美住房抵押市場(chǎng)改革方案出爐 私人資本躍上前臺(tái)

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2011年2月11日，美國(guó)財(cái)政部向國(guó)會(huì)提交住房抵押市場(chǎng)改革計(jì)劃，建議削弱政府對(duì)住房金融行業(yè)的支持力度，讓私人機(jī)構(gòu)在其中發(fā)揮更大作用。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納建議以一種“負(fù)責(zé)并且謹(jǐn)慎”的態(tài)度來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)規(guī)模達(dá)11萬(wàn)億美元市場(chǎng)的改革。

　　蓋特納提交的報(bào)告提供了三種改革方案，由國(guó)會(huì)討論并作至終決定。第一種方案是政府除保留聯(lián)邦住房署這一機(jī)構(gòu)外，徹底退出住房抵押市場(chǎng)。第二種方案是只有在市場(chǎng)出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，政府才出面擔(dān)保住房抵押貸款。第三種方案是政府仍然在房貸市場(chǎng)發(fā)揮作用，但不再通過(guò)“兩房”這樣的政府支持企業(yè)來(lái)實(shí)施。本次改革計(jì)劃旨在為住房金融市場(chǎng)引入更多的私人資本，削弱“兩房”在美國(guó)住房市場(chǎng)中的主導(dǎo)作用，并至終將“兩房”關(guān)閉或徹底私有化。

　　蓋特納表示，這是一項(xiàng)根本性的改革計(jì)劃，將縮小政府支持企業(yè)的規(guī)模，加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)力度，同時(shí)使有需求的人能夠獲得負(fù)擔(dān)得起的住房。此外，蓋特納在報(bào)告中還承諾美國(guó)政府將繼續(xù)確保“兩房”擁有足夠資本履行各種擔(dān)保責(zé)任和債務(wù)償付能力。

　　美國(guó)兩大抵押貸款巨頭房利美和房地美被認(rèn)為是引起次貸危機(jī)的元兇，金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于改革“兩房”的爭(zhēng)議不斷。盡管如此，美國(guó)各界一致認(rèn)為以“兩房”為代表的政府主導(dǎo)住房融資體系是“根本缺陷”，必須改革。此次奧巴馬政府所提出的三種方案代表了政府對(duì)于住房金融系統(tǒng)的不同參與程度。分析人士認(rèn)為，由于改革房貸抵押市場(chǎng)影響深廣，財(cái)政部的改革計(jì)劃只是開(kāi)端，關(guān)于這一領(lǐng)域的立法將是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。

　　美國(guó)住房市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)億美元，目前90％以上的房貸由政府持有或擔(dān)保。自2008年9月接管“兩房”以來(lái)，美國(guó)政府累計(jì)共投入了約1500億美元。

　　美國(guó)財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，在去年6月份，中國(guó)仍然凈增持了以“兩房”債券為主的美國(guó)機(jī)構(gòu)債55.87億美元。國(guó)家外匯管理局12日就美國(guó)發(fā)布的“兩房”改革白皮書(shū)回應(yīng)稱(chēng)，美國(guó)政府對(duì)“兩房”的支持承諾沒(méi)有改變，目前“兩房”債券投資的主要潛在風(fēng)險(xiǎn)已得到有效化解。