浙江省注冊會計師協(xié)會2008年工作總結及2009年工作要點

　　一、2008年工作總結

　　2008年，在省財政廳黨組的重視關懷下，在理事會和會長的直接領導下，在中國注冊會計師協(xié)會和政府有關部門的指導、支持下，浙江省注冊會計師協(xié)會（以下簡稱省注協(xié)）努力實踐科學發(fā)展觀，按照省委省政府“創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強省”的總戰(zhàn)略，積極推進行業(yè)各項建設，努力開展對外協(xié)調，充分反映行業(yè)訴求，認真開展執(zhí)業(yè)質量檢查，積極引導執(zhí)業(yè)機構加強勞動規(guī)章制度建設，扎實推動會計師事務所（以下簡稱執(zhí)業(yè)機構）做大做強，按照“對外為會員提供優(yōu)質、高效的服務，對內為員工創(chuàng)造良好的發(fā)展條件”的工作理念，根據(jù)章程的規(guī)定盡職盡責做好日常服務與管理工作的同時，著力開展以下工作：

　�。ㄒ唬┮载瀼貙嵤�《勞動合同法》為契機，制定發(fā)布《浙江省會計師事務所勞動規(guī)章制度示范文本（試行）》，進一步推動執(zhí)業(yè)機構加強和完善內部治理機制建設

　　推動會計師事務所（以下統(tǒng)稱執(zhí)業(yè)機構）認真貫徹執(zhí)行《勞動合同法》，建立健全內部治理機制，規(guī)范內部治理行為，提高內部治理水平，既是當前一項緊迫的重要工作，更是事關行業(yè)能否健康、穩(wěn)定、和諧與持久發(fā)展的基礎設施工程。為此，省注協(xié)在2008年著重開展了下列工作：

　　1．制定發(fā)布《浙江省會計師事務所勞動規(guī)章制度示范文本（試行）》。為幫助執(zhí)業(yè)機構建立完善內部勞動規(guī)章制度，保障執(zhí)業(yè)機構和員工雙方的合法權益，預防和減少勞動糾紛，省注協(xié)成立了會計師事務所勞動規(guī)章制度示范文本起草小組，先后召開三次專題研討會，起草了《浙江省會計師事務所勞動規(guī)章制度示范文本（討論稿）》，在此基礎上召開了會計師事務所內部治理指導小組會議，討論通過了《浙江省會計師事務所勞動規(guī)章制度示范文本（試行）》。示范文本共包含一個指導意見、一個勞動合同的參考文本，九個具體的勞動規(guī)章制度。示范文本發(fā)布后，受到了執(zhí)業(yè)機構和行業(yè)從業(yè)人員的歡迎，得到了中注協(xié)領導的肯定，中注協(xié)以《工作簡報》的形式向全行業(yè)介紹了我省的做法，《中國會計報》作了專題報道。

　　2．以推動各執(zhí)業(yè)機構加強和完善內部治理為目的，在督促各執(zhí)業(yè)機構進一步修改完善以章程或合伙協(xié)議為核心的內部治理機制建設的基礎上，2008年對各執(zhí)業(yè)機構貫徹執(zhí)行省注協(xié)《關于會計師事務所進一步加強內部治理建設若干問題的意見》和《浙江省會計師事務所勞動規(guī)章制度示范文本（試行）》的情況開展了專項檢查。檢查的內容包括章程（協(xié)議）的適時修訂和備案、勞動合同的簽訂及勞動規(guī)章制度的建立健全、從業(yè)人員“五險一金”的交納情況等等有關執(zhí)業(yè)機構內部治理建設的方方面面。通過檢查，進一步提高了執(zhí)業(yè)機構對內部治理機制重要性的認識，對規(guī)范和發(fā)展執(zhí)業(yè)機構、促使其做強做專做久有著重要的現(xiàn)實意義。

　�。ǘ�）密切關注新的《企業(yè)所得稅法》施行對行業(yè)的影響，力爭保持現(xiàn)有對我省注冊會計師行業(yè)稅收政策的延續(xù)和穩(wěn)定

　　執(zhí)業(yè)機構的企業(yè)所得稅征收方式歷來是會員非常關心的一個問題，經過全行業(yè)前幾年鍥而不舍的努力，這個問題得到了部分解決。新的《企業(yè)所得稅法》施行后，能否保持我省有關部門對中介機構企業(yè)所得稅征收方式相關政策的延續(xù)性，成為一個突出的問題，需要引起高度重視。為此，省注協(xié)積極主動地向有關部門匯報行業(yè)的實際情況，最終取得了他們的理解和支持。

