加強(qiáng)監(jiān)管遏止關(guān)聯(lián)交易
關(guān)聯(lián)交易始終是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。
6月27日,國資委表示,2005年前要將中央企業(yè)法人管理層次控制在三層以內(nèi)。對(duì)于中央企業(yè)控股的上市公司,直接或間接控股三層以下多個(gè)規(guī)模較小的上市公司,應(yīng)根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)狀況,按照證券市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定逐步整合。
雖然國資委此項(xiàng)指導(dǎo)意見是針對(duì)中央企業(yè)法人管理層次的,但業(yè)內(nèi)人士解讀這一舉措則認(rèn)為,其中的降低企業(yè)管理層級(jí),在某種程度上是沖著“關(guān)聯(lián)交易”來的。
關(guān)聯(lián)交易存利益
作為一種交易方式,關(guān)聯(lián)交易應(yīng)為一個(gè)中性詞。但由于市場(chǎng)的種種不規(guī)范操作使得其與交易黑幕、誠信危機(jī)聯(lián)系在了一起。無論是制度的缺陷,還是利益的牽引,在目前的市場(chǎng)中,關(guān)聯(lián)交易有著必然發(fā)生的“理由”。
在新生市場(chǎng)中,我國目前還存在著股權(quán)割裂、一股獨(dú)大的弊端。海通證券陳崢嶸認(rèn)為,一股獨(dú)大必然使大股東和其他利益相關(guān)者,如銀行、債權(quán)人、中小股東之間存在信息的不對(duì)稱,而這也就有利于大股東進(jìn)行各種操控。通過關(guān)聯(lián)交易將控制的上市公司利潤(rùn)轉(zhuǎn)嫁到大股東的名下,便是最常見的做法,轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和利潤(rùn),將上市公司作為提款機(jī)。
“關(guān)聯(lián)交易的最終目標(biāo)只有一個(gè):謀取利益!鄙虾=淮蠼鹑谘芯克鶙畛娊淌谡J(rèn)為,我國上市公司和很多國有大企業(yè)或者民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)之間存在著控股所有關(guān)系,所有權(quán)與控制權(quán)分離,往往30%的所有權(quán)可以達(dá)到100%完全控制。
這樣必然會(huì)促使股東受利益驅(qū)使,導(dǎo)致關(guān)聯(lián)方之間不公平的交易:控股股東通過與其關(guān)聯(lián)上市公司進(jìn)行資產(chǎn)買賣,低價(jià)獲得上市公司資產(chǎn);控股股東安排關(guān)聯(lián)上市公司為其貸款提供擔(dān)保;控股股東以退為進(jìn)掠奪上市公司利潤(rùn)等。
從上市公司角度來看,也存在著關(guān)聯(lián)交易的要求。申銀萬國單永志認(rèn)為,上市公司上市、貸融資、資產(chǎn)重組都有一個(gè)市場(chǎng)的關(guān)口,必須符合發(fā)行的要求。為了達(dá)到這一目的,往往就存在上市公司和其母公司、控股企業(yè)之間通過關(guān)聯(lián)交易,對(duì)公司股本結(jié)構(gòu)、業(yè)績(jī)及利潤(rùn)進(jìn)行包裝,以達(dá)到上市或者貸融資的目的。
多層級(jí)放大風(fēng)險(xiǎn)
許多國有大企業(yè)或其他企業(yè)集團(tuán)層級(jí)關(guān)系十分復(fù)雜。通過層層控股和參股,集團(tuán)或控股股東與上市公司之間建立起了控制或?qū)崿F(xiàn)重大影響的關(guān)系。
關(guān)聯(lián)交易存在利益驅(qū)使,而復(fù)雜的層級(jí)關(guān)系更是為這種利益的謀取提供關(guān)聯(lián)的平臺(tái),以及發(fā)生關(guān)聯(lián)的通道。企業(yè)層級(jí)越多,其間關(guān)聯(lián)交易發(fā)生的可能性也就越大。
