政協(xié)委員關(guān)注“富人納稅”

　　去年以來發(fā)生的“富人納稅”事件，引起了全社會(huì)廣泛關(guān)注，這一問題也成為今年政協(xié)委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

　　孫安民：

　　富人納稅問題有四個(gè)誤區(qū)全國(guó)政協(xié)常委、北京市政協(xié)副主席、北京工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)孫安民說，一個(gè)時(shí)期以來，“富豪不納稅”的輿論沖擊已在部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士中引起困惑和疑慮，其實(shí)在這個(gè)問題上存在一些誤區(qū)，需要加以客觀的分析和認(rèn)識(shí)。

　　第一，企業(yè)納稅與個(gè)人納稅。首先，我國(guó)目前的稅制結(jié)構(gòu)是以企業(yè)繳納各種稅收為主的，其占了稅收總額的93％以上，而個(gè)人所得稅僅占不到7％。私營(yíng)企業(yè)主具有企業(yè)的所有者和個(gè)人的雙重身份，衡量私營(yíng)企業(yè)主納稅與否、納稅多少、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的大小，也應(yīng)以其企業(yè)繳納的各種稅額為主。私營(yíng)企業(yè)主個(gè)人所得稅的應(yīng)納稅所得額，主要包括個(gè)人工資收入和稅后利潤(rùn)分配所得兩部分。對(duì)前者應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅本無異議；對(duì)后者，只要不轉(zhuǎn)入個(gè)人戶頭，私營(yíng)業(yè)主可以不繳納個(gè)人所得稅。

　　第二，職務(wù)消費(fèi)與個(gè)人消費(fèi)。私營(yíng)企業(yè)主中的絕大多數(shù)既是企業(yè)的投資者，也是企業(yè)的直接經(jīng)營(yíng)者，其職務(wù)消費(fèi)與個(gè)人消費(fèi)很難界定，很難區(qū)分其中有多少屬于與職務(wù)活動(dòng)無關(guān)的個(gè)人消費(fèi)，故稅務(wù)部門也不應(yīng)該征收消費(fèi)中個(gè)人所得稅。

　　第三，企業(yè)資產(chǎn)與納稅。福布斯富豪排行榜反映的是私營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)總額，而納稅排行只是該私營(yíng)企業(yè)當(dāng)年納稅的情況。某些達(dá)到一定資產(chǎn)規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)，由于擴(kuò)大投資規(guī)模、投資回收周期長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難等多種原因，導(dǎo)致其某一年份納稅額的減少本屬正常。

　　第四，一部分人先富與實(shí)現(xiàn)共同富裕。從我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)看，征收個(gè)人所得稅對(duì)于調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的作用十分有限；從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐看，其縮小貧富差距的主要手段是大力發(fā)展教育，提高貧困人口的素質(zhì)，創(chuàng)造條件幫助貧困人口從根本上富起來。如果靠人為加大對(duì)富豪的征稅力度去救濟(jì)貧困人口，必將付出降低效率的代價(jià)。

　　厲以寧：“殺富濟(jì)貧”

　　不能解決中國(guó)社會(huì)問題全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在政協(xié)小組討論會(huì)上說，當(dāng)前中國(guó)最大的社會(huì)問題是收入分配的兩難境地。一方面，改革開放20多年以來，沿海發(fā)展比內(nèi)地快，城市發(fā)展比農(nóng)村快，一部分家庭收入增加比較快，收入差別在擴(kuò)大。但另一方面，要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，緩解就業(yè)困難，就必須鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“你如果不讓民營(yíng)投資者得到合理的回報(bào)，誰給你投資？”厲以寧說，“你如果不給高水平人才以高報(bào)酬，他們就被挖走了。所以對(duì)他們就應(yīng)該高報(bào)酬、高獎(jiǎng)勵(lì)。而如果這樣，收入上的差距在一定程度上還會(huì)擴(kuò)大。但如果不這樣做，我們的經(jīng)濟(jì)就上不去，這就是我國(guó)目前的兩難境地�！�

　　厲以寧認(rèn)為，我們只能走一條折中的道路。一方面要照顧到不能讓收入差距過分地懸殊，要想辦法盡快提高低收入者的收入，另一方面就是決不要渲染“仇富”心理，“仇富”心理是有害的。因?yàn)�，中�?guó)的問題不是靠“殺富濟(jì)貧”就能解決的。

　　全國(guó)工商聯(lián)呼吁改革稅制如何解決稅收問題，全國(guó)工商聯(lián)向全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議提出一份建議案提出，應(yīng)修改不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收政策，盡快合并內(nèi)外資兩套企業(yè)所得稅制，消除國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在稅收優(yōu)惠政策上的差異。

　　據(jù)測(cè)算，我國(guó)目前內(nèi)資企業(yè)平均實(shí)際稅負(fù)為22％，是外資企業(yè)平均實(shí)際稅負(fù)（11％）的一倍。另外，2002年中國(guó)稅費(fèi)總體負(fù)擔(dān)占GDP的25.1％，雖然低于發(fā)達(dá)國(guó)家30％的平均水平，但卻大大高于發(fā)展中國(guó)家16％到20％的水平。

　　因此，全國(guó)工商聯(lián)認(rèn)為，由于稅收負(fù)擔(dān)過重，作為投資和市場(chǎng)主體的企業(yè)缺乏進(jìn)行擴(kuò)大投資、技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)高速的實(shí)力和動(dòng)力，缺乏創(chuàng)新的活力和動(dòng)機(jī)，不利于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。