雙重征稅？ 銀行處置抵債資產(chǎn)呼喚稅收支持

　　日前，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)在部署明年工作任務(wù)時(shí)又將降低國(guó)有商業(yè)銀行的不良貸款率放到了重要位置上。記者從商業(yè)銀行方面獲悉，銀行在認(rèn)同銀監(jiān)會(huì)做法的同時(shí)，提到了在處置不良資產(chǎn)，尤其是處置抵債資產(chǎn)時(shí)遇到的稅收問(wèn)題，銀行希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)在這方面能夠給予更多的稅收優(yōu)惠。

　　抵債資產(chǎn)稅費(fèi)問(wèn)題待解

　　抵債資產(chǎn)是銀行不良資產(chǎn)的重要組成部分，在四大國(guó)有商業(yè)銀行中，每家?guī)缀醵加袛?shù)十億元的抵債資產(chǎn)等待處置，然而其中的稅費(fèi)問(wèn)題一直困擾著銀行的處置力度。

　　建行資產(chǎn)保全部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，銀行作為經(jīng)營(yíng)貨幣的金融機(jī)構(gòu)最終是納稅的，然而在被迫收取和處置抵債資產(chǎn)的過(guò)程中還要繳納雙重的稅收，這使得處置抵債資產(chǎn)損失巨大。以賬面價(jià)值為１００元的抵債資產(chǎn)為例，如果最終收回４０元現(xiàn)金，那么損失率為６０％，其中１５％－２０％的損失是稅費(fèi)損失。雖然今年年初，國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)定：銀行處置抵債資產(chǎn)時(shí)如果拍賣(mài)所得低于賬面價(jià)值，則不收取營(yíng)業(yè)稅，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果抵債資產(chǎn)的稅收問(wèn)題能夠得到妥善解決，將大大增強(qiáng)商業(yè)銀行處置不良資產(chǎn)的信心和積極性。

　　據(jù)介紹，房地產(chǎn)在收取、處置變現(xiàn)過(guò)程中，涉及營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、契稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城建稅等６種稅及土地出讓金、交易綜合服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用；交通工具收取變現(xiàn)需繳納營(yíng)業(yè)稅、車船使用稅等。同時(shí)，由于債務(wù)人財(cái)務(wù)狀況惡化，銀行常常被迫承擔(dān)應(yīng)由債務(wù)人承擔(dān)的費(fèi)用。如房地產(chǎn)交易中的交易綜合服務(wù)費(fèi)，須按買(mǎi)賣(mài)成交價(jià)的０．９％收取，雙方負(fù)擔(dān)各半，但在實(shí)際操作中卻由銀行全額繳納。

　　處置抵債資產(chǎn)是不是交易行為

　　對(duì)于銀行方面的意見(jiàn)，記者聯(lián)系到了國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人表示，處置抵債資產(chǎn)是銀行的一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，銀行要為它的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)責(zé)；國(guó)家不可能因?yàn)殂y行的經(jīng)營(yíng)行為而改變稅收政策，也不可能怎樣對(duì)銀行有利就實(shí)行怎樣的稅收政策。因此，國(guó)家并沒(méi)有考慮給予銀行處置不良資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以稅收優(yōu)惠政策。

　　而對(duì)于雙重稅收問(wèn)題，該人士認(rèn)為，這是銀行自己選擇的經(jīng)營(yíng)行為造成的。當(dāng)?shù)謧�資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)過(guò)戶到銀行名下后再變現(xiàn)，就相當(dāng)于銀行進(jìn)行了一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此需要繳納經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的稅。如果銀行不把抵債資產(chǎn)過(guò)戶到自己名下，直接變現(xiàn)，則相當(dāng)于銀行收回貸款，就不需要繳納上述稅種。

　　銀行方面對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的說(shuō)法并不認(rèn)同，他們認(rèn)為，抵債資產(chǎn)的收取和處置不屬于交易行為，而是銀行從發(fā)放貸款到收回貸款的一種中間過(guò)程，處置變現(xiàn)抵債資產(chǎn)只是為了實(shí)現(xiàn)其從實(shí)物資產(chǎn)向貨幣資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，并不是以盈利為目的的，因此將其視同為普通的商業(yè)交易并對(duì)其征收諸種稅費(fèi)是不合理的。同時(shí)，他們認(rèn)為，銀行并不是自己非要選擇這樣的經(jīng)營(yíng)方式，如果能不過(guò)戶，銀行當(dāng)然會(huì)選擇不過(guò)戶，但在具體操作的時(shí)候，很多情況不是銀行能夠控制的，稅務(wù)機(jī)關(guān)的想法有些太理想化了。