陳崢嶸認(rèn)為,在一系列存在控股關(guān)系企業(yè)之間,既有中間產(chǎn)品生產(chǎn)者,也有最終產(chǎn)品生產(chǎn)者,其間往往會(huì)存在產(chǎn)供銷一體的關(guān)聯(lián)關(guān)系。同時(shí),層級(jí)過于復(fù)雜也容易造成集團(tuán)與上市公司之間的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人員、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)等劃分不清楚,其間的控股關(guān)系就容易被利用,關(guān)聯(lián)交易的問題也就會(huì)頻頻產(chǎn)生。同樣,企業(yè)層級(jí)越多,關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也越大。單永志指出,通過企業(yè)層級(jí)層層過渡容易產(chǎn)生杠桿效應(yīng),有限資產(chǎn)通過各種股權(quán)組合可以不斷放大。
因此,降低企業(yè)層級(jí),使控股股東與上市公司之間的關(guān)聯(lián)明朗化,顯然能夠打擊赤裸裸的關(guān)聯(lián)交易。但層級(jí)的降低能否達(dá)到遏止關(guān)聯(lián)交易的目的呢,又值得我們進(jìn)一步去思索。
隱含關(guān)聯(lián)難判斷
降低企業(yè)層級(jí),控制乘數(shù),關(guān)聯(lián)交易會(huì)有所收斂,但是明的易察,暗的卻難斷。單永志認(rèn)為,關(guān)聯(lián)交易并不只發(fā)生在明顯的企業(yè)層級(jí)鏈之間,很多隱含的關(guān)聯(lián)是很難判斷的。因此控制企業(yè)層級(jí),對(duì)于隱含關(guān)聯(lián)交易不會(huì)有多大效應(yīng)。
2002年6月,上市公司“ST銀廣夏”與寧夏大金投資公司等簽署了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,所轉(zhuǎn)讓股權(quán)的總價(jià)款為7080萬元,而賬面投資成本合計(jì)僅為1737萬元,所轉(zhuǎn)讓的大多為虧損企業(yè),有些凈資產(chǎn)甚至是負(fù)數(shù)。此后有一家律師事務(wù)所為其出具了法律意見書,認(rèn)定“大金投資”為非關(guān)聯(lián)方。按常理分析,花巨資溢價(jià)購買經(jīng)營(yíng)不佳的公司,原因和目的都是耐人尋味的。同樣,“ST生態(tài)”2002年年報(bào)扭虧也引人深思。某置業(yè)公司以6867萬元買下賬面凈值僅4163萬元的藍(lán)田大酒店,而“ST生態(tài)”也稱該置業(yè)公司與其是非關(guān)聯(lián)方,這筆交易也不是關(guān)聯(lián)交易。這兩例交易,非公允的跡象很明顯:因?yàn)樵谝话闱闆r下,只有關(guān)聯(lián)方才愿意高價(jià)購買不良資產(chǎn)。類似于這樣的“隱性關(guān)聯(lián)交易”,也許誰也無法判斷他們之間的層級(jí)關(guān)系。
目前正值上市公司半年報(bào)披露,交易所對(duì)上市公司年報(bào)披露提出了更高的要求:半年報(bào)中必須披露上市公司對(duì)控股股東及其子公司的關(guān)聯(lián)交易。市場(chǎng)對(duì)此舉予以了充分的認(rèn)可,但業(yè)內(nèi)人士卻并不看好。因?yàn)槟壳皩?duì)于關(guān)聯(lián)交易的信息披露要求最多涉及兩個(gè)環(huán)節(jié)———控股大股東和子公司,并不能真正揭露企業(yè)多層級(jí)的關(guān)聯(lián),以及交易在種種復(fù)雜關(guān)聯(lián)中進(jìn)行的“轉(zhuǎn)倉”。
市場(chǎng)監(jiān)管是主力
降低企業(yè)層級(jí)可以使企業(yè)集團(tuán)與其控股上市公司之間的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)得到簡(jiǎn)化,使得很多關(guān)聯(lián)方之間的交易更容易被暴露出來。因此,消除層級(jí)是有助于監(jiān)督主體的行為,但是此舉并不能從根本上來遏止關(guān)聯(lián)交易,治標(biāo)而不治本。楊朝軍教授說:“國資委對(duì)于中央企業(yè)的指導(dǎo)意見,從降低企業(yè)層級(jí)以消除關(guān)聯(lián)交易這一層面上來看,作用只能實(shí)現(xiàn)20%.”