　�。ㄈ�）組織召開行業(yè)內部分人大代表、政協(xié)委員座談會，為他們充分發(fā)揮參政議政作用做好相關服務工作

　　行業(yè)內的各級人大代表、政協(xié)委員是行業(yè)的寶貴財富，目前行業(yè)內共有各級人大代表、政協(xié)委員58名，其中省政協(xié)委員6名。為了充分發(fā)揮他們參政議政的作用，為我省經濟社會和行業(yè)的發(fā)展建言獻策，省注協(xié)組織召開了行業(yè)內部分人大代表、政協(xié)委員座談會，充分聽取他們對行業(yè)現(xiàn)狀和前景的分析和建議，并根據(jù)他們的提議，發(fā)出通知要求執(zhí)業(yè)機構積極提供當前困擾或影響行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，請各級人大代表、政協(xié)委員在“兩會”期間以提案、議案的形式提交給政府部門。

　　此外，省注協(xié)還推薦了8名行業(yè)內從業(yè)人員參加了省委統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的第二期新的社會階層代表人士理論研究班，推薦32名行業(yè)內的無黨派人士作為省委統(tǒng)戰(zhàn)部新階層代表人士的考察培養(yǎng)對象。

　�。ㄋ模┙M織開展執(zhí)業(yè)質量檢查，鞏固行業(yè)自律機制建設與行業(yè)自律監(jiān)管的成果

　　1.與省財政廳會計管理處、財政監(jiān)督檢查局聯(lián)合組織開展2008年度會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查。為提高檢查效果，避免重復檢查，年初，我們主動與省財政廳會計管理處、財政監(jiān)督檢查局聯(lián)系溝通，對今年檢查方式、檢查時間、被查單位和檢查人員等整套檢查方案進行了充分的討論與協(xié)商，將檢查重點明確為前幾年未受過檢查的事務所、受到投訴舉報的事務所和以前年度檢查中存在問題較多的事務所等，共計55家。8月初召開了檢查工作布置會議，省財政監(jiān)督局、會計管理處及秘書處有關人員給檢查人員講解了檢查方案，提出了檢查要求，強調了檢查紀律。檢查外勤結束后，秘書處即對各檢查小組提交的檢查底稿進行了認真復查、分析，聽取了有關事務所和注冊會計師的申辯，然后整理形成典型案例提交省注協(xié)懲戒委員會討論，由懲戒委員會無記名投票表決，形成最終的處理決定。1家會計師事務所和2名注冊會計師因存在嚴重執(zhí)業(yè)質量問題被公開譴責；6家會計師事務所和12名注冊會計師因存在執(zhí)業(yè)質量問題被行業(yè)內通報批評；1家會計師事務和4名注冊會計師被被限期整改。對未受到行業(yè)懲戒的會計師事務所的負責人和相關執(zhí)業(yè)人員，舉行了為期兩天的“審計、評估案例分析”培訓，由協(xié)會秘書處的同志為他們講解和分析當前的行業(yè)形勢、法律責任及檢查中發(fā)現(xiàn)的典型案例。與以往不同，今年還對經檢查發(fā)現(xiàn)內部管理較為規(guī)范、質量控制較為嚴格的樂清永安會計師事務所、杭州永盛聯(lián)合會計師事務所予以全行業(yè)通報表揚。

　　2．積極推進行業(yè)自律公約的履行。年初隨著杭州市行業(yè)自律公約的生效，全省所有地市均有了地區(qū)性的自律公約。為保證自律公約的有效執(zhí)行，省注協(xié)在年初下發(fā)了《關于要求全省會計師事務所共同遵守行業(yè)自律公約的通知》，明確了在全省范圍內共同遵守地區(qū)性自律公約的要求。針對省級事務所沒有簽約的特殊性，專門召集有關負責人召開會議，進一步明確了收費要求。今年省級和杭州市兩級協(xié)會首次對杭州地區(qū)的事務所進行收費檢查，其中省注協(xié)組織力量對省級32家會計師事務所進行了收費檢查。檢查過程中，省市兩級協(xié)會始終保持充分協(xié)商，做到檢查程序、檢查底稿和處理標準的統(tǒng)一，并對檢查結果也進行統(tǒng)一的匯總和整理。除了收費檢查以外，日常工作中我們還密切關注公約執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，對有部分事務所異地執(zhí)業(yè)有降價收費行為的，我們堅決進行干預，有力地推進了行業(yè)自律公約的履行。

