中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則獲歐盟委員會(huì)認(rèn)可
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同及等效工作取得積極成果

　　繼2007年12月歐洲證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)委員會(huì)（CESR）就歐盟第三國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效問(wèn)題向歐盟委員會(huì)提出技術(shù)建議之后，2008年4月22日，歐盟委員會(huì)就歐盟第三國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效問(wèn)題發(fā)布正式報(bào)告，并擬提交歐洲議會(huì)在今年下半年形成最終法律。根據(jù)該報(bào)告，歐盟委員會(huì)從與中國(guó)政府近期的交流和溝通看，獲取的初步信息表明中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況良好。因此，根據(jù)歐盟去年12月發(fā)布的“關(guān)于建立認(rèn)可第三國(guó)證券發(fā)行者采用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效的機(jī)制規(guī)則”條款4，在2011年底前，歐盟委員會(huì)允許中國(guó)證券發(fā)行者在進(jìn)入歐洲市場(chǎng)時(shí)使用中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，即不需要根據(jù)歐盟境內(nèi)市場(chǎng)采用的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　一、歐盟委員會(huì)接受中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過(guò)程

　　從2005年2月的第一次中歐財(cái)金對(duì)話開始，會(huì)計(jì)議題就列入對(duì)話內(nèi)容，決定中歐雙方在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和實(shí)施等方面加強(qiáng)雙邊合作。在歐盟自2005年開始在上市公司合并報(bào)表中采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則、以及之后對(duì)第三國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則啟動(dòng)等效評(píng)估的背景下，我們?cè)谥袣W財(cái)金對(duì)話框架下提出，歐盟應(yīng)接受中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為與其執(zhí)行的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則等效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，雙方應(yīng)推動(dòng)努力此目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　2005年11月，王軍副部長(zhǎng)在歐盟總部與歐盟內(nèi)部市場(chǎng)與服務(wù)總司長(zhǎng)沙布簽署了《中華人民共和國(guó)財(cái)政部-歐盟內(nèi)部市場(chǎng)總司會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同及雙邊合作聯(lián)合聲明》，雙方同意，作為中歐財(cái)金對(duì)話框架下的一個(gè)重要合作領(lǐng)域，雙方應(yīng)加強(qiáng)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和實(shí)施方面的合作，歐盟應(yīng)定期向我方通報(bào)等效工作的進(jìn)展。

　　在2006年5月舉行的第二次中歐財(cái)金對(duì)話中，雙方對(duì)中歐會(huì)計(jì)等效工作進(jìn)行了深入探討；期間，王軍副部長(zhǎng)與來(lái)訪的歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)與服務(wù)委員查理·邁克里維舉行了會(huì)談，雙方重申在會(huì)計(jì)審計(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，并探討建立經(jīng)常性合作機(jī)制的可能性。

　　2007年6月，王軍副部長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)了歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)與服務(wù)委員查理？邁克里維。雙方一致認(rèn)為，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的等效將確保包括中國(guó)和歐盟資本市場(chǎng)在內(nèi)的全球資本市場(chǎng)發(fā)展并恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮其職能，對(duì)此雙方應(yīng)繼續(xù)定期舉行會(huì)議，就會(huì)計(jì)國(guó)際趨同和等效交換意見(jiàn)。王軍副部長(zhǎng)還提出，希望歐盟在2008年底之前優(yōu)先考慮中國(guó)準(zhǔn)則的等效問(wèn)題。

　　在2007年7月舉行的第三次中歐財(cái)金對(duì)話會(huì)議中，中歐會(huì)計(jì)等效會(huì)談取得實(shí)質(zhì)性成果，雙方同意繼續(xù)加強(qiáng)在政策和技術(shù)層面的合作，討論會(huì)計(jì)國(guó)際趨同，并實(shí)現(xiàn)歐盟在2008年年中就中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效作出最終決定的目標(biāo)。

　　與此同時(shí)，自2006年11月以來(lái)，我司與歐盟就會(huì)計(jì)等效問(wèn)題多次進(jìn)行工作層面磋商，并先后在2007年11月、2008年3月舉行工作組會(huì)議。劉玉廷司長(zhǎng)率中歐會(huì)計(jì)等效工作組，與歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)總司皮埃爾·德?tīng)査骺怂怪魅温暑I(lǐng)的歐盟代表團(tuán)進(jìn)行面對(duì)面地深入溝通，對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定及執(zhí)行情況、會(huì)計(jì)國(guó)際趨同及等效等問(wèn)題進(jìn)行了廣泛探討，為實(shí)現(xiàn)中歐會(huì)計(jì)等效目標(biāo)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　2008年4月，中歐雙方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作組在北京專門舉行了會(huì)計(jì)議題會(huì)談，我們與歐盟委員會(huì)就中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的相關(guān)會(huì)計(jì)議題進(jìn)行了深入會(huì)談，歐方對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)及實(shí)施取得的積極進(jìn)展表示認(rèn)可。

　　2008年4月22日歐盟委員會(huì)發(fā)布接受中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的正式報(bào)告，這是三年多來(lái)中國(guó)財(cái)政部在中歐財(cái)金對(duì)話框架下積極推進(jìn)中歐會(huì)計(jì)等效工作取得的階段性成果，意義重大。

　　二、歐盟委員會(huì)接受中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要意義

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，作為國(guó)際資本流動(dòng)商業(yè)語(yǔ)言的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在國(guó)際趨同的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)在資本市場(chǎng)間的等效，是一種符合國(guó)際需求、效率要求的機(jī)制。2006年2月發(fā)布的中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)趨同后，中國(guó)財(cái)政部就開始研究并啟動(dòng)與那些實(shí)施國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則國(guó)家和地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效問(wèn)題的相關(guān)工作。此次我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與美國(guó)、日本、加拿大等國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一起，成為歐盟首批予以接受的準(zhǔn)則，這是歐盟基于我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)、國(guó)際趨同以及有效實(shí)施情況做出的公正評(píng)價(jià)，也是對(duì)我國(guó)近年來(lái)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)與平穩(wěn)實(shí)施情況、會(huì)計(jì)國(guó)際趨同及等效工作的認(rèn)可。這對(duì)配合我國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略、促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一是能夠降低我國(guó)企業(yè)赴歐盟上市成本，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)“走出去”。歐盟會(huì)員會(huì)的報(bào)告在獲歐洲議會(huì)批準(zhǔn)后，中國(guó)企業(yè)到歐盟上市，可以直接采用中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表，不再需要按照國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則提供另外一套報(bào)表或者按照國(guó)際準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整，這將大大減少企業(yè)的報(bào)表編制成本和審計(jì)成本，為我國(guó)企業(yè)走入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造良好的會(huì)計(jì)環(huán)境。

　　二是有利于歐盟解決我國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題。歐盟接受我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，意味著不僅是對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的肯定，同時(shí)也是對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得到良好執(zhí)行的認(rèn)可。因此，這將有助于促進(jìn)歐盟對(duì)我國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定，改善我國(guó)企業(yè)的出口環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。

　　三是有利于進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)國(guó)際等效。作為世界重要經(jīng)濟(jì)體之一的歐盟接受我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在國(guó)際上將起到很好的示范作用，這一良好的開端，有助于推進(jìn)我國(guó)與其他國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效的談判進(jìn)展，促使美國(guó)等其他國(guó)家認(rèn)同我國(guó)準(zhǔn)則等效，進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)計(jì)國(guó)際趨同和等效的成果，為企業(yè)“走出去”和吸引外資等創(chuàng)造良好的會(huì)計(jì)環(huán)境，更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。