2008年3月8日15時(shí)，財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人胡靜林接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，介紹2007年財(cái)政工作亮點(diǎn)和2008年預(yù)算安排特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，權(quán)威解讀中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告。

　　[網(wǎng)友 路人甲是我]我們注意到，去年全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到5.13萬億元，增長(zhǎng)30%以上，而GDP只增長(zhǎng)11.4%，為什么會(huì)出現(xiàn)財(cái)政收入超GDP增長(zhǎng)的現(xiàn)象？目前我國(guó)財(cái)政收入占GDP比重是否有偏高的現(xiàn)象？

　　[胡靜林]在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2007年全國(guó)財(cái)政又迎來了高速增長(zhǎng)年，全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到5.13萬億元，增速超過了30%，大概是32%這樣一個(gè)數(shù)字。去年我們?nèi)珖?guó)一個(gè)月的財(cái)政收入，就比1993年一年的財(cái)政收入還多。

　　從1994年財(cái)稅體制改革以后，我國(guó)基本形成了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。在這里我可以給大家說幾組數(shù)字：1994年分稅制改革的時(shí)候全國(guó)財(cái)政收入是5千億元，從1994年的5千億元到1999年超過1萬億元只用了五年的時(shí)間；從1999年的1萬億元到2003年的超過2萬億元用了四年時(shí)間；從2003年的2萬億元到2005年的3萬億元用了兩年的時(shí)間；從2005年的3萬億元到2006年的近4萬億元用了一年的時(shí)間。而從去年，我們一年就增加了1萬多億�？梢娢覀儑�(guó)家的財(cái)力確實(shí)不斷壯大，也是我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)的體現(xiàn)。

　　需要說明的是，為了促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來國(guó)家實(shí)際上出臺(tái)了很多減免稅收的優(yōu)惠政策，如取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革、調(diào)整個(gè)人所得稅工資薪金費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)等。那為什么增速這么快呢？這主要得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　我們也在總結(jié)財(cái)政收入為什么超GDP增長(zhǎng)，大概有以下幾個(gè)原因：一是收入結(jié)構(gòu)的差異和變化。GDP是由第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值組成的，二、三產(chǎn)業(yè)增加值要高于GDP的增長(zhǎng)，而財(cái)政收入主要是由二十幾種稅收和非稅收入組成，它主要來自于二、三產(chǎn)業(yè)。這里我也有一組數(shù)字，2002年的時(shí)候二、三產(chǎn)業(yè)加起來大概是81.6，2007年的時(shí)候二、三產(chǎn)業(yè)加起來是88.3.也就是說，相同的GDP，如果二、三產(chǎn)業(yè)比重高，實(shí)際上它的稅收貢獻(xiàn)是大的。比如第一產(chǎn)業(yè)的GDP高，但是第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，沒有太多的稅，應(yīng)該說由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些企業(yè)的效益也在不斷提高，使得與財(cái)政收入中主體稅種關(guān)聯(lián)度大的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如工商業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等增長(zhǎng)均大大超過同期GDP的增長(zhǎng)，相應(yīng)帶動(dòng)了增值稅以及企業(yè)所得稅的增長(zhǎng)，直接促使財(cái)政收入超GDP增長(zhǎng)。這是最主要的原因。

　　二是價(jià)格因素和統(tǒng)計(jì)口徑的差異。財(cái)政收入增長(zhǎng)率按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，而GDP增長(zhǎng)率按不變價(jià)核算。比如2007年的GDP我們統(tǒng)計(jì)是24.6萬億，比上年增長(zhǎng)11.4%，但是如果按現(xiàn)價(jià)計(jì)算實(shí)際上增長(zhǎng)17%，因而與財(cái)政收入增幅的差距就會(huì)縮小5.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是政策性以及特殊因素。比如2007年鐵道運(yùn)輸企業(yè)一次性上交國(guó)有資產(chǎn)收入，包括因?yàn)楣墒谢钴S和證券交易印花稅率的提高，證券交易印花稅帶來的收入增長(zhǎng)也比較多，還有出口退稅政策的調(diào)整，減少退稅相應(yīng)增加收入等因素，合計(jì)形成增收3000多億元。

　　四是加強(qiáng)收入征管，我們這些年來收入征管的水平也在不斷提高，尤其這幾年，隨著金稅工程的建立和完善，稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化水平也在不斷提高，對(duì)稅收收入的快速增長(zhǎng)起到了很大的促進(jìn)作用。

　　我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重大概是20.8%，其中稅收收入要占到18.5%，同其他國(guó)家相比還是偏低的，但有人認(rèn)為，如果加上未納入預(yù)算管理的政府性基金、還有一些收費(fèi)（包括一些無法統(tǒng)計(jì)的、不合理的亂收費(fèi)），政府集中的收入占GDP的比例就不低了，因此建議要實(shí)施減稅政策。

　　對(duì)此我想說明兩點(diǎn)：一是不同國(guó)家所處發(fā)展階段不同，公民的福利保障水平不一樣，財(cái)政收入占GDP比重多高為合理并沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案，很難比較高低。從我國(guó)的國(guó)情來看，財(cái)政收入，特別是稅收收入占GDP的比重并不高。

　　二是財(cái)政收入既有量的問題，又有質(zhì)的問題。稅收是政府籌集財(cái)政收入最規(guī)范的形式，也是可以統(tǒng)籌安排用于民生的最主要的資金來源，非稅收入很多是�？顚Ｓ茫�很多是搞項(xiàng)目，其中還有一些甚至是不合法的亂收費(fèi)，很難被統(tǒng)籌用于安排民生。所以有些地方財(cái)政收入看上去很多，但由于非稅收入占的比重很大，真正能夠用于改善民生的收入不多。

　　這種觀點(diǎn)反映了我國(guó)目前確實(shí)存在著費(fèi)擠稅的現(xiàn)象。但是如果按照這種觀點(diǎn)實(shí)行減稅，就會(huì)使得我們本來就偏低的用于改善民生的稅收收入所占比例更低。因此，我們認(rèn)為正確的方向就是應(yīng)該按照強(qiáng)化稅收、清理收費(fèi)的思路，正稅清費(fèi)，堅(jiān)決清理不合理、不合法的收費(fèi)、基金，更好地發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入的主渠道作用，進(jìn)一步提高財(cái)政收入的質(zhì)量，提高財(cái)政為公眾提供公共服務(wù)的能力。