　　3．及時解決行業(yè)執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)的新問題，新情況。按照國家關于高新技術企業(yè)認定的相關規(guī)定，企業(yè)申請認定高新技術企業(yè)，需要提交中介機構的鑒證報告。為了更好地掌握國家有關高新技術企業(yè)認定的政策以及指導和幫助會計師事務所做好高新技術企業(yè)認定專項審計這項新業(yè)務，省注協(xié)及時召集有關專業(yè)人員組織召開了專題業(yè)務研討會，研討會圍繞此項專項審計應當遵循的執(zhí)業(yè)準則、審計報告的名稱、格式、主要內容以及企業(yè)研究開發(fā)費用、高新技術產品（服務）收入的確認依據(jù)等進行了廣泛深入的討論并達成原則意見。就此事項省注協(xié)先后兩次與浙江省高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室有關領導進行了充分的討論與溝通并形成共識。在此基礎上，省注協(xié)起草了《關于高新技術企業(yè)認定專項審計工作有關事項的通知》，在中注協(xié)沒有發(fā)布統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)規(guī)范之前，就對我省高新專項審計報告的格式和內容作了統(tǒng)一，明確了工要求，保證了執(zhí)業(yè)質量。

　�。ㄎ澹┳龊米�冊會計師的日常管理工作

　　1.完成了注冊會計師的年檢工作。共有305家會計師事務所、3326名注冊會計師申請參加年檢。省注協(xié)對上述注冊會計師的任職資格進行了認真的審核，共有3231名注冊會計師通過了年檢，有95名注冊會計師因未專職執(zhí)業(yè)、未參加后續(xù)教育各種原因不予通過或暫緩通過年檢。

　　2.依法辦理注冊會計師的注冊、轉所、注銷工作。2008年共新批準注冊會計師注冊257名。根據(jù)近年來我省新設會計師事務所多、注冊會計師流動性大的特點，省注協(xié)加強了對注冊會計師注冊關系轉移的審核，2008年共為304名注冊會計師辦理了注冊關系轉移手續(xù)；同時依法及時注銷兼職、掛名注冊會計師46名。

　　3.及時辦理新設機構股東（合伙人）資格審核工作。根據(jù)《會計師事務所審批和監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，對申請新設會計師事務所的51名股東（合伙人）從事審計業(yè)務情況進行了審核，并出具了相關證明。

　　4.做好全科合格人員申請非執(zhí)業(yè)會員工作。2008年度，對我省304名參加注冊會計師考試全科合格、申請加入中國注冊會計師協(xié)會的人員，按規(guī)定的程序辦理審批入會手續(xù)。

　　5．做好會計師事務所綜合評價材料上報工作。2008年我省共有7家會計師事務所位列全國百強。

　　6．采集、修改并確認財政會計行業(yè)信息管理系統(tǒng)和中注協(xié)行業(yè)管理系統(tǒng)中我省3200多名注冊會計師的相關信息，完善“以注冊為樞紐的注冊會計師行業(yè)信息監(jiān)控體系”。

　�。�六）做好考試、培訓工作，提高執(zhí)業(yè)隊伍素質

　　1.精心組織，圓滿完成注冊會計師全國統(tǒng)一考試組織工作。2008年全省共計28264人（61379科）報考注冊會計師考試，當年通過一科人數(shù)為2001人次，通過二科533人次，通過三科70人次，通過四科4人次，近400人取得全科合格證書，各科合格率高出全國平均合格率2至4個百分點。此外，配合中注協(xié)做好行業(yè)領軍人才后備隊伍選拔測試和行業(yè)英語測試組織工作。在中注協(xié)行業(yè)人才選拔中，我省2008年有2人通過考試被中注協(xié)選拔為第四批行業(yè)領軍人才，至此，我省共有四批共12人入選中注協(xié)行業(yè)領軍人才庫。另有4人入選中注協(xié)主任會計師領軍人才隊伍。

　　2.積極開展從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓工作。2008年省注協(xié)共舉辦注冊會計師繼續(xù)教育培訓班23期，確認執(zhí)業(yè)機構內部培訓班5期，培訓注冊會計師2775人次，加上部分注冊會計師直接報名參加中注協(xié)三個國家會計學院的培訓，基本做到了全省注冊會計師輪訓一遍，培訓面達到100%。為保證培訓效果，省注協(xié)主要做了以下幾方面的工作：

