偷逃稅款6100萬(wàn) 安徽驚爆“小遠(yuǎn)華案”

　　“為什么他們（安徽省飲食服務(wù)公司）到現(xiàn)在還逍遙法外？！”日前，有人向記者“舉報(bào)”安徽省經(jīng)貿(mào)委直屬企業(yè)——安徽飲食服務(wù)公司在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)販私、偷逃增值稅的“違法問(wèn)題”。

　　“舉報(bào)之路鋪滿了鮮血、淚水和屈辱，因?yàn)槎啻闻e報(bào)，我已失去了在安徽省飲食服務(wù)公司的生存空間，失去了生活來(lái)源�！边@位原來(lái)曾經(jīng)在該公司財(cái)務(wù)部門任職的舉報(bào)人拎著手中將近2公斤重的舉報(bào)材料，悲憤且迷茫地向記者表示，“十幾年來(lái)，我親眼目睹該公司進(jìn)行賬外經(jīng)營(yíng)、走私貨物的全過(guò)程，并負(fù)責(zé)將這個(gè)公司的許多販私貨款收取后存入中國(guó)銀行安徽省分行、中國(guó)工商銀行安徽省分行、交通銀行合肥市分行等多個(gè)‘賬外賬戶’。我對(duì)這些違規(guī)、違法現(xiàn)象也多次進(jìn)行了舉報(bào)，但為什么這樣大的經(jīng)濟(jì)案件就沒(méi)人來(lái)真正地查一下呢？”

　　“堪稱‘小遠(yuǎn)華’！”

　　安徽省飲食服務(wù)公司成立于上世紀(jì)50年代，原屬于安徽省商務(wù)廳二級(jí)機(jī)構(gòu)（正處級(jí)單位），后并入到安徽省經(jīng)貿(mào)委的直屬企業(yè)行列。知情人士透露，1988年，該公司的兩名成員赴廈門購(gòu)進(jìn)第一批“富士”彩色膠卷，創(chuàng)辦了以經(jīng)營(yíng)感光材料為主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并發(fā)展成為安徽省最大的感光材料、照相器材批發(fā)企業(yè)。舉報(bào)人稱，隨著該公司業(yè)務(wù)的逐漸做大，其經(jīng)營(yíng)的感光材料有：日本生產(chǎn)的柯尼卡相紙、柯尼卡膠卷、富士膠卷、三菱相紙；德國(guó)生產(chǎn)的愛(ài)克發(fā)相紙等。經(jīng)營(yíng)的沖印感光材料藥水有：香港好得化工有限公司生產(chǎn)的“好得”牌藥水、日本的“富士通”藥水、柯尼卡藥水等等。而且每種藥水因沖印感光材料的時(shí)間、程序不同，有彩顯、漂白、漂定、定影等系列套藥。該公司還因長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，取得了全國(guó)少數(shù)幾個(gè)日本柯尼卡相紙、柯尼卡膠卷及香港“好得”藥水的總經(jīng)銷資格。

　　舉報(bào)人還表示，該公司經(jīng)營(yíng)的上述商品具有五個(gè)特點(diǎn)：國(guó)外生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)無(wú)任何獨(dú)資、合資、合作廠家；無(wú)進(jìn)貨發(fā)票（增值稅專用發(fā)票）；無(wú)進(jìn)口證明；無(wú)行政執(zhí)法部門的罰沒(méi)證明；數(shù)量較大。

　　“十幾年來(lái)，他們從廣東、廈門等地購(gòu)入大量走私的彩色感光材料、藥水（沖印彩色感光材料的化學(xué)制劑）等貨物，銷往皖西、皖北、皖中及河南等地，涉及金額2.5億多元人民幣�！迸e報(bào)人表示，“且該公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中設(shè)立了‘賬外賬’，采取‘體外循環(huán)’、多頭銀行開(kāi)戶等手段，隱匿銷售收入3.6億元（含2.5億元的走私貨物），偷逃國(guó)家稅款6100萬(wàn)元（增值稅），赴廣東購(gòu)買增值稅專用發(fā)票并虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票，行為觸目驚心，堪稱‘小遠(yuǎn)華’案件！”

　　多方推諉，蓋子難揭

　　為了求證舉報(bào)人所反映的“問(wèn)題”，3月24日，記者試圖與安徽省飲食服務(wù)公司進(jìn)行“溝通”，但均遭到拒絕。一位負(fù)責(zé)人還非常不客氣地表示：“哪有這樣的事？你不要道聽(tīng)途說(shuō)，事情的真相并不是這樣的。我們一向是合法經(jīng)營(yíng)的�！辈贿^(guò)，“事情的真相”到底是什么，他并不愿意多說(shuō)。他同時(shí)還告訴記者：“你最好不要瞎攙和�！�

　　第二天，記者致電國(guó)家稅務(wù)總局稽查分局二處的有關(guān)負(fù)責(zé)人，一位人士不耐煩地說(shuō)：“作為一個(gè)新聞?dòng)浾撸�你怎么能管這么多事呢？我們?nèi)耸直容^少，哪有這么多的精力一個(gè)個(gè)去查這樣的事情？”

　　該處的馬先生則表示：“該公司以前的確有過(guò)偷稅情況，我曾經(jīng)查過(guò)這個(gè)事情，我怎么可能不知道呢？但我沒(méi)有這個(gè)權(quán)力和義務(wù)告訴你具體的情況。”該處李處長(zhǎng)說(shuō)：“根據(jù)有關(guān)紀(jì)律和工作要求，我誰(shuí)也不能講！”

　　不過(guò)，該處也有一位人士表示，以前國(guó)家稅務(wù)總局稽查分局接到舉報(bào)后，曾督促安徽省國(guó)稅局稽查分局“查過(guò)此事情，但后來(lái)安徽在操作過(guò)程中出現(xiàn)了一些‘小’問(wèn)題，后來(lái)他們也向我們承認(rèn)了‘錯(cuò)誤’，并表示進(jìn)行改正�！�

　　記者隨后來(lái)到安徽省國(guó)稅局稽查分局，該局辦公室的一位不愿意透露姓名的人士告訴記者：“雖然這件事在局里鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的，但我不知道具體情況。我們的原則是‘有舉必查、有查必果、違法必究’，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)。下一步有什么新情況，我們?cè)俾?lián)系�！�

　　同一天，記者又來(lái)到合肥市國(guó)稅局稽查分局對(duì)舉報(bào)人所說(shuō)的“問(wèn)題”進(jìn)行求證，該局辦公室的吳先生表示：“我知道這個(gè)事情，負(fù)責(zé)人不在，我不能對(duì)你多說(shuō)。”不過(guò)，他同時(shí)表示，“由于技術(shù)手段不夠，再加上其他的一些情況，稽查分局已經(jīng)于去年7月以正式的法律文書(shū)的形式移交給合肥市公安局，并將結(jié)果向（國(guó)家稅務(wù)）總局匯報(bào)過(guò)了�！�

　　按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定：感光材料、藥水是限制性進(jìn)口商品及限制類外商投資項(xiàng)目。安徽省飲食服務(wù)公司此舉是否構(gòu)成“販私”呢？舉報(bào)人說(shuō)：“我多次向合肥市海關(guān)舉報(bào)過(guò)該公司的販私情況。2002年4月，我到合肥海關(guān)走私犯罪偵察局了解他們的偵察結(jié)果時(shí)，該局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示說(shuō)，‘我們接到舉報(bào)后曾對(duì)該公司間接走私（《海關(guān)法》第83條第一款、《刑法》第155條：直接向走私人非法收購(gòu)走私進(jìn)口的貨物、物品的）問(wèn)題進(jìn)行查處，已經(jīng)知道（他們）經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口商品是走私貨物’，但因其中廣東的一家供貨單位（攝影器材公司）已經(jīng)于2000年撤消，就不予立案。實(shí)際上，1999年合肥市國(guó)稅局對(duì)安徽省飲食服務(wù)公司的偷稅情況曾做過(guò)處罰，事情暴露后，廣東的這家公司就注銷了，并在杭州成立了一家新公司�！�

　　據(jù)了解，合肥市海關(guān)所言的這家公司的確于2000年“轉(zhuǎn)移”到杭州，在該公司的網(wǎng)站中也提到該公司的前身是廣東的這家攝影器材公司。記者在合肥市的一條最為繁華的商業(yè)街上還看到，廣州的這家攝影器材公司在合肥成立的分公司仍然存在，用的仍然是帶有廣東這家公司名稱的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　到底有多少“賬外賬戶”？

　　盡管各方對(duì)這件事諱莫如深，但記者還是了解到，合肥市國(guó)稅局此前在接到多次舉報(bào)后，曾對(duì)安徽省飲食服務(wù)公司的購(gòu)銷不入賬、偷逃國(guó)家稅收的行為進(jìn)行調(diào)查。查明結(jié)果是，安徽省飲食服務(wù)公司在1997年5月至1998年12月期間，通過(guò)開(kāi)設(shè)秘密銀行賬戶、購(gòu)貨不取得發(fā)票、銷售也不開(kāi)具發(fā)票等手段，進(jìn)行賬外經(jīng)營(yíng)，銷售額達(dá)1648.63萬(wàn)元，偷逃增值稅280.3萬(wàn)元。

