假虧損 外企每年“避稅”300億

    近年在華外企玩假虧損的把戲，避逃稅收的狀況比較普遍。據(jù)國家稅務(wù)總局保守估計，每年外資企業(yè)避稅的稅款損失達(dá)300億元之巨。

　　江西省新余市金融管理部門提供的資料顯示，該市2002年至2004年3年間，參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢的共97家，盈利面不足10%；其中部分企業(yè)置多年虧損不顧，接連增資或擴廠，存在重大避稅嫌疑。

　　外商投資企業(yè)避稅并非“新余個案”。資料顯示，全國有55%的外商投資企業(yè)報虧損。國家稅務(wù)總局計劃統(tǒng)計司不久前發(fā)布的消息顯示，2004年度外商及港澳臺商投資企業(yè)納稅百強的納稅額為627.77億元，與2003年的納稅627.65億元持平，與上年度超過40%的增長率相比，增長為零。

　　針對這種現(xiàn)象，稅務(wù)專家一針見血地指出，不少外資企業(yè)虧損是假，避稅是真。以江西為例，國稅部門自1999年至今，累計對53戶企業(yè)開展反避稅工作，共調(diào)增納稅所得額1.56億元。

　　記者采訪了解到，外資企業(yè)的避稅手法可謂花樣翻新、名目繁多：

　　 ———制造虧損假象，延遲政策避稅。目前按照有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)性外商投資企業(yè)可以享受“兩免三減”的優(yōu)惠政策，企業(yè)在成立之初，往往利潤微薄，為了達(dá)到稅收優(yōu)惠最大化，部分外商投資企業(yè)在前幾年經(jīng)營中通過制造賬面虧損來達(dá)到延遲減、免稅年度的目的。新余市某外資企業(yè)成立于2002年，企業(yè)采取多計成本，少計收入，使賬面兩年處于虧損狀態(tài)。直到2004年度才真正開始反映盈利。其實該企業(yè)生產(chǎn)的是出口熱銷產(chǎn)品，2002年就開始盈利。

　　———減收增支避稅。新余市某合資房地產(chǎn)公司，成立于2001 年，直到2004年賬面上仍未反映“主營業(yè)務(wù)收入”，其開發(fā)的商品均列支在“存貨（開發(fā)成本）”中，占其資產(chǎn)總額的97%。實際情況是從2002年起，新余市商品房的價格指數(shù)由每平方米700元，上漲到目前的每平方米1200元；2003年和2004年房屋售房率達(dá)到83.4%和80.4%。該企業(yè)的財務(wù)報表與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配，有避稅跡象。

　　———轉(zhuǎn)移商品定價避稅。轉(zhuǎn)移定價是跨國企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤的主要手法。新余市某中外合作企業(yè)自1998 年成立至今，從未將利潤匯出境外，當(dāng)?shù)亟鹑诠芾聿块T認(rèn)為，這很不合情理，原來外方進(jìn)資時附加了產(chǎn)品外銷專營條款，企業(yè)采取低價外銷產(chǎn)品再在境外高價售出從中獲利；國稅部門同時檢查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)雖已進(jìn)入正常生產(chǎn)階段，但仍出現(xiàn)成本倒掛情況，如江西省一電子外資企業(yè)2004年虧損總額達(dá)1481萬元，檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)與境外的企業(yè)關(guān)聯(lián)交易明顯。

　　———虛報成本避稅。部分外商投資企業(yè)通過非法手段，欺詐性地逃避納稅義務(wù)。江西景德鎮(zhèn)一陶瓷外資企業(yè)2004年將評估價較高的網(wǎng)站等無形資產(chǎn)投入公司，造成業(yè)務(wù)成本加大，當(dāng)年虧損額達(dá)到242萬元，存在重大避稅嫌疑。

　　外匯、國稅部門分析認(rèn)為，外商投資企業(yè)“精打細(xì)算”，與我國當(dāng)前的稅收政策法規(guī)欠缺處罰力度有一定關(guān)系。

　　據(jù)專家介紹，美國從1996 年就轉(zhuǎn)讓定價違法問題增加處罰規(guī)定，對調(diào)增所得稅達(dá)500萬美元以上，按其調(diào)增額分別罰款20%-40%，力度之大，令避稅企業(yè)望而生畏。我國稅務(wù)部門目前對避稅的查處大多只進(jìn)行調(diào)整，缺少嚴(yán)厲的處罰措施，這使避稅企業(yè)產(chǎn)生僥幸心理。江西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院孫忠說：“在外資企業(yè)避稅愈演愈烈的情況下，我國稅法應(yīng)增加處罰性規(guī)定，增強反避稅力度，堵塞稅收漏洞�！