從黑龍江首個(gè)農(nóng)民納稅大廳看農(nóng)村稅費(fèi)改革新變化

　　近日，黑龍江省慶安縣建民鄉(xiāng)近千名農(nóng)民從掛著“建民鄉(xiāng)稅收征管大廳”牌子的一座建筑里排出兩條交稅長(zhǎng)隊(duì)，鄉(xiāng)村干部忙著給農(nóng)民們倒開水，他們之間有說有笑，仿佛老友重逢，冬天凜冽的寒氣立刻被沖淡許多……

　　這場(chǎng)景在以前是不可想像的。作為全省第一個(gè)農(nóng)民納稅大廳，“建民鄉(xiāng)稅收征管大廳”折射出農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來的諸多新變化：農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了，稅收征繳有序了，干群關(guān)系融洽了，大伙交稅痛快了。

　　公開透明：改革算清“一筆帳”“納稅大廳”應(yīng)運(yùn)生在去年全省普遍推開的農(nóng)村稅費(fèi)改革中，慶安縣建民鄉(xiāng)通過算對(duì)比賬，取得了農(nóng)民的信任與支持。據(jù)測(cè)算，近些年建民鄉(xiāng)平均每年畝均負(fù)擔(dān)32元，每個(gè)農(nóng)業(yè)人口平均負(fù)擔(dān)223.56元。如實(shí)行稅費(fèi)改革，畝均負(fù)擔(dān)可減至21.90元，全鄉(xiāng)可減少134萬元；每個(gè)農(nóng)業(yè)人口平均負(fù)擔(dān)可降至152.66元，全鄉(xiāng)將減少135萬元。

　　在建民鄉(xiāng)建安村村民劉立華家里，主人拿著自家的“小紅本”高興地向記者介紹稅費(fèi)改革給他帶來的實(shí)惠。2001年，劉家種了40畝地，共交納各種稅費(fèi)1500元左右；2002年，他家種地增加到45畝，交稅1200元左右。劉立華笑著對(duì)記者說：“別小看那幾百塊錢，對(duì)我們可管大用了�！�

　　在建民鄉(xiāng)，建民村矯金學(xué)老漢是遠(yuǎn)近聞名的“種田能手”和“種田大戶”。矯家這幾年連自己的責(zé)任田加轉(zhuǎn)包地每年種田105畝，去年與前年對(duì)照減負(fù)1500元。由于收成好，矯家去年種地凈收入2萬多元。

　　一筆賬如同一盞燈照得廣大農(nóng)民群眾心里格外“亮堂”，他們以積極主動(dòng)納稅作為對(duì)政府改革的支持和回應(yīng)。正是在這樣的基礎(chǔ)上，建民鄉(xiāng)去年建起了稅收征管大廳，變過去挨門逐戶催收為農(nóng)民主動(dòng)前來交納。

　　因?yàn)檗r(nóng)村稅費(fèi)改革使農(nóng)業(yè)稅征收變得透明，去“大廳”交稅得到了農(nóng)民的普遍認(rèn)可。矯金學(xué)說，還是到“大廳”交稅好，中間沒有挪用“搭車”，感覺直接交給國家了。

　　大廳納稅還大大降低了過去征稅的費(fèi)用。建民鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)王海說，2000年，全鄉(xiāng)的稅費(fèi)收繳歷時(shí)83天，累計(jì)費(fèi)用支出20萬元，僅此農(nóng)民平均畝負(fù)擔(dān)增加1.5元，而2002年只用了6天的時(shí)間就基本完成了全部征收工作，征收費(fèi)用只用了6000元。交稅戶占應(yīng)交戶的89％，只差一些土地流轉(zhuǎn)戶未征齊。

　　依法納稅：村干部不“胡來”“皮子戶”莫耍賴自從稅費(fèi)改革后，建民鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起因亂收費(fèi)導(dǎo)致農(nóng)民上訪事件。在“農(nóng)民交稅大廳”里，農(nóng)民們七嘴八舌地說：“誰都知道種田交稅是天經(jīng)地義的事兒，以前不是咱不愿意交，是因?yàn)榛�樣太多，老百姓掙幾個(gè)錢都給收上去了，辛苦一年到頭鬧個(gè)‘白玩兒’”“就是嘛，弄個(gè)名堂就朝大伙兒要錢，咱心里憋氣�！�

　　一位農(nóng)民說：“現(xiàn)在好了，新稅法關(guān)于收費(fèi)的項(xiàng)目和亂收費(fèi)的處罰寫的清清楚楚，誰還敢亂收費(fèi)呀。”

　　慶安縣委書記賀占元說，過去沒“法”，所以讓一些干部有空子可鉆，你上有政策，他下有對(duì)策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作喊破嗓子但收效不明顯，現(xiàn)在有了“高壓線”，這些干部就不敢“胡來”了。

　　稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村干部也感到稅收工作順暢多了。他們將農(nóng)民應(yīng)繳農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加數(shù)額利用村級(jí)財(cái)務(wù)公開廚窗張貼公布，然后把《農(nóng)業(yè)稅納稅通知單》發(fā)到農(nóng)戶，限定時(shí)間到指定地點(diǎn)交稅，對(duì)超時(shí)限不交稅的農(nóng)戶，再下發(fā)《行政處罰決定書》，在法定訴訟期限內(nèi)，仍然拒不交稅的農(nóng)戶，再向法院依法提起訴訟，依法收稅。

　　建民鄉(xiāng)建安村黨支部書記陳萬海說，稅費(fèi)改革后，農(nóng)民心里清楚了該交的費(fèi)用，大多數(shù)農(nóng)民都主動(dòng)納稅，同時(shí)也震動(dòng)了個(gè)別多年賴著國家稅不交的“皮子戶”。建安村有一農(nóng)戶賈樹祥拖欠農(nóng)業(yè)稅478元，當(dāng)鄉(xiāng)干部去他家做工作時(shí)，他兜里揣著600元錢，但就是不交所欠稅款，鄉(xiāng)政府隨即對(duì)其提起訟訴拘留后，第二天，他們家將拖欠的農(nóng)業(yè)稅和滯納金全部交到了鄉(xiāng)財(cái)政所。這類事例既打擊了違法者，又教育了法律意識(shí)淡薄的部分人，振動(dòng)了全鄉(xiāng)。

　　干群融洽：過去“見面繞著走”如今“主動(dòng)去納稅”

　　“狗跑熟了，人跑生了。”過去，鄉(xiāng)村干部把收稅形象地稱為“跑稅”。陳萬海說，往年一到這個(gè)時(shí)候，村干部一家一家地跑，一遍一遍地催，腿跑細(xì)了，嘴皮磨薄了，還不能保證按時(shí)完成收繳任務(wù)。平時(shí)鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的關(guān)系都不錯(cuò)，到收稅的時(shí)候就成了敵人，老遠(yuǎn)看見都繞著你走，他們?yōu)檫@事兒沒少挨罵。由此引起的基層干部和農(nóng)民矛盾激化的事情也時(shí)有發(fā)生。

　　“現(xiàn)在不一樣了�！标惾f海說，“每戶都有一個(gè)‘小紅本’，種多少地該交多少稅上面寫得一清二楚，多的錢一分不收，鄉(xiāng)里建了征稅大廳后，輪到我們村那天，沒用村干部怎么動(dòng)員，大家伙兒都去交了，一個(gè)比一個(gè)積極�！�

　　在農(nóng)民王樹森家里，聽說記者是來采訪農(nóng)業(yè)稅的事兒，許多農(nóng)民都來“湊熱鬧”。王樹森說：“稅費(fèi)改革改得實(shí)在。那是一個(gè)透明賬。這回咱農(nóng)民心里托底了。

　　陪同采訪的村干部指著王樹森對(duì)記者說：“去年收稅，老王‘遛’了我不下三四趟，今年，沒用我通知，人家聽到信兒老早就去‘大廳’把錢交了�！贝甯刹康脑挵艳r(nóng)民們說得都笑了。

　　王樹森說：“我們到鄉(xiāng)”納稅大廳“交稅，雖然冷點(diǎn)，時(shí)間長(zhǎng)些，但是我們心里托底，我們明白，稅費(fèi)改革真正把農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來了！”