個體稅收征管中存在的問題及措施

　　當(dāng)前，我國個體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。個體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也為地方稅收持續(xù)穩(wěn)定增長起到了一定作用，但是同時也應(yīng)該看到，個體經(jīng)濟(jì)依法履行義務(wù)與依法行使權(quán)利相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在稅收征管中。比較國有和集體企業(yè)，個體經(jīng)濟(jì)稅收征管難度大、偷逃稅比例大、稅收增收幅度小，成為稅收征管的難點(diǎn)、稅收征納矛盾的焦點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

　　一、個體稅收征管中存在的幾個問題

　　個體經(jīng)濟(jì)征管涉及多方面因素，有納稅人方面的，有治稅環(huán)境方面的，有征管力量方面的以及其他客觀條件方面的，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主要從征收管理方面尋找原因。

　　1．對無證、流動、小稅額業(yè)客戶的征管力度不夠；2．有效的內(nèi)部管理監(jiān)督制約不夠；3．規(guī)范執(zhí)法和加強(qiáng)執(zhí)法力度不夠；4．對稅收的集約性管理不夠通常表現(xiàn)為對業(yè)戶管理情況掌握不透，納稅定額和調(diào)整納稅額隨意性大；5．納稅人的納稅意識淡薄。

　　二、加強(qiáng)個體稅收征管的幾點(diǎn)措施

　　1．完善內(nèi)部征管制度，在科學(xué)管理上下工夫。

　　基層稅務(wù)部門是完成稅收任務(wù)的重要保證。為此，必須完善稅務(wù)所的征管制度，使征管制度逐步規(guī)范化、法制化。以制度管人管事，實(shí)行稅收責(zé)任區(qū)制度，建立稅收責(zé)任區(qū)。同時，實(shí)行納稅公開制度，提高辦稅透明度，逐步形成稅務(wù)所與業(yè)戶之間、業(yè)戶與業(yè)戶之間的相互監(jiān)督機(jī)制，通過定期調(diào)整納稅額，使稅負(fù)不斷趨于公平、合理。

　　2．全方位監(jiān)控稅源，提高“三率”。

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，個體稅收環(huán)境日趨復(fù)雜，稅源狀況隱蔽多變，只靠稅務(wù)所的征管力量和單一的征管手段，難以堵塞漏洞，應(yīng)收盡收。因此必須采取有力措施，全方位搞好稅源監(jiān)控。

　　一是協(xié)同監(jiān)控新稅源。處理好與當(dāng)?shù)卣�府的關(guān)系，充分發(fā)揮地方政府的綜合管理職能和協(xié)稅護(hù)稅的作用，為稅源管理服務(wù)。同時，要發(fā)揮稅務(wù)代理的中介作用，為個體戶建賬建證，代理申報(bào)納稅，輔導(dǎo)納稅人及時足額交納稅款。要建立與公安、工商、國稅等部門的定期聯(lián)系制度。

　　二是搞好納稅業(yè)戶戶籍管理。對稅管區(qū)的稅源定期進(jìn)行調(diào)查摸底，分行業(yè)，分稅種建立稅源檔案，登記注冊。對新增和注銷業(yè)戶要及時登記，搞好動態(tài)戶籍管理。

　　三是管好發(fā)票就等于管好了稅源。對使用發(fā)票的個體戶定期檢查，一方面檢驗(yàn)發(fā)票使用是否符合規(guī)定；另一方面審核業(yè)戶應(yīng)納稅營業(yè)額及收益額，及時調(diào)整納稅額。

　　四是運(yùn)用計(jì)算機(jī)實(shí)施監(jiān)控，立足現(xiàn)有裝備條件，不斷開發(fā)計(jì)算機(jī)監(jiān)控功能，建立起納稅人的基本資料庫，查清稅源底數(shù)。

　　從目前來看，加大稅收執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度以及做好稅收宣傳，理順征納關(guān)系，提高稅務(wù)干部的素質(zhì)和納稅人依法納稅觀念等工作都是急需加強(qiáng)的。

　　而重中之重，則是強(qiáng)化稽查職能。