財(cái)政部：打造高端會(huì)計(jì)人才迫在眉睫

　　高端會(huì)計(jì)人才并非高不可攀，他們是看得到、摸得著的。正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校自2007年起陸續(xù)開(kāi)設(shè)AICPA、AICPA培訓(xùn)課程，著手培訓(xùn)特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)、美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師等諸多高端會(huì)計(jì)人才，他們分布于各行各業(yè)和會(huì)計(jì)教育培訓(xùn)領(lǐng)域，為國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)著自己的力量。

　　今年來(lái)，不僅從企業(yè)層面紛紛呼吁高端會(huì)計(jì)人才嚴(yán)重匱乏，從國(guó)家人才戰(zhàn)略層面也深深的認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性。

　　首屆北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)智大講堂邀請(qǐng)財(cái)政部會(huì)計(jì)司副司長(zhǎng)劉光忠作了題為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會(huì)計(jì)改革呼喚高端會(huì)計(jì)人才”的演講。

　　劉光忠提出，當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和會(huì)計(jì)改革迫切需要高端會(huì)計(jì)人才并對(duì)他們提出了挑戰(zhàn)。同時(shí)，他還重點(diǎn)回答了“什么是高端會(huì)計(jì)人才”、“如何推進(jìn)高端會(huì)計(jì)人才的建設(shè)”等業(yè)內(nèi)關(guān)注的問(wèn)題。

　　不一樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力框架

　　劉光忠說(shuō)，在企事業(yè)單位中，財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)不僅僅是會(huì)計(jì)專業(yè)人士，更是管理人才，作為高級(jí)會(huì)計(jì)人才，其知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力框架肯定不同于一般的會(huì)計(jì)人員。

　　財(cái)政部發(fā)布的《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》明確，大型企事業(yè)單位要培養(yǎng)具有國(guó)際業(yè)務(wù)能力的高級(jí)會(huì)計(jì)人才，即精通財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，熟悉市場(chǎng)規(guī)則，掌握金融、法律、內(nèi)控、信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，具有國(guó)際視野和跨文化交流能力，能夠參與戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)和管理決策、把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、解決復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的高層次經(jīng)營(yíng)管理人才。

　　劉光忠指出，從知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，企事業(yè)單位高級(jí)會(huì)計(jì)人才的知識(shí)范圍已經(jīng)超出了傳統(tǒng)意義上的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)的范疇。

　　首先，高級(jí)會(huì)計(jì)人才要精通掌握我國(guó)正在進(jìn)行的幾項(xiàng)會(huì)計(jì)改革，即隨時(shí)跟進(jìn)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)趨同、企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的建設(shè)與實(shí)施、全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。

　　其次，高級(jí)會(huì)計(jì)人才還要掌握金融知識(shí)。劉光忠說(shuō)，一方面，除了銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)會(huì)涉及金融類會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之外，很多非金融類企業(yè)涉及金融工具業(yè)務(wù)，都在利用金融工具進(jìn)行套期保值、風(fēng)險(xiǎn)防范。只有掌握了金融工具，才能夠進(jìn)一步研究如何對(duì)金融工具進(jìn)行計(jì)量、確認(rèn)和披露。另一方面，企業(yè)的高端會(huì)計(jì)人才要參與管理，往往會(huì)使用金融工具防范風(fēng)險(xiǎn)，所以，他們的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的范圍正在從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)向金融領(lǐng)域延伸和拓展。

　　再次，高級(jí)會(huì)計(jì)人才要具有國(guó)際視野和跨文化的交流能力。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，除了懂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及財(cái)務(wù)、金融、內(nèi)控、會(huì)計(jì)信息化之外，高級(jí)會(huì)計(jì)人才還要有很高的外語(yǔ)水平，從而服務(wù)于境外融資、投資、并購(gòu)等。同時(shí)，這也是我國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程希望達(dá)到的目標(biāo)。劉光忠透露，到2015年，財(cái)政部計(jì)劃培養(yǎng)3萬(wàn)像這樣的高級(jí)會(huì)計(jì)人才，未來(lái)10年內(nèi)，這個(gè)數(shù)字將爭(zhēng)取達(dá)到6萬(wàn)。

