致使國(guó)民納稅意識(shí)欠缺主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是納稅人是被動(dòng)地接受納稅的。長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)民在納稅方面都處于被動(dòng)狀況,這與我國(guó)的國(guó)情、國(guó)民素質(zhì)、歷史原因、稅收管理等都有直接影響。雖然依法納稅是每一個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),但能主動(dòng)納稅、依法納稅的公民目前也是很有限的。以往相當(dāng)部分納稅人過(guò)分依賴稅務(wù)機(jī)關(guān),平時(shí)對(duì)于自己要納什么稅,交多少稅,很少關(guān)心,很少自己去看有關(guān)稅收法規(guī),至于一般普通百姓更生疏,直到稅務(wù)人員找上門才知道自己要納稅的。
二是稅收體制及相關(guān)的稅收法規(guī)條文在一定程度上“神秘化”,使廣大公民難以全面了解國(guó)家稅收政策。長(zhǎng)期以來(lái),稅收政策都是以上行文形式公布,決策在上級(jí),一級(jí)貫徹一級(jí),很少能直接宣傳到廣大納稅人手中,企業(yè)和個(gè)人很難了解每一部法規(guī)的全部和核心內(nèi)容,致使人們總覺(jué)得國(guó)家的稅收政策是神秘的。雖然目前國(guó)家每出臺(tái)一部相關(guān)法規(guī)都以公開(kāi)形式發(fā)布,但相當(dāng)部分文件在后期不斷補(bǔ)充、完善,且都以行文方式,在稅務(wù)系統(tǒng)流轉(zhuǎn)。由于種種原因,納稅人長(zhǎng)時(shí)間不知、不懂,造成納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)理解政策不同,觀點(diǎn)不同等矛盾,最終造成納稅人諸多意見(jiàn)。
三是稅收支出(財(cái)政支出)欠缺透明度,致使在許多國(guó)民眼里,稅收是政府白白拿走自己既得利益的錯(cuò)誤觀念,從而造成部分納稅人對(duì)政府稅收有抵觸情緒。稅收本身就是參與國(guó)民收入分配的一種手段,是有強(qiáng)制性特征。但政府掌握了納稅人的錢,也應(yīng)對(duì)廣大國(guó)民有明白交待,通過(guò)財(cái)政體系的分配,把每個(gè)開(kāi)支項(xiàng)目、用途公布于眾,讓廣大公民交個(gè)“明白稅”、政府花“明白的錢”,交稅后自己在何方得益,這樣既使納稅人增強(qiáng)納稅意識(shí),又使他們支持和配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作。
科技興稅是一種手段,提高全民納稅意識(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。從普及科學(xué)知識(shí)的角度看,普及國(guó)民的納稅意識(shí)應(yīng)同步。在科技高速發(fā)展的今天,稅務(wù)部門正在加大對(duì)“金稅工程”和“信息大集中”投入,不斷完善稅收內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),同時(shí),還應(yīng)把企業(yè)、個(gè)人信息,包括每個(gè)納稅人的經(jīng)營(yíng)狀況、資金動(dòng)作及個(gè)人相關(guān)檔案(家庭成員、個(gè)人收入、支出等),納入稅務(wù)掌握的信息網(wǎng)絡(luò),這樣稅收征管部門可以達(dá)到一個(gè)控制度,促使人們不想偷稅,不敢偷稅。另外,我們還可以信息共享,加大稅法宣傳力度,采取不同方式、多渠道、全方位的稅法宣傳,注重普及教育,加大稅法宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè),要充分利用新聞媒介和金稅網(wǎng)等載體,擴(kuò)大宣傳的覆蓋面輻射面,使稅法及相關(guān)規(guī)章深入企業(yè),走入機(jī)關(guān)、面向社會(huì)、走向家庭,促使廣大公民依法納稅觀念根深蒂固。
另一方面政府職能部門要轉(zhuǎn)變觀念,約束別人首先約束自己,在強(qiáng)調(diào)規(guī)范稅收秩序同時(shí),也要管好自己的門,規(guī)范財(cái)政支出,利用科技加管理方法,把納稅人的錢管好、用好,增加支出透明度,可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式,對(duì)重大項(xiàng)目的支出通過(guò)多方論證方式,讓廣大公民有權(quán)參與使用納稅人的錢。把每一分錢用在刀刃上,這樣廣大國(guó)民在納稅方面可以同政府達(dá)成共識(shí),形成自覺(jué)納稅氛圍。
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