國稅新政與外貿(mào)法抵觸 個(gè)人外貿(mào)企業(yè)遭兜頭涼水

    新頒布的《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》放開了外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，在這一新法的鼓勵(lì)下，一些個(gè)人外貿(mào)公司紛紛成立。然而，國家稅務(wù)總局近日發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問題的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）卻給了這些個(gè)人外貿(mào)公司兜頭一瓢涼水。根據(jù)《通知》規(guī)定，剛剛成立的外貿(mào)公司根本無法開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。眼下，那些成立不久的小型外貿(mào)企業(yè)正苦不堪言。

    國稅政策與法律“打架”

    “我每天第一件事就是去商務(wù)部網(wǎng)站上看看有沒有新動(dòng)向�！焙钫苊竦慕辜焙蜔o奈溢于言表。他告訴記者，自己是個(gè)“老外貿(mào)”，一直從事化工產(chǎn)品、小商品的出口。以前國家不允許個(gè)人從事外貿(mào)，他只能以外國公司中國采購部的名義做業(yè)務(wù)。隨著國家對(duì)個(gè)人外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開，今年6月，侯哲民成立了自己的公司。新外貿(mào)法的頒布實(shí)施后，侯哲民在外貿(mào)登記、海關(guān)商檢等申辦環(huán)節(jié)上一路綠燈，非常順利。公司成立之初，他對(duì)未來充滿著信心：現(xiàn)成和穩(wěn)定客戶關(guān)系、輕車熟路的貨源渠道以及自己多年的經(jīng)驗(yàn)。他確信，公司的發(fā)展應(yīng)該不成問題。

    可好景不長(zhǎng)，國家稅務(wù)總局的《通知》明確要求對(duì)新辦小型商貿(mào)企業(yè)改變目前按照預(yù)計(jì)年銷售額認(rèn)定增值稅一般納稅人的辦法。新辦小型商貿(mào)企業(yè)必須自稅務(wù)登記之日起，一年內(nèi)實(shí)際銷售額達(dá)到180萬元，方可申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定。

    侯哲民告訴記者，這一規(guī)定使得新開辦的個(gè)人外貿(mào)公司無法取得一般納稅人資格。而沒有一般納稅人資格，就意味著無法辦理出口退稅，那么每出口一單業(yè)務(wù)都將損失出口金額的6%~17%.他表示，這對(duì)于企業(yè)來說是無法想象的，目前商貿(mào)企業(yè)毛利只有3%~5%，外貿(mào)企業(yè)生存的基礎(chǔ)就是退稅。如果不能退稅，個(gè)人外貿(mào)公司做出口業(yè)務(wù)，做得越多將虧得越多，個(gè)人外貿(mào)企業(yè)根本無法存活。

    據(jù)了解，目前我國新增的外貿(mào)主體有3800多個(gè)，像侯哲民這樣的個(gè)人外貿(mào)公司面臨著同樣的難題。在商務(wù)部網(wǎng)站的公眾留言板上，記者看到，每天針對(duì)這個(gè)《通知》的意見很多。接受記者采訪的個(gè)人外貿(mào)公司都表示，國稅總局這一政策明顯與新外貿(mào)法相抵觸，違背了國家鼓勵(lì)出口的初衷。這樣一來，新外貿(mào)法對(duì)個(gè)人放開經(jīng)營權(quán)的重大突破就成了一紙空文。

    國稅總局政策“一刀切”？

    作為外貿(mào)企業(yè)的主管部門，商務(wù)部規(guī)財(cái)司的一位負(fù)責(zé)人顯得有些無奈。她說，近段時(shí)間以來，新辦小型出口企業(yè)因無法取得增值稅一般納稅人資格而無法辦理出口退稅的問題非常突出。國稅總局這一舉措是出于發(fā)票管理上的考慮。至于對(duì)外貿(mào)企業(yè)造成的影響，目前商務(wù)部已經(jīng)給國稅總局去函，積極協(xié)商解決辦法。至于國稅總局會(huì)不會(huì)再出一些補(bǔ)充條款，目前還沒有說法。她同時(shí)表示，這個(gè)問題很難解決，即使有說法可能至少也要等到年底。

    記者隨后致電國稅總局，一位不肯透露姓名的人士告訴記者，這一政策近期不會(huì)有什么改變，仍然是內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一管理。而這一政策出臺(tái)的背景是一些不法分子經(jīng)常偽裝商貿(mào)企業(yè)一般納稅人，騙取增值稅發(fā)票后，在短時(shí)間內(nèi)瘋狂虛開發(fā)票作案，給國家稅收造成重大損失。為了堵塞增值稅一般納稅人認(rèn)定和管理方面存在的漏洞，國稅部門只有明確企業(yè)有一定的規(guī)模，有正常經(jīng)營的業(yè)務(wù)才給予一般納稅人資格。目前，一些正常經(jīng)營的企業(yè)被劃“出局”也是沒有辦法的事。該人士表示，企業(yè)要取得這個(gè)資格就必須努力把自己做大。

    企業(yè)面臨“生死線”

    侯哲民在接受記者采訪時(shí)一籌莫展。他告訴記者，公司與國外買方簽訂的合同，由于一般納稅人資格問題，業(yè)務(wù)上已經(jīng)出現(xiàn)了死結(jié)，整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)幾乎癱瘓，每天眼睜睜看著公司虧損毫無辦法，企業(yè)已到了生死邊緣。

    重慶一位王某也陷入了同樣的困境，據(jù)介紹，意大利一家公司早就向他訂購了48輛沙灘車，幾千美元的資金早在一個(gè)多月前就已經(jīng)到賬，但貨卻遲遲發(fā)不出去。由于沒有退稅，他將損失出口金額的17%，做就是虧損，不做看不到希望，他也陷入進(jìn)退兩難之中。

    一位外貿(mào)公司的王姓負(fù)責(zé)人指出，國家防范違法犯罪活動(dòng)主要是控制增值稅發(fā)票，如新辦外貿(mào)主體需要開增值稅發(fā)票，可以由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門代開；對(duì)于新辦的外貿(mào)主體的銷項(xiàng)，也可實(shí)行6.8%的增值稅專用繳款書。而對(duì)于以完全從事貨物出口或者技術(shù)出口的對(duì)外貿(mào)易新經(jīng)營者，根本就不需要增值稅發(fā)票，只需要“一般納稅人資格”用于出口退稅。因此，對(duì)于這一類的新辦外貿(mào)企業(yè)應(yīng)給予一定階段的觀察輔導(dǎo)期，讓其有其他途徑獲得一般納稅人資格。