　　一是精心制訂培訓計劃。省注協(xié)于年初下發(fā)了《行業(yè)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育調查問卷》，摸清行業(yè)從業(yè)人員的培訓需求，力爭做到“缺什么補什么”，實現(xiàn)培訓需求“點菜吃飯”。隨后又召集相關執(zhí)業(yè)機構的師資及培訓承辦單位，就做好2008年的培訓工作進行研討。會后，向全省執(zhí)業(yè)機構發(fā)出全年的培訓計劃，要求做好培訓預報名工作。

　　二是加強對培訓承辦單位的檢查考核。對申請承辦繼續(xù)教育培訓班的執(zhí)業(yè)機構，嚴格按照中注協(xié)繼續(xù)教育培訓制度有關規(guī)定進行資格審批，要求具備內部培訓資格的執(zhí)業(yè)機構，年初應向省注協(xié)上報內部培訓方案，內部培訓具體時間地點應預先報告省注協(xié)，方便省注協(xié)對培訓質量和培訓效果進行檢查驗收。每期培訓班結束后，組織學員地培訓班從培訓內容與師資、培訓組織與管理、培訓服務與保障、意見及建議等四大塊十二項內容進行測評，以及時發(fā)現(xiàn)和糾正培訓組織管理中存在的問題。

　　三是強化培訓紀律，對培訓人員嚴格考勤。通過報名簽到、固定課堂座位、隨時隨機點名、帶注冊會計師證書聽課等辦法進行全程跟蹤管理，保證培訓到課率與培訓效果。

　　四是突出培訓重點，注重培訓質量。在教學內容上做到“四個突出”：突出行業(yè)熱點難點問題的剖析，突出案例的講解，突出行業(yè)發(fā)展問題的思考與應對，突出抓好主任會計師負責人管理能力的提高。

　　五是持之以恒抓好執(zhí)業(yè)機構負責人隊伍建設，成功舉辦兩期執(zhí)業(yè)機構負責人培訓班。其中一期以加強執(zhí)業(yè)風險教育和規(guī)范執(zhí)業(yè)機構內部治理為主要內容，培訓的對象是近兩年來新設執(zhí)業(yè)機構的負責人。另外一期以行業(yè)形勢和領導藝術為主要內容，由上海國家會計學院院長夏大慰和省注協(xié)會長羅石林等領導和知名學者主講。

　　從全年培訓班的總體反映來看，省注協(xié)后續(xù)教育培訓班課程設置合理，師資水平較高，培訓質量較好，得到學員的肯定。

　　3．進一步加大行業(yè)人才的培養(yǎng)力度，激發(fā)行業(yè)從業(yè)人員的學習與培訓熱情。根據(jù)《浙江省注冊會計師協(xié)會人才基金管理辦法》，繼續(xù)對行業(yè)內取得碩士以上學位、考取多種執(zhí)業(yè)資格及考試和理論研究成績優(yōu)異的人員進行獎勵；對外省轉入本省執(zhí)業(yè)的注冊會計師符合規(guī)定條件的予以獎勵；對參加中注協(xié)委托三所國家會計學院舉辦的培訓班的學員予以其培訓費用補助；對經省注協(xié)考核合格的培訓承辦單位進行經費補助。

　�。ㄆ撸┎粩喔倪M和提高會刊和網站的質量，加大行業(yè)宣傳的力度

　　1．按照加強宣傳工作，增強社會各界的支持，營造良好的輿論氛圍的思路，緊密配合行業(yè)和協(xié)會重點工作和宣傳主題，做好會刊編輯工作。全年共編發(fā)《浙江注冊會計師》十二期，非執(zhí)業(yè)會員專刊兩期。為保證稿件質量，采取主動約稿的做法，力爭做到“每期有重點欄目，每期有重點文章”，2008年新開辟的專欄有“主任會計師論壇”、“做大做強”和“CPA考試心得”等，有些文章質量較高，全年共有15篇文章被《中國注冊會計師》轉載。

　　2．做好網站的維護、更新等工作。省注協(xié)網站經過6年多的運行，各方面的功能均趨于穩(wěn)定。為充分發(fā)揮網絡傳遞信息迅速、保密和低成本的的優(yōu)勢，省注協(xié)及時將相關通知、文件在網站上公布或直接發(fā)至執(zhí)業(yè)機構信箱。截至2008年底，網站的瀏覽量已超140多萬人次。

