。同時(shí),結(jié)合事務(wù)所業(yè)務(wù)報(bào)備和防偽標(biāo)識(shí)的執(zhí)行情況,對(duì)事務(wù)所執(zhí)行自律公約情況進(jìn)行全面檢查,同時(shí)針對(duì)檢查情況,深入研究存在的問題,并提出解決意見和辦法,維護(hù)正常的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
三是要做好對(duì)行業(yè)2008年度會(huì)計(jì)報(bào)表的審核匯總工作,繼續(xù)開展對(duì)全省事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)工作,客觀評(píng)價(jià)事務(wù)所的綜合實(shí)力和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的綜合素質(zhì),將評(píng)價(jià)結(jié)果作為公眾信息及時(shí)向社會(huì)公布,提升事務(wù)所的形象和品牌意識(shí)。
四是加強(qiáng)行業(yè)信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),以“注冊(cè)”為樞紐,加強(qiáng)對(duì)會(huì)員執(zhí)業(yè)資格信息和執(zhí)業(yè)活動(dòng)信息的采集、監(jiān)控和披露,做好行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)工作,全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控系統(tǒng)的“全面記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)控、主動(dòng)披露”功能,增強(qiáng)管理的透明度。在實(shí)踐中不斷建立健全會(huì)員信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管、公開披露和社會(huì)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。
三、強(qiáng)化人才培養(yǎng),確保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展
一是按照《吉林省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)方案》的要求,制定行業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)施細(xì)則。著力培養(yǎng)一批具備較高專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平,適應(yīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)國(guó)際化發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的注冊(cè)會(huì)計(jì)師。同時(shí),啟動(dòng)拔尖人才選拔和培養(yǎng)工作,通過選拔測(cè)試、根據(jù)實(shí)際業(yè)績(jī)進(jìn)行遴選等方式,選拔出全省拔尖人才培養(yǎng)對(duì)象,分批進(jìn)行集中專業(yè)培訓(xùn)、考察交流、學(xué)習(xí)研討。同時(shí)要逐步建立行業(yè)人才培養(yǎng)檔案信息庫(kù),對(duì)行業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)象的相關(guān)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理與考核,搭建會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才供需信息平臺(tái)。
二是繼續(xù)扎實(shí)做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。完善各項(xiàng)培訓(xùn)制度,按照行業(yè)需求,制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的辦法,對(duì)主任會(huì)計(jì)師采取省外考察交流、調(diào)研、專題研討、座談等方式進(jìn)行培訓(xùn);對(duì)執(zhí)業(yè)人員全面開展以分地區(qū)、分層次面授為主,遠(yuǎn)程教育、專題研討等相結(jié)合的繼續(xù)教育培訓(xùn)模式。同時(shí),根據(jù)《吉林省注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育實(shí)施辦法》,做好培訓(xùn)日常管理工作,采取科學(xué)合理的配套措施,督促注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)真完成培訓(xùn)任務(wù);同時(shí)要抓好繼續(xù)教育師資選拔工作,充實(shí)我省繼續(xù)教育師資隊(duì)伍,逐步建立一支由大專院校、事務(wù)所執(zhí)業(yè)人士和相關(guān)主管部門人員組成的高素質(zhì)培訓(xùn)師資隊(duì)伍,提高繼續(xù)教育師資水平。
四、精心組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試工作
一是適應(yīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試改革工作的要求,按照全國(guó)考辦的統(tǒng)一部署,通過網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體,加強(qiáng)對(duì)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革工作方案》的宣傳工作,使廣大考生了解和熟悉改革的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想及主要內(nèi)容等,吸引有志于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的人士積極報(bào)考,為考試工作的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境,為順利完成考試工作奠定良好基礎(chǔ)。
二是適時(shí)召開全省考試管理工作座談會(huì),主要是學(xué)習(xí)貫徹注師考試改革的相關(guān)政策,結(jié)合我省實(shí)際提出進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)考試工作的意見、辦法和措施,切實(shí)加強(qiáng)考試組織管理工作。
三是切實(shí)抓好考試實(shí)施各環(huán)節(jié)工作,確保萬無一失。要本著科學(xué)規(guī)范的管理理念和嚴(yán)格要求、嚴(yán)密組織、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅處理的考試組織原則,通過召開全省考試實(shí)施工作會(huì)議,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),提出工作要求,明確責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試違規(guī)行為處理辦法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試管理工作指南》等各項(xiàng)考試制度,采取有效措施,切實(shí)做到組織到位、程序嚴(yán)密、職責(zé)清晰、防范有力。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)監(jiān)考員、巡考員的培訓(xùn)工作,要求監(jiān)考員和巡考員熟悉《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試考務(wù)工作規(guī)則》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試違規(guī)行為處理辦法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試監(jiān)考人員工作規(guī)則》等規(guī)定,并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,切實(shí)履行監(jiān)考職責(zé),強(qiáng)化考場(chǎng)監(jiān)管力度,強(qiáng)化防范措施和手段,有效防范違規(guī)行為。
