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備考信息
2010年,南京市審計局對水利工程實施全方位審計,不僅對工程建設和管理等全面開展竣工決算和跟蹤審計,同時也從經濟、社會和環(huán)境三個方面對水利工程的績效審計作了一些嘗試和探索,取得一些經驗。
一是建立和完善水利工程績效審計效益評價指標體系。首先,明確水利工程績效概念和范圍,建立模型,把投入水利工程建設資金和正常運行管理維護費用兩項投入的產出,作為評價該水利工程項目是否可行的重要指標。其次,確立水利工程績效指標,主要從效能指標、實物指標、貨幣指標評價水利工程經濟效益、社會效益和環(huán)境效益,特別是水環(huán)境效益,如城鎮(zhèn)供水、水質改善、水利旅游、生態(tài)保護效益。
二是確定水利工程績效審計效益評價方法。主要從以下幾個方面開展績效評估:興建水利工程減少或降低的損失,如減少或降低洪、澇、 旱等自然災害造成的損失、防洪能力提高減少洪災損失等;興建水利工程直接或間接增加的收益,如灌溉增加農業(yè)產量,增加農民收入,提高蓄水能力和城鎮(zhèn)供水能力等;可減少或替代措施節(jié)省的費用,如發(fā)展灌溉節(jié)省進口農產品的費用等;無形效益,如興建水利工程整治了環(huán)境,生態(tài)恢復拉動了水利旅游、生態(tài)旅游等。
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