絕跡納稅百?gòu)?qiáng) 金融業(yè)為之羞愧

　　2003年中國(guó)提出為金融業(yè)減負(fù)的稅改設(shè)想，但在金融企業(yè)盈利能力增強(qiáng)的背景下，這種設(shè)想是否合宜值得商榷

　　中行上海分行最近一次繳納的營(yíng)業(yè)稅稅率仍為5%.這意味著，中國(guó)此前提出的金融業(yè)稅改進(jìn)程仍在拖延。

　　早在2003年，國(guó)家稅務(wù)總局即完成金融業(yè)稅制改革課題，并提出銀行業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率可從5%逐年調(diào)低至3%.但兩年后，這項(xiàng)改革依然未落實(shí)。

　　國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改革并謀求上市，被指是拖延此項(xiàng)改革的重要原因之一。

　　很多專家對(duì)于降低金融企業(yè)營(yíng)業(yè)稅的計(jì)劃提出了嚴(yán)重質(zhì)疑。一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，商業(yè)銀行絕跡于中國(guó)納稅100強(qiáng)的同時(shí)，四大國(guó)有銀行卻保持著《財(cái)富》500強(qiáng)的殊榮。業(yè)績(jī)與納稅能力的背離，使得金融企業(yè)減負(fù)計(jì)劃漸失存在的理由。

　　稅改延緩

　　金融稅收改革數(shù)年前就已提上議事日程，但至今未果。這與整個(gè)稅收體制改革有關(guān)，也緣自金融業(yè)本身的特殊情況。

　　包括銀行在內(nèi)的中國(guó)金融業(yè)納稅體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，銀行等金融企業(yè)與國(guó)家財(cái)政密不可分，在當(dāng)時(shí)相當(dāng)于國(guó)家的錢(qián)袋子，利潤(rùn)自然是要上繳。

　　目前的金融業(yè)稅收政策是在1994年稅改基礎(chǔ)上形成的。1994年稅改前，銀行所得稅稅率為55%；稅改后，稅率降至33%，營(yíng)業(yè)稅稅率卻由5%增至8%，“拆了東墻補(bǔ)西墻”。

　　實(shí)際上，營(yíng)業(yè)稅是銀行納稅大頭。為減輕銀行稅負(fù)，從2001年始，金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率開(kāi)始下調(diào)，每年降低一個(gè)百分點(diǎn)，直至回落到5%.

　　就銀行來(lái)說(shuō)，越來(lái)越多的業(yè)務(wù)項(xiàng)目加重了稅收調(diào)整的復(fù)雜性，銀行多年積沉的呆壞賬更讓相關(guān)的稅收政策變動(dòng)小心謹(jǐn)慎，而近年來(lái)，銀行爭(zhēng)先恐后的股改上市，迫使稅收改革讓路。

　　在財(cái)政部財(cái)科所稅務(wù)室主任孫剛看來(lái)，銀行在股份制改革過(guò)程中，多個(gè)環(huán)節(jié)涉及稅收，比如資產(chǎn)需重新確認(rèn)、評(píng)估，這就可能出現(xiàn)資產(chǎn)增加或虧損的情況，相應(yīng)的稅收繳納就會(huì)比較復(fù)雜。

　　有消息稱，國(guó)家稅務(wù)總局完成的金融業(yè)稅制改革課題涉及多個(gè)方面，包括調(diào)低稅基、降低稅率等，還建議適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率，實(shí)行15%、20%、25%三級(jí)超額累進(jìn)稅率，但目前所得稅稅率，仍為33%.