“飛地”政策將在山洽會出臺　輸出地可分利稅

    珠三角城市與山區(qū)利益共享

    珠三角城市整批輸出項目，山區(qū)城市提供土地，前者管理，利稅兩者共享，這就是目前廣東省正在醞釀的“飛地”政策。廣東省經(jīng)貿(mào)委主任陳冰昨日在云浮確認了這一消息。另據(jù)廣東省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)負責人昨日在河源對記者透露，“飛地”政策即將于第三屆“山洽會”期間正式出臺。

    首次提出項目輸出地可分利稅

    陳冰介紹，這個“飛地”政策是廣東省政府委托省經(jīng)貿(mào)委具體負責制定的，其“三大要點”決定了它與以往的珠三角地區(qū)與廣東欠發(fā)達地區(qū)的合作有著很大的不同。

    首先，珠三角城市在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上組織成批項目向山區(qū)城市遷移；其次，落地的項目由輸出地統(tǒng)一管理；第三，企業(yè)創(chuàng)收由輸出地與土地提供方兩者共享。

    陳冰透露，目前該政策的初步方案已交給省政府，有望下周召開相關(guān)會議討論審批，最終于12月10日第三屆“山洽會”上正式公布出臺。他認為，這一政策將有效提高珠三角城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性。

    有利提高區(qū)域合作積極性

    “富也廣東，窮也廣東”，廣東珠三角與山區(qū)及東西兩翼經(jīng)濟發(fā)展速度嚴重失衡。其實近年來，廣東省政府一直大力推進省內(nèi)的區(qū)域合作，并為此專門舉辦了兩年一屆的“山洽會”，也為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)指定了對口扶貧城市，希望促進珠三角地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

    但是以往的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，輸出地和轉(zhuǎn)移的企業(yè)都有一定的顧慮。政府的考慮是，企業(yè)落戶到其他地區(qū)，稅收自然就會減少。而企業(yè)則擔心單槍匹馬去創(chuàng)業(yè)，投資成本及生產(chǎn)配套是否會得到保證。

    而“飛地”政策的出臺，將有效解決這兩個問題。項目輸出了，但管理及部分稅收仍然回歸到輸出地；企業(yè)及項目也是成批地遷移，在土地等方面都會得到優(yōu)惠；山區(qū)城市雖然是“共享利益”，但降低了招商成本。

    雖然該政策還沒有出臺，但部分山區(qū)城市已經(jīng)有了非常積極的響應(yīng)。云浮市市委副書記、市長歐真志告訴記者，他們已經(jīng)做好一切準備迎接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，他認為，像云浮這種土地資源豐富，交通便利，地理位置緊靠珠三角的山區(qū)城市將是“飛地”的最好選擇。