財(cái)政部回應(yīng)房產(chǎn)稅 不向非經(jīng)營(yíng)性不動(dòng)產(chǎn)征稅

　　針對(duì)近來(lái)社會(huì)有關(guān)開(kāi)征物業(yè)稅的呼聲，財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康3月27日在“2005企業(yè)發(fā)展高層論壇”上作了回應(yīng)。他認(rèn)為，開(kāi)征物業(yè)稅應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的通盤(pán)考慮；單從抑制房地產(chǎn)泡沫的角度來(lái)考慮征收，是遠(yuǎn)水解不了近渴，因?yàn)橄嚓P(guān)試點(diǎn)短期不可能在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)。

　　賈康先對(duì)“物業(yè)稅”概念作了推敲，并建議將物業(yè)稅概念淡化，而用“不動(dòng)產(chǎn)稅”替代。2003年底公布的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出，“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”。“‘物業(yè)稅’提出后，老百姓給財(cái)政部打來(lái)很多電話，問(wèn)物業(yè)稅與物業(yè)費(fèi)是否一回事。”賈康介紹說(shuō)，物業(yè)稅主要是借用香港的稱呼，但香港的物業(yè)稅與內(nèi)地所指的物業(yè)稅二者不盡相同。內(nèi)地要適時(shí)開(kāi)征的物業(yè)稅實(shí)際上指的是不動(dòng)產(chǎn)稅或房地產(chǎn)稅。

　　在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，“不動(dòng)產(chǎn)稅”是屬于地方政府管理的，一般都是地方政府的財(cái)源支柱，所占比重高的可達(dá)60%至70%，低的不低于40%，其征收范圍涵蓋經(jīng)營(yíng)性不動(dòng)產(chǎn)和消費(fèi)性不動(dòng)產(chǎn)，等于在個(gè)稅之外又有了一道稅收調(diào)節(jié)。而對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，客觀上只需要“一心一意”地優(yōu)化投資環(huán)境就可以獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源。

　　賈康說(shuō)，目前有關(guān)部門(mén)表示要開(kāi)征物業(yè)稅，應(yīng)該說(shuō)，推出房地產(chǎn)稅改革的主要目的是中長(zhǎng)期的：使地方政府形成合理定位，為推行分級(jí)財(cái)政提供一個(gè)重要配套條件；規(guī)范現(xiàn)在多如牛毛的房地產(chǎn)稅費(fèi)，將其調(diào)整到公共財(cái)政所要求的簡(jiǎn)明、透明和規(guī)范的程度等等，這些都是長(zhǎng)期的追求目標(biāo)。至于開(kāi)征這個(gè)稅短期內(nèi)抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為、適當(dāng)給房地產(chǎn)業(yè)降溫，這可能會(huì)同時(shí)發(fā)生，但這不是唯一的目的。房地產(chǎn)稅改革對(duì)房地產(chǎn)業(yè)主要是長(zhǎng)期影響，因?yàn)�，今后不排除將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資環(huán)節(jié)稅費(fèi)與保有交易環(huán)節(jié)連接起來(lái)，通盤(pán)考慮。目前，這項(xiàng)改革還沒(méi)有一個(gè)具體方案，還需要有關(guān)部門(mén)反復(fù)考慮和觀察，但基本方向是“明租、正稅、規(guī)費(fèi)”。賈康強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前有關(guān)部門(mén)不會(huì)考慮對(duì)非經(jīng)營(yíng)性目的的不動(dòng)產(chǎn)征稅，老百姓不必?fù)?dān)心。不動(dòng)產(chǎn)稅第一步開(kāi)征的對(duì)象是經(jīng)營(yíng)性不動(dòng)產(chǎn)。