　　將大力推進(jìn)高端會(huì)計(jì)人才建設(shè)

　　高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)迫在眉睫。為此，劉光忠建議，應(yīng)當(dāng)研究制定相關(guān)措施，大力推進(jìn)高端會(huì)計(jì)人才建設(shè)。

　　首先，要研究建立高端會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還是會(huì)計(jì)改革的不斷深入，都對(duì)高端會(huì)計(jì)人才提出了更高的要求。那么，高端會(huì)計(jì)人才應(yīng)該具備什么樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)？應(yīng)該具備什么樣的能力？他們?cè)谄髽I(yè)中的地位是什么？相應(yīng)的職責(zé)是什么？這一系列問(wèn)題都有待研究和解決。

　　目前，從會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)角度看，已經(jīng)有初級(jí)會(huì)計(jì)師、中級(jí)會(huì)計(jì)師和高級(jí)會(huì)計(jì)師三個(gè)層次，初級(jí)和中級(jí)職稱通過(guò)考試獲取，高級(jí)職稱實(shí)行考評(píng)結(jié)合，先考試再評(píng)審，但是，目前的高級(jí)會(huì)計(jì)師相當(dāng)于副高級(jí)，這與其專業(yè)能力不匹配。

　　劉光忠表示，財(cái)政部將研究制定一套會(huì)計(jì)人才能力框架和知識(shí)體系，進(jìn)一步改進(jìn)和完善現(xiàn)有的這套評(píng)價(jià)體系，今后將建立正高級(jí)的相當(dāng)于教授級(jí)的會(huì)計(jì)師。

　　屆時(shí)，我國(guó)會(huì)計(jì)人才體系應(yīng)該包括初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、正高級(jí)體系，高端會(huì)計(jì)人才所具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)就應(yīng)該與正高級(jí)會(huì)計(jì)師相對(duì)應(yīng)。

　　同時(shí)，高端會(huì)計(jì)人才的能力框架也將進(jìn)行重建，目前財(cái)政部正在研究會(huì)計(jì)能力框架知識(shí)體系，要求高端會(huì)計(jì)人才參與企業(yè)管理和決策。

　　其次，財(cái)政部計(jì)劃修改完善《總會(huì)計(jì)師條例》。該條例已經(jīng)執(zhí)行20多年，很多規(guī)定都已經(jīng)不符合新形勢(shì)和新要求。如總會(huì)計(jì)師地位問(wèn)題，現(xiàn)在我國(guó)《會(huì)計(jì)法》要求大中型企事業(yè)單位必須設(shè)總會(huì)計(jì)師，但在執(zhí)行過(guò)程中，部分企業(yè)沒(méi)有設(shè)立總會(huì)計(jì)師，而是設(shè)立副總會(huì)計(jì)師，這本身就不符合有關(guān)要求。而且，總會(huì)計(jì)師在企業(yè)中的地位也比較低，通常都排在企業(yè)的總經(jīng)理和副總經(jīng)理的后面，有的總會(huì)計(jì)師還沒(méi)有進(jìn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　劉光忠說(shuō)，將根據(jù)高端會(huì)計(jì)人才的能力框架和知識(shí)體系，對(duì)《總會(huì)計(jì)師條例》進(jìn)行重新修改和完善，從而明確總會(huì)計(jì)師應(yīng)該具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力框架以及總會(huì)計(jì)師的認(rèn)定、選拔和任用，從制度上重建這套體系。要大幅提升總會(huì)計(jì)師在企業(yè)管理中的地位，尤其是在那些管理非常復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈非常復(fù)雜的大型企業(yè)集團(tuán)中，要讓會(huì)計(jì)人才參與決策。

　　再次，將大力推進(jìn)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。財(cái)政部從2006年開(kāi)始實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，包括企業(yè)類、行政事業(yè)單位類、注冊(cè)會(huì)計(jì)師類和會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)類這四大類，面向全社會(huì)公開(kāi)考試選拔，六年一個(gè)周期，希望培養(yǎng)的領(lǐng)軍人才能夠真正達(dá)到高端會(huì)計(jì)人才的要求。同時(shí)，劉光忠強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要重視高端會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，總會(huì)計(jì)師個(gè)人也要重視自身的學(xué)習(xí)。