　　3．廣泛收集省注協(xié)綜合業(yè)務管理系統(tǒng)在使用過程中出現(xiàn)的問題，進一步完善與提高系統(tǒng)功能，指導執(zhí)業(yè)機構正確使用事務所綜合管理系統(tǒng)，督促執(zhí)業(yè)機構及時完成相關數(shù)據(jù)的輸入工作，并對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計與利用。

　　4．組織開展行業(yè)攝影比賽。為豐富廣大會員的業(yè)余生活，鑒于業(yè)內喜歡攝影的會員越來越多這一現(xiàn)狀，組織了一次行業(yè)攝影大賽，共收到會員攝影作品200多件，經組織專家評審，共評出一二三等獎和入圍獎獲獎作品40件，所有獲獎作品結集印發(fā)各執(zhí)業(yè)機構。

　　5．為了不斷提升注冊會計師的社會公信力，力爭在全社會樹立注冊會計師的良好形象，省注協(xié)進一步深化了行業(yè)宣傳的力度和廣度。在認真研究行業(yè)面臨的形勢和所處的大環(huán)境的基礎上，我們認為，當前行業(yè)宣傳的重點應當集中在注冊會計師怎樣提高自身的素質、規(guī)范內部管理、利用專業(yè)優(yōu)勢為我省“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略提供專業(yè)服務等方面。經過努力，一年來，《中國會計報》、《中國注冊會計師》等報刊刊發(fā)我省注冊會計師行業(yè)的宣傳報道10余篇、簡訊30余篇，報道的內容涉及到非法定業(yè)務的拓展、執(zhí)業(yè)機構做大做強、高新技術企業(yè)的認定和執(zhí)業(yè)機構內部勞動規(guī)章制度建設等等，對提升我省注冊會計師行業(yè)在社會公眾心目中的美譽度、擴大行業(yè)的社會影響起到了良好的作用。

　�。ò耍┊敽�“娘家人”，努力做好相關服務工作

　　為會員服務始終是省注協(xié)秘書處的天職。省注協(xié)秘書處本著為會員著想、為行業(yè)發(fā)展著力的目的，充分利用行業(yè)內外各方面的關系，調動并發(fā)揮秘書處工作人員的主觀能動性，圍繞會員需求和行業(yè)發(fā)展，努力做好以下服務工作：

　　1．參與協(xié)調解決執(zhí)業(yè)機構內部矛盾，化解困擾行業(yè)發(fā)展的不利因素。內部矛盾是當前困擾執(zhí)業(yè)機構發(fā)展的主要問題之一。對此，省注協(xié)秘書處并不是視而不見，不聞不問，而是把幫助執(zhí)業(yè)機構解決內部矛盾，化解行業(yè)發(fā)展不利因素，維護弱勢群體的合法權益，作為省注協(xié)秘書處的一項重要職責。在協(xié)調過程中，注意發(fā)揮協(xié)會工作人員對有關法律法規(guī)及行業(yè)情況比較熟悉的優(yōu)勢，堅持原則，分清是非，通過主持召開協(xié)調會、列席股東會、個別談話溝通等方式，先后幫助多家執(zhí)業(yè)機構較好地解決了內部矛盾，維護了執(zhí)業(yè)機構和員工的合法權益。可以說，對有些內部矛盾，如果沒有省注協(xié)秘書處的及時介入，到現(xiàn)在可能都無法解決。

　　2．發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為會員答疑解惑。對會員的業(yè)務咨詢，做到有問必答，對一些不能馬上解決的疑難或帶有普遍性的問題，組織專題討論或向有關方面請教后再予以解答或出臺指導性意見，對統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)業(yè)標準、規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為、降低行業(yè)風險起到了一定的作用。

　　3．積極為會員提供法律服務。一年來，省注協(xié)秘書處工作人員以接受法律咨詢、代擬答辯要點、代理出庭應訴等方式多次為會員提供法律服務。在多起案件的處理過程中，省注協(xié)秘書處工作人員充分發(fā)揮熟悉行業(yè)情況的優(yōu)勢，有效地維護了會員的合法權益。案件處理完畢后，又及時總結經驗，在執(zhí)業(yè)機構負責人、注冊會計師后續(xù)教育培訓班上進行傳達。

　�。ň牛┘訌娒貢�處建設，提高執(zhí)行能力

　　省注協(xié)秘書處作為協(xié)會的常設辦事機構，承擔著具體貫徹落實本會的宗旨和組織實施會員代表大會、理事會、常務理事會的各項決議的任務。能否建立一支精干、高效、敬業(yè)的秘書處工作人員隊伍，很大程度上影響著省注協(xié)的日常工作能否正常開展，從而關系到我省注冊會計師行業(yè)的有序發(fā)展。一年來，秘書處建設著重做了以下工作：