對(duì)此,楊教授分析認(rèn)為,關(guān)聯(lián)交易的根源在于公司治理結(jié)構(gòu)不完善,市場(chǎng)監(jiān)督不完善。從公司層面去消除關(guān)聯(lián)交易動(dòng)機(jī),這一點(diǎn)比較難。因此,真正減少違規(guī)關(guān)聯(lián)交易要從監(jiān)管上入手,逐步完善市場(chǎng)才能慢慢縮小關(guān)聯(lián)交易的空間。目前,可以從兩個(gè)方面來著手:首先要給中小股民以集體訴訟法律權(quán),這是不少成熟市場(chǎng)的常見做法;其次,要進(jìn)一步完善監(jiān)管條例,使市場(chǎng)信息更加透明,從而使關(guān)聯(lián)交易難以實(shí)現(xiàn)。
6月27日,國資委表示,2005年前要將中央企業(yè)法人管理層次控制在三層以內(nèi)。對(duì)于中央企業(yè)控股的上市公司,直接或間接控股三層以下多個(gè)規(guī)模較小的上市公司,應(yīng)根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)狀況,按照證券市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定逐步整合。
雖然國資委此項(xiàng)指導(dǎo)意見是針對(duì)中央企業(yè)法人管理層次的,但業(yè)內(nèi)人士解讀這一舉措則認(rèn)為,其中的降低企業(yè)管理層級(jí),在某種程度上是沖著“關(guān)聯(lián)交易”來的。
關(guān)聯(lián)交易存利益
作為一種交易方式,關(guān)聯(lián)交易應(yīng)為一個(gè)中性詞。但由于市場(chǎng)的種種不規(guī)范操作使得其與交易黑幕、誠信危機(jī)聯(lián)系在了一起。無論是制度的缺陷,還是利益的牽引,在目前的市場(chǎng)中,關(guān)聯(lián)交易有著必然發(fā)生的“理由”。
在新生市場(chǎng)中,我國目前還存在著股權(quán)割裂、一股獨(dú)大的弊端。海通證券陳崢嶸認(rèn)為,一股獨(dú)大必然使大股東和其他利益相關(guān)者,如銀行、債權(quán)人、中小股東之間存在信息的不對(duì)稱,而這也就有利于大股東進(jìn)行各種操控。通過關(guān)聯(lián)交易將控制的上市公司利潤(rùn)轉(zhuǎn)嫁到大股東的名下,便是最常見的做法,轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和利潤(rùn),將上市公司作為提款機(jī)。
“關(guān)聯(lián)交易的最終目標(biāo)只有一個(gè):謀取利益!鄙虾=淮蠼鹑谘芯克鶙畛娊淌谡J(rèn)為,我國上市公司和很多國有大企業(yè)或者民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)之間存在著控股所有關(guān)系,所有權(quán)與控制權(quán)分離,往往30%的所有權(quán)可以達(dá)到100%完全控制。
這樣必然會(huì)促使股東受利益驅(qū)使,導(dǎo)致關(guān)聯(lián)方之間不公平的交易:控股股東通過與其關(guān)聯(lián)上市公司進(jìn)行資產(chǎn)買賣,低價(jià)獲得上市公司資產(chǎn);控股股東安排關(guān)聯(lián)上市公司為其貸款提供擔(dān)保;控股股東以退為進(jìn)掠奪上市公司利潤(rùn)等。
從上市公司角度來看,也存在著關(guān)聯(lián)交易的要求。申銀萬國單永志認(rèn)為,上市公司上市、貸融資、資產(chǎn)重組都有一個(gè)市場(chǎng)的關(guān)口,必須符合發(fā)行的要求。為了達(dá)到這一目的,往往就存在上市公司和其母公司、控股企業(yè)之間通過關(guān)聯(lián)交易,對(duì)公司股本結(jié)構(gòu)、業(yè)績(jī)及利潤(rùn)進(jìn)行包裝,以達(dá)到上市或者貸融資的目的。
多層級(jí)放大風(fēng)險(xiǎn)
許多國有大企業(yè)或其他企業(yè)集團(tuán)層級(jí)關(guān)系十分復(fù)雜。通過層層控股和參股,集團(tuán)或控股股東與上市公司之間建立起了控制或?qū)崿F(xiàn)重大影響的關(guān)系。
關(guān)聯(lián)交易存在利益驅(qū)使,而復(fù)雜的層級(jí)關(guān)系更是為這種利益的謀取提供關(guān)聯(lián)的平臺(tái),以及發(fā)生關(guān)聯(lián)的通道。企業(yè)層級(jí)越多,其間關(guān)聯(lián)交易發(fā)生的可能性也就越大。
