蘇州市通過(guò)社?；饘?shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)

　　2824名“低保戶(hù)”擁有3132輛機(jī)動(dòng)車(chē)，其中轎車(chē)1680輛，267人擁有多輛機(jī)動(dòng)車(chē)，其中2人擁有寶馬，還有人擁有奔馳、奧迪、雷克薩斯等豪華車(chē)；235個(gè)家庭擁有多套住房，792人有著較高的公積金繳存基數(shù)。

　　這是審計(jì)署去年對(duì)某市“低保戶(hù)”進(jìn)行篩查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，報(bào)告迅速引起相關(guān)部門(mén)的關(guān)注。近年來(lái)，隨著中央和地方財(cái)政空前加大對(duì)民生事業(yè)和社會(huì)保障的投入，城鎮(zhèn)居民的低保、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保障、工傷生育以及新農(nóng)保制度初步建立。但在實(shí)施過(guò)程中，因?yàn)楦鞑块T(mén)信息分割，社保與房管、公安、車(chē)管部門(mén)不共享，溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，于是出現(xiàn)“住豪宅開(kāi)寶馬吃低保”的怪事，甚至出現(xiàn)社保基金被騙領(lǐng)冒領(lǐng)的問(wèn)題。如何完善監(jiān)管制度，通過(guò)多部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)對(duì)比，加強(qiáng)對(duì)社保基金監(jiān)督，保證基金安全？蘇州市通過(guò)社?；饘?shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，探索了一條可資借鑒的新路。

　　“我們的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)涵蓋了40多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保、養(yǎng)老等常規(guī)五險(xiǎn)一金。數(shù)據(jù)量龐大、政策性強(qiáng)、電子化程度高，但系統(tǒng)很完善，能保證實(shí)時(shí)監(jiān)督。”太倉(cāng)市審計(jì)局聯(lián)網(wǎng)審計(jì)室的陸科長(zhǎng)告訴記者。打開(kāi)該市城鎮(zhèn)醫(yī)保的審計(jì)系統(tǒng)，從市人民醫(yī)院等大醫(yī)院到156個(gè)社區(qū)的400多家醫(yī)保定點(diǎn)藥房，共有432家單位納入聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的網(wǎng)絡(luò)。

　　“我們的系統(tǒng)能保證一網(wǎng)打盡，每張?zhí)幏蕉寄苷{(diào)出來(lái)。”記者看到他們不久前發(fā)出的一份審計(jì)建議書(shū)，發(fā)現(xiàn)18位老年性白內(nèi)障患者長(zhǎng)期住院治療，無(wú)形中增加社?；鸬慕o付負(fù)擔(dān)。審計(jì)建議書(shū)顯示，患者共發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用中自費(fèi)僅3203元，醫(yī)保結(jié)算費(fèi)用44565元。建議書(shū)點(diǎn)名某大醫(yī)院“手術(shù)醫(yī)療費(fèi)沒(méi)有明細(xì)，重復(fù)增加多項(xiàng)術(shù)前術(shù)后的常規(guī)檢查項(xiàng)目，并且診療服務(wù)項(xiàng)目錄入不規(guī)范”，要求相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“及時(shí)查明原因，并將整改落實(shí)情況及時(shí)書(shū)面回復(fù)”。市社保局有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，他們將審計(jì)報(bào)告印發(fā)到所有定點(diǎn)醫(yī)院和藥房，威懾作用很強(qiáng)，一些老問(wèn)題迅速得到糾正。

　　對(duì)社保的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)還“網(wǎng)”出了什么？記者調(diào)閱了多份審計(jì)報(bào)告建議書(shū)，發(fā)現(xiàn)了更多有價(jià)值信息：

　　——審計(jì)部門(mén)在把離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放清單與公安部門(mén)的死亡人員戶(hù)籍核銷(xiāo)清單進(jìn)行比對(duì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有的區(qū)縣發(fā)生“人死了還在領(lǐng)養(yǎng)老金”的怪事，即退休人員死亡后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)仍在發(fā)放養(yǎng)老金；

　　——一些單位社?；鹄U費(fèi)基數(shù)和公積金繳費(fèi)基數(shù)相差較大，社保繳費(fèi)基數(shù)未足額申報(bào)；有些外資企業(yè)針對(duì)不同人群采用不一致的繳費(fèi)政策，管理人員公積金大大高于社?；鶖?shù)，一般員工大大低于社保繳費(fèi)基數(shù)；

　　——在審計(jì)某市職工失業(yè)保險(xiǎn)金支出明細(xì)和繳費(fèi)清單中，發(fā)現(xiàn)有81人在單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)，還領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，說(shuō)明其在正常工作狀態(tài)下領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金；同時(shí)發(fā)現(xiàn)多人在繳納城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，在農(nóng)保中又建立個(gè)人賬戶(hù)，出現(xiàn)一個(gè)人在城保和農(nóng)保中同時(shí)有個(gè)人養(yǎng)老賬戶(hù)。

　　蘇州市審計(jì)局周志豪局長(zhǎng)說(shuō)，社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)是運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)社?；鸸芾磉\(yùn)作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管的重要手段，是審計(jì)方式由“靜態(tài)”向“動(dòng)態(tài)”監(jiān)督、由“事后”向“全過(guò)程”審計(jì)的延伸。蘇州市正在逐步探索在公積金中心、房管、車(chē)管、稅務(wù)、勞動(dòng)保障等部門(mén)之間建立跨部門(mén)的信息共享機(jī)制，對(duì)數(shù)字信息進(jìn)行綜合利用、多維聯(lián)網(wǎng)比對(duì)，使社保工作開(kāi)展更具精確性、便利性、快捷性，相關(guān)資料更直觀、更立體、更全面。社保基金的實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)對(duì)資金的流動(dòng)性管理起到預(yù)警作用，特別是個(gè)別資金項(xiàng)目的收不抵支問(wèn)題。專(zhuān)家認(rèn)為，社保聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的關(guān)鍵在于它打破了過(guò)去多部門(mén)間的信息屏障，建立了跨部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，這種嘗試也極大地推進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的過(guò)程。