　　1．理清思路，擺正位置。秘書處開展各項活動，首先本著“行政管理不越位，行業(yè)自律不缺位，為會員服務要到位”的工作理念。其次努力擺正自己的位置，在會長的領導下，嚴格按照章程規(guī)定運作，讓理事會、常務理事會充分發(fā)揮領導和決策作用，行業(yè)發(fā)展中的所有重大決策或重要自律管理規(guī)范，全部由理事會會議或常務理事會會議審議決定；再次將會員視為衣食父母，為會員服務是天職的服務理念，想會員之所想，急會員之所急，解會員之所難，幫會員之所需，努力維護會員的合法權益。

　　2．創(chuàng)建學習型秘書處，不斷提高人員素質。營造良好的學習氛圍，引導員工樹立終身學習的理念，積極鼓勵和支持秘書處員工結合工作實際參加在職學歷教育、執(zhí)業(yè)資格考試、撰寫專業(yè)文章、專業(yè)書籍或從事課題研究，從而不斷更新知識和提高工作能力。對獲得學歷或學位、考取執(zhí)業(yè)資格、公開發(fā)表專業(yè)文章或學術論文的員工，給予按規(guī)定報銷學習考試費用的同時，再給予日�？己思臃趾鸵淮涡元剟畹碾p重激勵。此外，秘書處還積極鼓勵工作人員承擔注冊會計師后續(xù)教育培訓的授課任務。

　　3．進一步加強對秘書處工作人員的日�？己�。根據(jù)《浙江省注冊會計師協(xié)會秘書處各部門工作職責》、《浙江省注冊會計師協(xié)會秘書處工作人員日�？己藭盒修k法》等規(guī)章制度，每月都對秘書處工作人員德、能、勤、績等方面進行考核。通過學習引導、教育培訓、業(yè)績考核等措施，充分調動和發(fā)揮每位員工的主觀能動性與工作積極性，促使秘書處工作人員不斷改善與提高自身的業(yè)務素質、工作能力、專業(yè)水平以及服務態(tài)度、服務效率、服務質量，以滿足我省注冊會計師行業(yè)發(fā)展對秘書處工作人員素質的要求。

　　4．結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展權力“搜索”、監(jiān)督定位、流程規(guī)范工作，制定完善省注協(xié)反腐倡廉具體措施。

　　此外，在“5．12‘汶川大地震發(fā)生后，省注協(xié)在第一時間作出反應，號召和組織會員支持抗震救災行動。全行業(yè)共向災區(qū)捐款409萬元。

　　一年來，浙江省注冊會計師行業(yè)的面貌有了可喜的變化，注冊會計師已經成為我省一支重要的社會中介骨干力量。但行業(yè)的發(fā)展和協(xié)會的工作仍有許多困難和不足，行業(yè)的規(guī)模和實力與浙江經濟的規(guī)模和服務需要不匹配，急需提高為浙江經濟發(fā)展和企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)等方面服務的能力；執(zhí)業(yè)隊伍的素質與執(zhí)業(yè)質量、服務效率有待進一步提高；行業(yè)內部不正當競爭行為的整治還需要尋求更有效的解決途徑；影響行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境需要大力協(xié)調；協(xié)會的服務行業(yè)的能力與水平有待進一步提高。需要我們認真總結并發(fā)揚以往成功的行業(yè)發(fā)展和建設經驗，不斷探索新的解決方法和途徑。

　　二、2009年工作要點

　　2009年，省注協(xié)將認真貫徹落實科學發(fā)展觀，在省財政廳和理事會的領導下，繼續(xù)緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省總戰(zhàn)略，以服務會員和浙江經濟改革與發(fā)展為立足點，積極引導執(zhí)業(yè)機構的規(guī)范和發(fā)展，加快行業(yè)人才隊伍的建設與培養(yǎng)，提高行業(yè)服務我省經濟社會又好又快發(fā)展的能力和水平，為全面建設惠及全省人民的小康社會作出應有的貢獻。

　�。ㄒ唬┮龑�全行業(yè)冷靜思考、堅定信心、練好“內功”、積極應對全球性金融危機對注冊會計師行業(yè)的影響

　　發(fā)端于美國的金融危機影響大、范圍廣，已影響到全球的實體經濟，對我省經濟社會的發(fā)展造成了很大的影響，注冊會計師行業(yè)不可能置身事外。對此，省注協(xié)將深入調研，客觀評估這次金融危機對我省注冊會計師行業(yè)的影響，出臺危機應急機制，做好與有關政府部門的協(xié)調、溝通、解釋工作，引導全行業(yè)堅定信心、練好“內功”、大力拓展非法定業(yè)務，防止出現(xiàn)全行業(yè)大面積裁員情況的發(fā)生。