陳崢嶸認(rèn)為,在一系列存在控股關(guān)系企業(yè)之間,既有中間產(chǎn)品生產(chǎn)者,也有最終產(chǎn)品生產(chǎn)者,其間往往會(huì)存在產(chǎn)供銷一體的關(guān)聯(lián)關(guān)系。同時(shí),層級(jí)過于復(fù)雜也容易造成集團(tuán)與上市公司之間的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人員、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)等劃分不清楚,其間的控股關(guān)系就容易被利用,關(guān)聯(lián)交易的問題也就會(huì)頻頻產(chǎn)生。同樣,企業(yè)層級(jí)越多,關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也越大。單永志指出,通過企業(yè)層級(jí)層層過渡容易產(chǎn)生杠桿效應(yīng),有限資產(chǎn)通過各種股權(quán)組合可以不斷放大。
因此,降低企業(yè)層級(jí),使控股股東與上市公司之間的關(guān)聯(lián)明朗化,顯然能夠打擊赤裸裸的關(guān)聯(lián)交易。但層級(jí)的降低能否達(dá)到遏止關(guān)聯(lián)交易的目的呢,又值得我們進(jìn)一步去思索。
隱含關(guān)聯(lián)難判斷
降低企業(yè)層級(jí),控制乘數(shù),關(guān)聯(lián)交易會(huì)有所收斂,但是明的易察,暗的卻難斷。單永志認(rèn)為,關(guān)聯(lián)交易并不只發(fā)生在明顯的企業(yè)層級(jí)鏈之間,很多隱含的關(guān)聯(lián)是很難判斷的。因此控制企業(yè)層級(jí),對(duì)于隱含關(guān)聯(lián)交易不會(huì)有多大效應(yīng)。
2002年6月,上市公司“ST銀廣夏”與寧夏大金投資公司等簽署了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,所轉(zhuǎn)讓股權(quán)的總價(jià)款為7080萬元,而賬面投資成本合計(jì)僅為1737萬元,所轉(zhuǎn)讓的大多為虧損企業(yè),有些凈資產(chǎn)甚至是負(fù)數(shù)。此后有一家律師事務(wù)所為其出具了法律意見書,認(rèn)定“大金投資”為非關(guān)聯(lián)方。按常理分析,花巨資溢價(jià)購買經(jīng)營(yíng)不佳的公司,原因和目的都是耐人尋味的。同樣,“ST生態(tài)”2002年年報(bào)扭虧也引人深思。某置業(yè)公司以6867萬元買下賬面凈值僅4163萬元的藍(lán)田大酒店,而“ST生態(tài)”也稱該置業(yè)公司與其是非關(guān)聯(lián)方,這筆交易也不是關(guān)聯(lián)交易。這兩例交易,非公允的跡象很明顯:因?yàn)樵谝话闱闆r下,只有關(guān)聯(lián)方才愿意高價(jià)購買不良資產(chǎn)。類似于這樣的“隱性關(guān)聯(lián)交易”,也許誰也無法判斷他們之間的層級(jí)關(guān)系。
目前正值上市公司半年報(bào)披露,交易所對(duì)上市公司年報(bào)披露提出了更高的要求:半年報(bào)中必須披露上市公司對(duì)控股股東及其子公司的關(guān)聯(lián)交易。市場(chǎng)對(duì)此舉予以了充分的認(rèn)可,但業(yè)內(nèi)人士卻并不看好。因?yàn)槟壳皩?duì)于關(guān)聯(lián)交易的信息披露要求最多涉及兩個(gè)環(huán)節(jié)———控股大股東和子公司,并不能真正揭露企業(yè)多層級(jí)的關(guān)聯(lián),以及交易在種種復(fù)雜關(guān)聯(lián)中進(jìn)行的“轉(zhuǎn)倉”。
市場(chǎng)監(jiān)管是主力
降低企業(yè)層級(jí)可以使企業(yè)集團(tuán)與其控股上市公司之間的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)得到簡(jiǎn)化,使得很多關(guān)聯(lián)方之間的交易更容易被暴露出來。因此,消除層級(jí)是有助于監(jiān)督主體的行為,但是此舉并不能從根本上來遏止關(guān)聯(lián)交易,治標(biāo)而不治本。楊朝軍教授說:“國資委對(duì)于中央企業(yè)的指導(dǎo)意見,從降低企業(yè)層級(jí)以消除關(guān)聯(lián)交易這一層面上來看,作用只能實(shí)現(xiàn)20%.”
對(duì)此,楊教授分析認(rèn)為,關(guān)聯(lián)交易的根源在于公司治理結(jié)構(gòu)不完善,市場(chǎng)監(jiān)督不完善。從公司層面去消除關(guān)聯(lián)交易動(dòng)機(jī),這一點(diǎn)比較難。因此,真正減少違規(guī)關(guān)聯(lián)交易要從監(jiān)管上入手,逐步完善市場(chǎng)才能慢慢縮小關(guān)聯(lián)交易的空間。目前,可以從兩個(gè)方面來著手:首先要給中小股民以集體訴訟法律權(quán),這是不少成熟市場(chǎng)的常見做法;其次,要進(jìn)一步完善監(jiān)管條例,使市場(chǎng)信息更加透明,從而使關(guān)聯(lián)交易難以實(shí)現(xiàn)。
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