五、繼續(xù)做好日常管理和服務(wù)工作
一是強(qiáng)化會(huì)員管理和服務(wù)工作。通過加強(qiáng)管理,改進(jìn)服務(wù)方式和手段,積極支持事務(wù)所吸引人才,培養(yǎng)人才,不斷擴(kuò)大行業(yè)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍,為行業(yè)補(bǔ)充新鮮血液;要繼續(xù)做好會(huì)員入會(huì)審批工作、轉(zhuǎn)所、轉(zhuǎn)會(huì)等項(xiàng)工作;同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)管,對(duì)轉(zhuǎn)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專職執(zhí)業(yè)狀況進(jìn)行跟蹤核實(shí),對(duì)弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理;要根據(jù)中注協(xié)發(fā)布的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所規(guī)定》,結(jié)合我省實(shí)際制定出我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師的轉(zhuǎn)所規(guī)定;要對(duì)全省非執(zhí)業(yè)會(huì)員的基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查,為探索對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的管理與服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。
二是加大行業(yè)宣傳力度,推進(jìn)協(xié)會(huì)信息化建設(shè)。繼續(xù)辦好我會(huì)網(wǎng)站,豐富網(wǎng)站功能,使協(xié)會(huì)信息公開化、查詢服務(wù)便捷化。開通在線交流,通過在線問答及留言等方式與會(huì)員溝通,不斷增進(jìn)協(xié)會(huì)與會(huì)員間、會(huì)員與會(huì)員間的聯(lián)系。適時(shí)開辟注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)問題解答專欄,為會(huì)員提供更快捷的服務(wù)。利用多種渠道、多種形式向社會(huì)各界廣泛宣傳注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè),爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持,擴(kuò)大行業(yè)影響力。
三是積極開展調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)工作。各部門確定工作聯(lián)系點(diǎn),分片包干,組織座談、交流等活動(dòng),反映會(huì)員訴求,切實(shí)解決當(dāng)前行業(yè)發(fā)展中的新問題,推進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào),及時(shí)幫助處理注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)中自身難以解決的棘手問題,維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及從業(yè)人員的合法權(quán)益。加強(qiáng)與各省注協(xié)的聯(lián)系溝通,學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法,提高協(xié)會(huì)管理和服務(wù)能力。
六、改進(jìn)協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作,切實(shí)履行協(xié)會(huì)職責(zé)
一要改進(jìn)工作方法,提高管理水平。加強(qiáng)調(diào)查研究,全面掌握行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及行業(yè)發(fā)展遇到的困難和障礙,明確工作方向,研究解決辦法;通過重點(diǎn)工作突破,帶動(dòng)全局工作的推進(jìn);重視政策措施的制定和落實(shí),確保政策措施落實(shí)到位,取得實(shí)效;根據(jù)法律授權(quán)、章程規(guī)定和會(huì)員需求,完善工作機(jī)制,使協(xié)會(huì)的管理和服務(wù)工作更加貼近會(huì)員。
二是嚴(yán)格協(xié)會(huì)管理,提高執(zhí)行能力。按照“科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化”的要求,加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度建設(shè),明確工作責(zé)任,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格工作要求,建立完善科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化責(zé)任心,調(diào)動(dòng)積極性;細(xì)化工作流程,明確辦理時(shí)間,監(jiān)督工作進(jìn)度,確保各項(xiàng)工作有序、高效、高質(zhì)開展。
三是加強(qiáng)協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)協(xié)會(huì)員工的教育培訓(xùn),提高協(xié)會(huì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和管理能力;加強(qiáng)協(xié)會(huì)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化協(xié)會(huì)員工為會(huì)員辦實(shí)事、辦好事的積極性和主動(dòng)性,大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、改革創(chuàng)新、敢抓敢管、注重服務(wù)的工作作風(fēng),全面提高協(xié)會(huì)的執(zhí)行能力和管理服務(wù)能力。
四是深入研究和積極探索行業(yè)黨建工作。以行業(yè)黨建工作保障和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè),按照中注協(xié)的統(tǒng)一部署,結(jié)合我省實(shí)際,深入研究并積極探索新社會(huì)階層黨建工作的途徑、方式和工作內(nèi)涵,及時(shí)向黨委組織部門請(qǐng)示匯報(bào)、溝通協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策措施,有計(jì)劃、有步驟地加快推進(jìn)行業(yè)黨建工作。