　�。ǘ�）在繼續(xù)推動執(zhí)業(yè)機構做大做強的同時，抓大不放小，規(guī)范和發(fā)展中小執(zhí)業(yè)機構，優(yōu)化行業(yè)結構，提升行業(yè)整體質量

　　我省企業(yè)發(fā)展規(guī)模的多元化、服務需求的多樣化，決定了需要眾多能夠提供精專優(yōu)服務的中小執(zhí)業(yè)機構。但中小執(zhí)業(yè)機構也面臨著市場開拓能力不足、專業(yè)人才缺乏、內部管理不規(guī)范、缺乏品牌等問題。中小執(zhí)業(yè)機構要適應經濟社會的深刻變化，必須不斷規(guī)范管理運作，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務方式、技術手段，不斷挖掘市場需求，深化專業(yè)服務供給，徹底轉變傳統(tǒng)的單純以審計為主的發(fā)展觀念。省注協(xié)要引導中小執(zhí)業(yè)機構大力拓展財政資金使用情況績效評價、破產案件管理、信貸資信證明、代理公司注冊、代理報關、市場調查、盡職調查、社會責任調查、職工社會保障調查、人力資源咨詢、農村財務公開、企業(yè)財務外包等業(yè)務。要通過確立專業(yè)化發(fā)展、產業(yè)鏈構建、一體化管理戰(zhàn)略，形成專業(yè)集群、服務品牌和競爭優(yōu)勢。

　　繼續(xù)緊密圍繞會計師事務所怎樣利用專業(yè)知識服務于浙江經濟社會發(fā)展、保增長這一主題，做好執(zhí)業(yè)機構非法定業(yè)務開拓這篇文章，召開第二次“非法定業(yè)務拓展研討會”，組織相關執(zhí)業(yè)機構到省內兩家非法定業(yè)務拓展做得比較好的會計師事務所參觀、學習、交流。組織召開“破產管理人業(yè)務研討會”，邀請相關專家參加。

　　加快研發(fā)和推廣中小執(zhí)業(yè)機構所需要的審計技術，對部分執(zhí)業(yè)機構使用審計軟件的情況進行調研，促進中小執(zhí)業(yè)機構提高信息技術環(huán)境下的審計能力，實現(xiàn)與客戶的信息技術同步發(fā)展，推動中小執(zhí)業(yè)機構增加資金投入，裝備信息技術環(huán)境下審計的工具，吸引IT人員加入注冊會計師行業(yè)，提升服務的技術含量和服務質量，提高增值服務能力。

　�。ㄈ�）繼續(xù)加強行業(yè)自律監(jiān)管，豐富行業(yè)自律檢查的內容，創(chuàng)新行業(yè)自律檢查的形式和手段，鞏固行業(yè)自律機制建設成果

　　1．2009年擬繼續(xù)與省財政廳會計管理處、財政監(jiān)督檢查局聯(lián)合對執(zhí)業(yè)機構開展執(zhí)業(yè)質量檢查。認真總結與政府部門聯(lián)手開展執(zhí)業(yè)質量檢查的經驗，繼續(xù)加大執(zhí)業(yè)質量檢查的力度和深度，營造政府、行業(yè)協(xié)會聯(lián)手監(jiān)管并提高監(jiān)管效率和效果，執(zhí)業(yè)機構又避免多頭檢查、重復檢查等多贏的局面。

　　2．繼續(xù)推動對行業(yè)自律公約履約情況的檢查。截至2008年底，11個市地均已簽訂了地區(qū)性的行業(yè)自律公約，公約的簽訂對維護行業(yè)執(zhí)業(yè)秩序，規(guī)范服務收費起到了積極作用。2009年，省注協(xié)在繼續(xù)推動行業(yè)自律公約覆蓋廣度和深度的同時，將按照《關于要求全省會計師事務所共同遵守行業(yè)自律公約的通知》明確的職責分工，著力推動和配合有關組織對簽約單位執(zhí)行公約情況的檢查工作，并依照行業(yè)自律公約的約定或行業(yè)懲戒辦法，大力支持和配合對違反行業(yè)自律公約的問題作出處理。

