2012經(jīng)濟(jì)師考試中級(jí)人力資源專(zhuān)業(yè)串講資料五十四

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　　三、違反集體合同的責(zé)任

　　1. 集體合同的法律效力，表現(xiàn)在：

　　1) 企業(yè)處理勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)條件和各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)均不得違背集體合同中的規(guī)定。

　　Ø 各個(gè)企業(yè)在解決職工的工資、生活福利、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等問(wèn)題時(shí)絕對(duì)不允許低于集體合同的規(guī)定。

　　2) 企業(yè)與全體職工應(yīng)當(dāng)履行集體合同所規(guī)定的義務(wù)。

　　Ø 簽訂集體合同的當(dāng)事人均應(yīng)自覺(jué)地履行集體合同規(guī)定的義務(wù)。

　　3) 集體合同的法律效力一直保持在集體合同的約定期限之內(nèi)。

　　Ø 即，在集體合同簽訂時(shí)雙方約定的合同期限之內(nèi)，當(dāng)事人均不得違背合同的規(guī)定。

　　2. 違反集體合同的責(zé)任

　　1) 認(rèn)真履行集體合同是企業(yè)與工會(huì)組織及職工的共同責(zé)任。在執(zhí)行集體合同的過(guò)程中，要定期對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。為了維護(hù)集體合同的法律尊嚴(yán)和合同紀(jì)律，對(duì)于違反集體合同的行為，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

　　2) 企業(yè)違反集體合同，應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。其主管人員應(yīng)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)行政責(zé)任，根據(jù)情況由上級(jí)機(jī)關(guān)給予批評(píng)、教育或一定的紀(jì)律處分;如果企業(yè)管理人員違反集體合同屬于惡意，應(yīng)當(dāng)從重處罰，其行為觸及刑律已構(gòu)成犯罪時(shí)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)追究其刑事責(zé)任。如果企業(yè)不履行集體合同的規(guī)定，侵犯工會(huì)與職工的物質(zhì)利益時(shí)，企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。

　　3) 工會(huì)的基層組織不履行集體合同的義務(wù)，應(yīng)對(duì)上級(jí)工會(huì)和工會(huì)會(huì)員負(fù)道義上的和政治上的責(zé)任，由上級(jí)工會(huì)給予批評(píng)、教育或紀(jì)律處分。

　　4) 職工不履行集體合同規(guī)定的義務(wù)，其行為違反了集體合同中的規(guī)定時(shí)，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

　　四、人力資源和社會(huì)保險(xiǎn)行政復(fù)議范圍：

　　1. 人力資源行政復(fù)議范圍：(下列7種情形之一的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議)

　　1) 對(duì)行政處罰決定不服

　　2) 對(duì)行政處理決定不服

　　3) 對(duì)行政許可、行政審批不服

　　4) 對(duì)行政確認(rèn)不服

　　5) 認(rèn)為社會(huì)保障部門(mén)不履行法定職責(zé)的

　　6) 認(rèn)為社會(huì)保障部門(mén)違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)

　　7) 認(rèn)為社會(huì)保障部門(mén)其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益

　　2. 社會(huì)保險(xiǎn)行政復(fù)議范圍：《工傷保險(xiǎn)條例》

　　1) 《社會(huì)保險(xiǎn)法》：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、核定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇、辦理社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)或者侵害其他社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的行為，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　2) 《工傷保險(xiǎn)條例》：下列情形之一的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟

　　Ø 申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬對(duì)該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理的決定不服的

　　Ø 社情工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬對(duì)該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的

　　Ø 用人單位對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)卻訂的單位繳費(fèi)費(fèi)率不服

　　Ø 堅(jiān)定服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的

　　Ø 工傷職工或者其近親屬對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇有異議的

　　3. 不屬于行政復(fù)議的范圍

　　1) 人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的行政處分或者其他人事處理決定

　　2) 勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議

　　3) 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的行為

　　4) 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁、調(diào)解等行為

　　5) 已就同一事項(xiàng)向其他有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的

　　6) 向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的

　　7) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

　　例題：下列屬于行政復(fù)議范圍內(nèi)的包括( )。

　　A. 認(rèn)為社會(huì)保障部門(mén)不履行法定職責(zé)的

　　B.認(rèn)為社會(huì)保障部門(mén)違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)

　　C. 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁、調(diào)解等行為

　　D.認(rèn)為社會(huì)保障部門(mén)其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益

　　E. 勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議

　　【答案解析】ABD

　　五、人行政復(fù)議的基本法律規(guī)定：

　　1. 對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)作出的具體行政行為不服，應(yīng)當(dāng)在知道侵害權(quán)益具體行政行為之日起60日內(nèi)，向上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議;

　　2. 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，但不能向上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。