　　據(jù)該局1999年5月12日下達(dá)給安徽省飲食服務(wù)公司的“稅務(wù)處理決定書(shū)”（（99）合國(guó)稅稽發(fā)第60015號(hào)）中記錄，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十六條及其《實(shí)施細(xì)則》第四十八條、第四十九條之規(guī)定，對(duì)該企業(yè)未按規(guī)定取得和開(kāi)具發(fā)票的違法行為，處以9000元的罰款；根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第一條及國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于增值稅一般納稅人發(fā)生偷稅行為如何確定偷稅數(shù)額和補(bǔ)稅罰款的通知》第一條之規(guī)定，對(duì)該企業(yè)所偷逃的增值稅2802683.39元，予以追繳；根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第四十條，對(duì)該企業(yè)不列收入，進(jìn)行虛假申報(bào)，少繳應(yīng)納稅款的偷稅行為，處以所偷稅款的一倍的罰款，計(jì)2802683.39元；以上三項(xiàng)應(yīng)補(bǔ)繳增值稅、罰款合計(jì)5614366.78元。

　　舉報(bào)人和企業(yè)有“過(guò)節(jié)”？

　　知情人士還告訴記者，上次合肥市國(guó)稅局稽查分局對(duì)該公司的賬戶稽查的“時(shí)間段”為1997年5月至1998年12月，“而且僅對(duì)使用時(shí)間最短、存入貨款較少的兩個(gè)‘賬外賬戶’（中國(guó)銀行安徽省分行、交通銀行合肥市分行）上的賬外銷售額1600多萬(wàn)元作出處罰，而對(duì)其他的‘賬外賬戶’并沒(méi)有進(jìn)行查處�！�

　　合肥市國(guó)稅局稽查分局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示：“這個(gè)事情是國(guó)家（稅務(wù)）總局壓下來(lái)的，�。▏�(guó)稅）局督辦的，我們肯定會(huì)非常重視，怎么可能會(huì)漏掉任何私人賬戶呢？只是舉報(bào)人和企業(yè)管理者有些什么‘過(guò)節(jié)’，所以一直盯著不放�！�

　　根據(jù)有關(guān)人士提供的線索，記者到安徽省飲食服務(wù)公司曾開(kāi)過(guò)的“賬外賬戶”但并未被合肥市國(guó)稅局稽查分局查處的交通銀行合肥分行“咨詢”相關(guān)情況，該分行的一位負(fù)責(zé)人表示：“該公司從未在這兒開(kāi)過(guò)私人賬戶。”但當(dāng)記者向該負(fù)責(zé)人出示了該公司于1998年7月9日、7月24日、7月28日三天的相關(guān)存款單時(shí)，這位人士表示，“并不知情，待以后再說(shuō)�！�

　　舉報(bào)人揭露，安徽省飲食服務(wù)公司在商品的銷售額中75%的收入隱匿于賬外。如：1998年的實(shí)際銷售額為4000多萬(wàn)元，而向稅務(wù)部門的納稅申報(bào)僅為1032萬(wàn)元。且90年代中后期，每年的銷售額均為4000萬(wàn)元以上，而同期納稅申報(bào)僅1000萬(wàn)元左右。記者在舉報(bào)人所提供的一份有關(guān)安徽省飲食服務(wù)公司于1997年底所擬的一份“經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任狀”（草案）中看到，該公司1998年將保證完成或超額完成4500萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)收入總額。安徽省飲食服務(wù)公司對(duì)此則加以否認(rèn)�！斑@只是一個(gè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而不是實(shí)際的銷售收入�！痹摴�司一位負(fù)責(zé)人表示。

　　“十多年來(lái)，存入‘賬外賬戶’及私人儲(chǔ)蓄存折的銷售額共計(jì)3.6億元，其中走私貨物2.5億元，占70%，且在平時(shí)的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，名目繁多的各種收入、支出，均出自‘賬外賬’�！迸e報(bào)人說(shuō)，“有些‘賬外賬’在使用一段時(shí)間后，即更換一個(gè)銀行或銀行賬戶。更有甚者，偷稅問(wèn)題敗露后，變換手法，操作更加隱蔽，販私貨款存入以個(gè)人名義開(kāi)設(shè)的銀行儲(chǔ)蓄存折中或直接電匯供貨方�！迸e報(bào)人向記者提供的1999年3月在中國(guó)銀行安徽省分行營(yíng)業(yè)部開(kāi)設(shè)的個(gè)人存折中表明，該公司僅1999年5月份10天中即存入貨款約230萬(wàn)元。

　　“十幾年來(lái)，我目睹了他們違法經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程，并多次舉報(bào)，但該公司根深蒂固、神通廣大，始終沒(méi)有人揭開(kāi)這個(gè)‘蓋子’，沒(méi)有任何單位真正深入地查下去，我真的不知道自己還能撐多久！”舉報(bào)人含著淚水無(wú)奈地說(shuō)，“他們（安徽省飲食服務(wù)公司）還多次對(duì)我說(shuō)，‘我看你能折騰多久？憑你是肯定不能把事情扳過(guò)來(lái)的’�！