　　3．貫徹落實中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則。召開審計專題研討會。根據(jù)中注協(xié)小型企業(yè)審計工作底稿編制指引，在符合準則規(guī)定和確保執(zhí)業(yè)質量的前提下，按照結構科學、內容完整、使用方便的原則修改完善我省的審計工作底稿。

　　4． 整理檢查歷年業(yè)務檢查案例，在《浙江注冊會計師》開辟“審計案例分析”專欄，每期分析一個案例。

　　5．成立省注協(xié)專家技術小組，對一些疑難復雜新型的專業(yè)問題提供技術指導。

　�。ㄋ模╅_展第四次優(yōu)秀注冊會計師的評選表彰及內部治理機制建設經驗交流等活動

　　1．組織開展第四次優(yōu)秀注冊會計師的評選表彰；

　　2．組織新注冊人員舉行認真履行法定義務、遵守職業(yè)道德的宣誓儀式，組織實施新注冊人員職業(yè)道德教育班；

　　3．組織開展執(zhí)業(yè)機構內部治理機制建設經驗交流會。

　　（五）精心組織并全力做好注冊會計師考試和培訓工作

　　1．精心組織并全力做好注冊會計師考試的各項工作，進一步規(guī)范、細化考試組織工作的程序、步驟和手續(xù)，確�？荚嚬ぷ魅f無一失。鑒于全國注冊會計師統(tǒng)一考試制度于2009年實施改革，考試將分兩階段進行，同時2009年又是新老考試“雙軌制”的一年，考試工作量將十分繁重，要積極應對做好相關前期準備工作，確保新老考試制度在我省的順利過渡。

　　2．積極探索注冊會計師后續(xù)教育培訓模式，依托市地注協(xié)和相關執(zhí)業(yè)機構，結合行業(yè)發(fā)展和執(zhí)業(yè)人員的實際需要，有針對性地舉辦注冊會計師業(yè)務培訓班。加大對培訓承辦單位以及培訓組織管理工作的監(jiān)督指導力度，進一步提高培訓組織管理水平和培訓效果。充分發(fā)揮人才基金的導向作用，吸引省內外優(yōu)秀人才加盟我省注冊會計師行業(yè)。結合中注協(xié)行業(yè)繼續(xù)教育管理信息系統(tǒng)，進一步規(guī)范繼續(xù)教育日常管理與報備。

　　3．組織高層次中長期審計業(yè)務境外培訓班，培養(yǎng)國際化人才。在政策允許的前提下，通過與省財政廳、省外專局等相關部門積極溝通與爭取，做好培訓項目申請、資金落實和培訓對象選拔等工作。

　�。�六）豐富會刊和網站信息內容、提升會刊和網站質量和水準

　　1．配合注冊會計師管理的中心工作，省注協(xié)會刊將推出“中小執(zhí)業(yè)機構的規(guī)范與發(fā)展”、“內部治理機制建設” “非法定業(yè)務拓展”、“審計案例解析”等專欄，約請有關執(zhí)業(yè)機構或負責人撰寫特約文章，介紹與交流好的做法與經驗。

　　2．廣泛收集省注協(xié)綜合業(yè)務管理系統(tǒng)在使用過程中出現(xiàn)的問題，進一步完善與提高系統(tǒng)功能，指導執(zhí)業(yè)機構正確使用事務所綜合管理系統(tǒng)，督促執(zhí)業(yè)機構及時完成相關數(shù)據(jù)的輸入工作，并對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計與利用。

　　3．組織編寫審計案例文集。

　�。ㄆ撸├^續(xù)著力做好秘書處自身建設與內部和諧工作

　　總結和發(fā)揚以往秘書處自身建設中一些好的經驗和做法，創(chuàng)新對秘書處工作人員的監(jiān)督與考核形式，探索在省注協(xié)網站公開秘書處員工當月工作計劃和每日工作記錄的可行性，隨時接受會員的監(jiān)督檢查和評價，以充分發(fā)揮每位員工的主觀能動性與工作積極性，促使全體工作人員不斷改善與提高自身的業(yè)務素質、工作能力、專業(yè)水平以及服務態(tài)度、服務效率、服務質量，將全體工作人員的思想和行動統(tǒng)一到想會員之所想，急會員之所急，幫會員之所需，解會員之所困的理念上，努力為我省注冊會計師行業(yè)提供優(yōu)質、高效服務。全面推進以提升員工能力素質為核心的學習和培訓，繼續(xù)認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，抓好懲防體系建設，切實加強黨風廉政和反腐敗工作。