　　3. 可以書(shū)面方式申請(qǐng)，也可以口頭方式申請(qǐng)

　　1) 書(shū)面方式：應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)

　　ü 內(nèi)容：申請(qǐng)人情況;被申請(qǐng)人情況;具體的行政復(fù)議請(qǐng)求;事實(shí)和理由;申請(qǐng)人簽名和日期

　　2) 口頭方式：申請(qǐng)人可以親自去復(fù)議機(jī)關(guān)，也可以委托代理人去;但必須是當(dāng)面向復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由復(fù)議機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、要復(fù)議的事實(shí)與理由等

　　4. 復(fù)議機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審查，并分別作出以下決定：

　　1) 對(duì)符合法定受理?xiàng)l件，并屬于本機(jī)關(guān)受案范圍的申請(qǐng)，作出受理決定，制作《行政復(fù)議受理通知書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;

　　2) 對(duì)符合法定受理?xiàng)l件，但不屬于本機(jī)關(guān)受案范圍的申請(qǐng)，書(shū)面告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);

　　3) 對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件得申請(qǐng)，作出不予受理決定，制作《行政復(fù)議不予受理決定書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;

　　5. 如果申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的不予受理決定不服，可以在收到《行政復(fù)議不予受理決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院提起行政訴訟

　　6. 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)受理的復(fù)議案件審查后，應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，或經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后延長(zhǎng)30日內(nèi)，依法分別作出決定維持、決定履行、決定撤銷(xiāo)、決定變更、確認(rèn)違法的復(fù)議決定：

　　1) 決定維持具體行政行為

　　決定維持具體行政為必須符合4個(gè)條件：

　?、偈聦?shí)清楚、證據(jù)充分②適用依據(jù)正確③程序合法④內(nèi)容適當(dāng)

　　2) 決定被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)

　　被申請(qǐng)人具有履行法定職責(zé)的義務(wù)，但被申請(qǐng)人沒(méi)有履行或拖延履行，申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人履行的復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。

　　人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)沒(méi)有完全行使監(jiān)察權(quán)的。對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)不作為申請(qǐng)行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)與責(zé)令被申清人履行法定職責(zé)。

　　3) 決定撤銷(xiāo)具體行政行為

　　對(duì)存在以下問(wèn)題的具體行政行為，根據(jù)實(shí)際情況，決定撤銷(xiāo)具體行政行為，或撤銷(xiāo)部分具體行政行為。①主要事實(shí)不清，證據(jù)不足;

　?、谶m用依據(jù)錯(cuò)誤或不當(dāng);

　　③違反法定程序;

　?、艹交?yàn)E用職權(quán);

　?、菥唧w行政行為明顯不當(dāng)，顯失公平。

　　4) 決定變更具體行政行為

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用依據(jù)正確，程序合法，但內(nèi)容明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，可以作出變更的復(fù)議決定。復(fù)議機(jī)關(guān)作出變更的復(fù)議決定，其實(shí)質(zhì)是作了-個(gè)新的具體行政行為，也可以視為復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)原具體行政行為，并在此基礎(chǔ)上直接對(duì)原案件的實(shí)體問(wèn)題作出處理決定。

　　5) 確認(rèn)具體行政行為違法

　　對(duì)一些不具有可撤銷(xiāo)性的具體行政行為，撤銷(xiāo)了，也不能解決申請(qǐng)人要解決的問(wèn)題的具體行政行為，責(zé)令履行職責(zé)對(duì)申請(qǐng)人已不具有實(shí)際意義的不作為行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該具體行政行為違法，以便為申請(qǐng)人獲得行政賠償提供條件。

　　行政復(fù)議決定做出并送達(dá)申請(qǐng)人后，就是發(fā)生法律效力的法律文書(shū)，申清人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，如果申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定不服，可以依法提起行政訴訟，但訴訟期間不停止行政復(fù)議決定的執(zhí)行。

　　例題：下列屬于撤銷(xiāo)行政行為的是( )。

　　A.適用依據(jù)錯(cuò)誤或不當(dāng) B. 內(nèi)容明顯不當(dāng) C. 違反法定程序

　　D. 超越或?yàn)E用職權(quán) E.主要事實(shí)不清，證據(jù)不足 【答案解析】ACDE

　　六、行政訴訟的時(shí)效、程序

　　1. 起訴的條件

　　根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟的提起應(yīng)具備以下幾個(gè)條件：

　?、倨鹪V人合法。即原告是認(rèn)為人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;

　?、谟忻鞔_的被告，即被告必須是人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu);

　?、塾芯唧w的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);

　?、軐儆谌嗣穹ㄔ菏馨阜秶褪茉V人民法院管轄。

　　2. 行政訴訟的起訴期限

　　1) 行政復(fù)議申請(qǐng)人不服人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)作出的復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　2) 復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。